伍定

（中共樂山市沙灣區(qū)委四川沙灣614900）

提升核心競爭力打造新型工業(yè)區(qū)

伍定

（中共樂山市沙灣區(qū)委四川沙灣614900）

打造新型工業(yè)區(qū)，是提升沙灣核心競爭力的關鍵。要堅持“一個企業(yè)帶動一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動一個特色園區(qū)、一個特色園區(qū)帶動一個區(qū)域發(fā)展”思路，著力建設十里鋼城、百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)。

沙灣新型工業(yè)競爭力

2009年，沙灣區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值173億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值74億元，以全市十六分之一的人口創(chuàng)造了全市五分之一的工業(yè)經(jīng)濟總量，是名副其實的樂山工業(yè)重鎮(zhèn)。但總體看來，發(fā)展不夠、水平不高、后勁不足等依然是沙灣面臨的現(xiàn)實問題。要在現(xiàn)有基礎和平臺上實現(xiàn)沙灣更快更好發(fā)展，就必須堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，努力提升核心競爭力，打造新型工業(yè)區(qū)。

一、集聚集約，推進園區(qū)大發(fā)展

工業(yè)園區(qū)化是工業(yè)集約發(fā)展、集聚發(fā)展的基礎和平臺，是提升核心競爭力、打造新型工業(yè)區(qū)的必由之路。要堅持“產(chǎn)業(yè)建設以工業(yè)為核心、工業(yè)建設以園區(qū)為核心、園區(qū)建設以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為核心”的思路，大力實施“十百千”（十里鋼城、百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)）戰(zhàn)略，推動沙灣工業(yè)加快發(fā)展。

（一）新理念引領發(fā)展

面對千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢，我們要解放思想，堅持用新理念引領發(fā)展，努力把樂山（沙灣）冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持以“超前理念”謀劃園區(qū)，超前做好不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵釩鈦循環(huán)經(jīng)濟園規(guī)劃，確保園區(qū)建設經(jīng)得起歷史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢驗；堅持以“特殊理念”建園區(qū)，把園區(qū)建成沙灣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體；堅持以“綠色理念”建園區(qū)，嚴禁不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展；堅持以“開放理念”建園區(qū)，著力引進一批科技含量高、關聯(lián)度高、效益好的企業(yè)入駐園區(qū)，構筑園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進園區(qū)集聚發(fā)展。

（二）大規(guī)劃謀劃發(fā)展

按照一區(qū)兩園（一區(qū)：樂山〈沙灣〉冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)；兩園：不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園和鋼鐵釩鈦循環(huán)經(jīng)濟園）布局，堅持“產(chǎn)業(yè)配套互補化、生產(chǎn)配套功能化、生活配套超前化”原則，重點抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、功能配套等發(fā)展規(guī)劃。調(diào)整園區(qū)規(guī)劃面積，將園區(qū)規(guī)劃建設面積由16.47平方公里擴展為27.09平方公里。在不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園方面，力爭2012年園區(qū)產(chǎn)值達到300億元，2015年達到500億元，2018年形成千億產(chǎn)業(yè)，建成中國西部不銹鋼城。在鋼鐵釩鈦循環(huán)經(jīng)濟園方面，力爭年內(nèi)實現(xiàn)百億產(chǎn)能，2011年銷售收入突破百億大關。

（三）夯基礎助推發(fā)展

大力實施“255”工程，力爭年內(nèi)西南不銹鋼公司實現(xiàn)百億產(chǎn)值、德勝集團形成百億產(chǎn)能“雙百億”目標，引進50戶以上不銹鋼下游企業(yè)入駐園區(qū)，完成固定資產(chǎn)投資50億元以上。加快園區(qū)基礎設施建設，力爭在10月底前完成園區(qū)水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施。強化項目支撐，加快60萬噸不銹鋼退火酸洗項目和14個加工制品項目建設，年內(nèi)實現(xiàn)銷售收入130-150億元以上。加快德勝100萬噸含釩抗震鋼材綜合技改項目、200萬噸新型干法水泥和5000噸機械加工件項目建設，年內(nèi)形成200萬噸鋼、200萬噸材、200萬噸水泥、5000噸機械加工件生產(chǎn)能力。

二、創(chuàng)新創(chuàng)造，推進方式大轉變

轉變發(fā)展方式是提升核心競爭力、打造新型工業(yè)區(qū)的根本。要以科技進步和技術創(chuàng)新為動力，以大流通促大發(fā)展，推進發(fā)展方式大轉變。

（一）積極推進技術創(chuàng)新

利用高新技術和先進實用技術改造提升鋼鐵、機械鑄造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)力爭建成新型鋼材研發(fā)中心和新型建材技術中心，推進產(chǎn)學研結合。實施重大科技項目攻關，力爭3年內(nèi)爭創(chuàng)3個以上國家級免檢產(chǎn)品、2個以上國家級馳名商標和4個以上省級著名商標，推進“沙灣制造”向“沙灣創(chuàng)造”轉變。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

啟動園區(qū)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等生態(tài)工程，爭取不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園進入省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。堅持產(chǎn)業(yè)互補、功能配套、共生發(fā)展原則，抓好“圣達焦化→德勝鋼鐵”產(chǎn)業(yè)外循環(huán)發(fā)展和“鐵礦石→鋼鐵、建材→機械鑄造”、“焦炭、鐵礦石→粉煤灰、工業(yè)廢渣→水泥”、“余壓、余熱→電力→煉鋼”產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條；完成德勝7萬千瓦、嘉華3.5萬千瓦、福華3000千瓦余熱發(fā)電項目建設，努力提升企業(yè)經(jīng)濟效益。以工業(yè)節(jié)能減排為重點，加快淘汰落后產(chǎn)能，完成總投資4.3億元的10個節(jié)能減排項目，對9戶污染企業(yè)依法進行關閉，對8戶污染企業(yè)進行限時搬遷，對12戶污染企業(yè)進行限時治理。

（三）強化市場牽引功能

根據(jù)全國不銹鋼產(chǎn)業(yè)布局，立足沙灣已有不銹鋼產(chǎn)業(yè)基礎，在不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設占地500畝的不銹鋼產(chǎn)品綜合交易市場。強化市場配套服務，在鋼材城內(nèi)規(guī)劃建設科技創(chuàng)新、不銹鋼加工、倉儲物流、生活配套、鋼材貿(mào)易、信息服務“六大功能區(qū)”。充分運用現(xiàn)代科學技術，搭建電子商務、電子交易、產(chǎn)業(yè)配套服務三大平臺，推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷研一體化發(fā)展。今年，力爭物流企業(yè)產(chǎn)值突破10億元。

三、配套配強，推進城鎮(zhèn)大繁榮

以企興城、以城興區(qū)是打造新型工業(yè)區(qū)的關鍵。要按照“一個企業(yè)帶動一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動一個特色園區(qū)、一個特色園區(qū)帶動一個區(qū)域發(fā)展”的思路，努力探索工業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)并舉、新農(nóng)村與新城鎮(zhèn)共榮發(fā)展之路，把沙灣打造成工業(yè)基礎雄厚、文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的山水文化生態(tài)工業(yè)城。

（一）拓展城市空間

按照“三區(qū)一體”規(guī)劃要求，主動融入樂山百萬組團城市，積極拓展城市發(fā)展新空間，促進產(chǎn)業(yè)、人口、要素聚集。依托不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園，在嘉農(nóng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一個可容納7萬余人，集生產(chǎn)、生活、商務、休閑于一體的現(xiàn)代工業(yè)新城。加大安（谷）福（祿）路太平段沿線連片開發(fā)力度。強化沙灣中心城區(qū)作用，搬遷（或關閉）城區(qū)、園區(qū)及城市連接帶內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和污染企業(yè)，打造“臨河賞月、坐山觀景”獨特城市品牌。依托“兩縱三橋四射線”“井”字型交通網(wǎng)絡，爭取樂漢高速過境沙灣，加快樂沙路、嘉燕路建設，暢通動脈，有效串聯(lián)兩大園區(qū)配套區(qū)域，打造沙灣十里鋼城。

（二）豐富文化內(nèi)涵

堅持“工業(yè)為骨、山水為脈、文化為魂”的城市發(fā)展理念，豐富城市文化內(nèi)涵，增添沙灣工業(yè)文化魅力。加強沫若故居保護和利用，加快郭沫若故居核心文化區(qū)建設，對郭沫若故居實施“歷史文化復興工程”。以沫若故居為核心，科學論證和高起點設計，規(guī)劃建設一批沫若文化景觀。打造沫若文化長廊，加快實施沫若博物館重建、沫若文化苑、沫若作品雕塑、沫若體育場等近20個沫若文化工程，不斷豐富沫若文化內(nèi)涵。當前，要重點抓好故居博物館重建和沫若文化苑建設工作，做到沫若故居環(huán)周500米內(nèi)建筑風格與沫若文化相協(xié)調(diào)，使整個沙灣城區(qū)透露出濃郁的沫若文化氣息。

（三）改善生態(tài)環(huán)境

牢固樹立環(huán)境至上理念，以構建“生態(tài)沙灣”為目標，打造優(yōu)美生態(tài)城市，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強森林生態(tài)體系建設，大力實施母親河保護、天然林保護、退耕還林和植樹造林種草工程，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在58%以上。加強生態(tài)水系建設，以龔嘴電站、銅街子電站、沙灣電站三大庫區(qū)和大渡河、沫溪河為重點實施生態(tài)水系保護工程，讓沙灣藍天長駐、青山長在、碧水長流。加快城市生態(tài)建設，結合城市風貌改造，實施城市亮化美化工程，形成水清、岸綠、景美、河暢和“漫江碧透、層林盡染”、“山水相融、景城一體”的獨特城市風格，打造文化生態(tài)工業(yè)區(qū)。

責任編輯：秦利民

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F127

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.26

1009-6922(2010)04-72-02

2010-09-10

伍定，男，中共樂山市沙灣區(qū)委書記。