文◎白福錄

“一個中心、兩個基本點”的績效管理模式構(gòu)建

文◎白福錄*

20 10年以來，桃山區(qū)人民檢察院按照“業(yè)務(wù)立檢、素質(zhì)興檢、管理活檢、科技強檢、形象塑檢”的工作思路，著力構(gòu)建以自我管理為中心、以微觀管理為基礎(chǔ)、以動態(tài)管理為依托的“一個中心、兩個基本點”績效管理模式，大力推動全院工作健康持續(xù)發(fā)展，收到了良好效果。

一是創(chuàng)新績效管理機制，以自我管理為中心，增強績效管理的主動性。在制定績效管理目標時要充分尊重民意，讓績效管理目標成為全體干警的共同意志。為了制定好績效管理辦法，應(yīng)廣泛聽取各個方面、各個層次、各個崗位干警的意見，充分吸收大家提出的合理化建議和智慧。通過民主歸納總結(jié)出來的各項合理化建議被納入到績效管理考核內(nèi)容后，全體干警沒有感到這是一種約束和強制，而是感到院里為大家的學(xué)習(xí)、工作、生活提供了條件、機會和舞臺，干警參加院里組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動、崗位練兵活動及文體活動十分踴躍，有效解決了過去參加集體活動組織難、管理難、參加率不高的問題。此外，為了保證干警在同一起跑線上公平競爭，解決工作量不平衡而抵制績效管理考核的問題，在績效管理工作中積極引入了競爭機制，實行按績效管理目標規(guī)定完成權(quán)重比例予以考核獎勵。盡管有的干警所處的科室并不大，績效管理目標考核分值比重也不大，但是只要完成的百分比達到院里的規(guī)定和要求，同樣可以享受績效管理目標完成獎勵。這樣的舉措大大促進了干警開展工作的熱情，在一定程度上激活了僵硬的績效管理及考核制度，切實解決了干多干少一個樣、干與不干一個樣的問題，使大家競爭的起點同步了，競爭的難度相當了，有效增加了干警自我管理的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

二是構(gòu)建績效管理平臺，以微觀管理為基礎(chǔ)，增強績效管理的操作性。首先是堅持推行了全員管理模式。將全院績效管理目標責(zé)任分解、落實到每個崗位，考核到每位干警和每位院領(lǐng)導(dǎo)。在考核內(nèi)容上，按同一標準考核全院干警的遵章守紀、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、公益活動等共性內(nèi)容，在百分制考核中分別設(shè)定不同分值比例。除此之外，按各個崗位不同職責(zé)考核每個干警和辦案小組完成工作量、執(zhí)法（辦事）質(zhì)量等個性內(nèi)容，科（局）長和院領(lǐng)導(dǎo)按分管干警的平均分值計分，實現(xiàn)真正意義上的全員管理、層級管理。這一舉措有助于形成檢察工作一盤棋的良好工作局面。其次是建立量化管理考核模式。本著盡可能全面、盡可能細化、盡可能量化的原則，將共性內(nèi)容、工作任務(wù)、執(zhí)法質(zhì)量標準全部細化、量化，大到辦案數(shù)量、效率、質(zhì)量，小到學(xué)習(xí)次數(shù)、出勤簽到等內(nèi)容，均具體明確到辦案小組和每個干警。職責(zé)清楚，條款明確，考核分值合理，使考核不僅客觀地反映了干警的德能勤績廉，而且便于操作。

三是活化績效管理方式，以動態(tài)管理為依托，增強績效管理的有效性。為了增強績效管理的全程性、動態(tài)性和權(quán)威性，設(shè)置績效管理與考核工作專門領(lǐng)導(dǎo)小組，年初將每個崗位的工作任務(wù)分解到月，每月對全院干警考核一次，使廣大干警看到工作差距，明確努力方向，避免工作的大起大落。對月考核結(jié)果逐月公示，干警有異議的，可以申請考核領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)議、復(fù)核，在半年和年終總評時，將月考核結(jié)果相累加，確定最終總評結(jié)果。在考核結(jié)果運用上，實行考核結(jié)果與崗位調(diào)動、職級晉升、任用升降、評先晉優(yōu)掛鉤，從而增強目標管理的有效性。創(chuàng)新績效管理工作機制，把績效管理工作落到了實處，極大地激發(fā)了檢察干警的工作熱情，顯著提高了工作效率。截至目前，該院反貪局、反瀆職侵權(quán)局立案、判決數(shù)完成比例均位居全市檢察系統(tǒng)第一名；偵查監(jiān)督批捕準確率、不捕準確率及公訴案件有罪判決率、結(jié)案率均達100%；民行工作創(chuàng)新做法分別被高檢院民事行政檢察廳及省院簡報予以轉(zhuǎn)發(fā)，各項綜合業(yè)務(wù)及各種活動開展情況均位居全市檢察機關(guān)前列。

績效管理模式的構(gòu)建與實施，有效促進了檢察隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)及執(zhí)法質(zhì)量的提高，使得檢察形象得到了進一步夯實與提升。

*黑龍江省七臺河市桃山區(qū)人民檢察院檢察長[154600]