李曉黎

(中共鄭州市委組織部科技教育處,河南鄭州 450007)

略論以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)

李曉黎

(中共鄭州市委組織部科技教育處,河南鄭州 450007)

科學(xué)方法的運(yùn)用對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè),必須繼承和發(fā)展已有經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)外政黨經(jīng)驗(yàn),利用現(xiàn)代科技尤其是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),搞好理論成果向?qū)嵺`成果的轉(zhuǎn)化。

科學(xué)方法;黨的建設(shè);意義;路徑

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一新的重大課題。胡錦濤總書(shū)記在主持中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)又強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),要努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到實(shí)效。”這實(shí)際上向全黨指明了黨的建設(shè)的努力方向。其中,科學(xué)方法的運(yùn)用對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。

一、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)的重大意義

1.采用科學(xué)的方法是順利推進(jìn)黨的建設(shè)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)?！肮び破涫?必先利其器”,講的就是做任何事情都要注重方法。毛澤東曾形象地指出:“我們的任務(wù)是過(guò)河,但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題,過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題,任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！边@也在揭示一個(gè)道理,即無(wú)論干什么事情,都要注重研究方法,并善于用科學(xué)、正確的方法來(lái)完成工作任務(wù)。當(dāng)前,提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)中心任務(wù),完成這一任務(wù),就必須先解決好“橋”、“船”、“器”的問(wèn)題。方法問(wèn)題得不到有效解決,則難以使黨的建設(shè)取得成效。

2.以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)是尊重客觀規(guī)律的體現(xiàn)。大量實(shí)踐證明,什么時(shí)候按規(guī)律辦事,事業(yè)就能順利推進(jìn);什么時(shí)候違背客觀規(guī)律,就要付出沉重代價(jià)。黨的建設(shè)是一門(mén)科學(xué),也是一個(gè)偉大的事業(yè),有著其自身的客觀發(fā)展規(guī)律。只有不斷認(rèn)識(shí)好、把握好和運(yùn)用好黨的建設(shè)規(guī)律,才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。而要做到認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用好黨的建設(shè)規(guī)律,就離不開(kāi)科學(xué)的研究方法和工作方法,離不開(kāi)解決黨的建設(shè)領(lǐng)域每個(gè)具體問(wèn)題的方法。沒(méi)有科學(xué)的研究方法作保證,認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)規(guī)律就無(wú)從談起;沒(méi)有科學(xué)的工作方法作支撐,把握和運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律也只能是紙上談兵,提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平就會(huì)失去基礎(chǔ)。

3.以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)必須以史為鑒。經(jīng)驗(yàn)證明,什么時(shí)候能做到以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè),就能使黨的事業(yè)順利前進(jìn);反之,黨的事業(yè)就會(huì)受到損失。從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)角度看,比如,為保證黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì),我們黨曾提出了著重從思想上建黨的重要思想,闡明了批評(píng)與自我批評(píng)等正確開(kāi)展黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)的方法,從而加強(qiáng)了黨的組織,增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力;通過(guò)三灣改編,把黨的支部建在連上,從而使黨的組織在部隊(duì)形成了系統(tǒng),黨支部掌握了部隊(duì)基層,確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo);抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行“三三制”原則,反對(duì)在黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的“左”傾關(guān)門(mén)主義,實(shí)行更廣泛的民主政治,建立了一個(gè)包容性更強(qiáng)、代表性更加廣泛的政權(quán),有力地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的積極性,等等。從吸取教訓(xùn)的方面講,文革時(shí)期,試圖通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題,大搞“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”,號(hào)召“踢開(kāi)黨委鬧革命”,結(jié)果造成了黨的建設(shè)的重大損失?；趯?duì)歷史上黨的建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的認(rèn)識(shí),我們必須堅(jiān)持以科學(xué)方法抓黨的建設(shè)。

4.以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)是現(xiàn)實(shí)的客觀需要。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》,嚴(yán)厲指出了當(dāng)前黨內(nèi)存在的一系列突出問(wèn)題:一些黨員干部理想信念動(dòng)搖,一些黨組織貫徹民主集中制不力,一些地方和部門(mén)選人用人公信度不高,一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄,有些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣等。這些問(wèn)題的存在,一方面說(shuō)明黨的建設(shè)面臨嚴(yán)峻的形勢(shì),同時(shí)也暴露了目前抓黨的建設(shè)的方法還有很多不科學(xué)不合理之處?！稕Q定》還強(qiáng)調(diào),“這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,必須引起全黨警醒,抓緊加以解決”。為此,我們必須按照黨的十七屆四中全會(huì)要求,不斷探索采用科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè),盡快解決黨的建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多難題。

二、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)需要重點(diǎn)解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1.以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)必須解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想不解放,以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)的任務(wù)和行動(dòng)就難以落到實(shí)處。當(dāng)前,黨的建設(shè)領(lǐng)域有諸多問(wèn)題總是遲遲得不到有效解決,比如,廣大黨員的信仰缺失問(wèn)題,黨員干部不敢說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話的問(wèn)題,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的監(jiān)督乏力問(wèn)題,發(fā)展黨內(nèi)民主力度不夠的問(wèn)題,民主集中制在一些黨組織難以真正落實(shí)的問(wèn)題,政治體制改革緩步向前的問(wèn)題,等等。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,直接原因在于缺乏科學(xué)有效的辦法來(lái)促成問(wèn)題的解決,深層原因在于思想不夠解放,或畏首畏尾、前怕狼后怕虎、不敢冒改革風(fēng)險(xiǎn),或出于維護(hù)既得利益的考慮不愿意甚至阻撓以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)。因此,要把以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)落到實(shí)處,首先必須大膽解放思想,敢于推進(jìn)改革創(chuàng)新,敢于正視改革帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),敢于打破既得利益群體的阻礙。

2.以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)是全黨的責(zé)任?！稕Q定》指出:加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè),是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織,無(wú)論是中央一級(jí)組織,省、市、縣地方組織,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、街道社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的基層黨組織,都有責(zé)任把中央提出的“以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”這一精神貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐中去。其中,各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志,要主動(dòng)做以科學(xué)方法抓黨的建設(shè)的引導(dǎo)者和推動(dòng)者,做到在工作實(shí)踐中愿用、會(huì)用、敢用科學(xué)的方法抓黨的建設(shè),切實(shí)肩負(fù)起提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大責(zé)任。

3.以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)必須注意研究具體問(wèn)題。不能回答和解決新時(shí)期黨的建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的大量現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,就不能把黨的建設(shè)工作推向前進(jìn)。黨的建設(shè)是一個(gè)大范疇,包括思想建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等多項(xiàng)建設(shè),其中每一項(xiàng)建設(shè)都有很多方面的現(xiàn)實(shí)課題需要研究突破,都有很多老、大、難問(wèn)題需要盡快解決。因此,以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè),是在不斷解決黨的各項(xiàng)建設(shè)存在的各種問(wèn)題的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的,是為回答問(wèn)題和解決問(wèn)題服務(wù)的,是一項(xiàng)很具體的工作。

4.以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)的成效要靠實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。在評(píng)價(jià)黨的建設(shè)方法科學(xué)與否的問(wèn)題上,必須堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn),把實(shí)踐作為檢驗(yàn)是非、真假、正誤的唯一標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái),各級(jí)黨組織在抓黨的建設(shè)方法上進(jìn)行了大量探索實(shí)踐,有效解決了黨的建設(shè)領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,探索出了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí),也出現(xiàn)了許多不好的傾向。比如,有的趕時(shí)髦搞創(chuàng)新,口號(hào)喊得震天響,輿論宣傳鋪天蓋地,問(wèn)題卻沒(méi)有怎么解決;有的不重視調(diào)查研究,只從材料上搞創(chuàng)新,實(shí)際上子虛烏有,等等。因此,以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè),必須靠工作效果說(shuō)話,靠實(shí)踐和歷史檢驗(yàn),看廣大黨員群眾的評(píng)價(jià)如何;必須堅(jiān)持立足實(shí)際,突出工作實(shí)效,不走偏方向,不就方法談方法,也不能簡(jiǎn)單地玩花樣;必須既重形式又重內(nèi)容,堅(jiān)持更加貼近黨員群眾、更加貼近實(shí)際,切忌空喊口號(hào),做表面文章,真正實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。

三、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)的路徑選擇

1.要繼承和發(fā)展黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中,我們黨根據(jù)自身歷史方位和工作中心任務(wù)的變化,圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨進(jìn)行了深入的探索,所積累的方法十分豐富。從大的方面看,《決定》全面總結(jié)了我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),必須倍加重視、倍加珍惜,必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。從具體方面來(lái)看,我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中,創(chuàng)造了許多成功的黨建工作方法,如密切聯(lián)系群眾的工作方法、批評(píng)與自我批評(píng)的方法、試點(diǎn)的方法、調(diào)查研究的方法、尊重基層和群眾首創(chuàng)精神的方法等。這些成功做法也是今后加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須繼承和堅(jiān)持的重要方法。

2.要總結(jié)推廣基層黨組織抓黨的建設(shè)的先進(jìn)方法。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的工作重心在基層,執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,活力源泉也在基層。實(shí)踐證明,很多新生事物都是在基層產(chǎn)生的。尊重基層的首創(chuàng)精神,是我們黨的一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。多年來(lái),地方各級(jí)黨組織和大量基層黨組織對(duì)基層黨的建設(shè)工作進(jìn)行了大量探索與實(shí)踐,取得了許多成效和經(jīng)驗(yàn)。比如,河南鄧州的“四議兩公開(kāi)”村級(jí)民主工作法,南京市公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的做法,新疆、廣東、重慶等多個(gè)省市實(shí)施的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度等等,都得到及時(shí)總結(jié)、提煉并在更大范圍內(nèi)加以推廣。為此,應(yīng)該充分尊重基層黨組織在黨的建設(shè)實(shí)踐上的探索和創(chuàng)造。

3.要借鑒吸收國(guó)外政黨尤其是執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。西方政黨在政黨建設(shè)方面形成了一些成熟的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于加強(qiáng)我們黨的建設(shè)具有重要的參考價(jià)值。面對(duì)黨的建設(shè)領(lǐng)域的許多難題,我們需要認(rèn)真研究借鑒國(guó)外政黨的成功做法和教訓(xùn),為解決這些難題找到一些路子。比如,新加坡人民行動(dòng)黨把反腐敗作為一種目的性的目標(biāo)定位,很好地實(shí)現(xiàn)了政黨的廉潔執(zhí)政;西方政黨決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的理論以及實(shí)踐,對(duì)我們改進(jìn)干部工作、抓好反腐敗等具有重要的借鑒意義。他們?cè)诎l(fā)展黨內(nèi)民主、擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、化解社會(huì)矛盾等方面的經(jīng)驗(yàn),也非常值得我們學(xué)習(xí)。在借鑒外來(lái)經(jīng)驗(yàn)這一問(wèn)題上,必須打破自我封閉的狀態(tài),大膽解放思想。只要符合政黨建設(shè)普遍規(guī)律,只要有利于提高我們黨的建設(shè)科學(xué)化水平,只要有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展大局,就要積極借鑒為我所用。同時(shí),我國(guó)有自己獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng),黨的執(zhí)政環(huán)境也與西方各政黨不同,這就要求在借鑒外來(lái)經(jīng)驗(yàn)時(shí)必須立足國(guó)情黨情,決不能對(duì)國(guó)外政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)照搬照抄。

4.要用好信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。胡錦濤總書(shū)記指出:“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器,我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力?！碑?dāng)前,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)以其具有開(kāi)放性、虛擬性和快捷高效的特點(diǎn),正在滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,改變著人們的工作、生活和思維方式,網(wǎng)絡(luò)媒體已成為人們最容易接近和利用的媒體。然而,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是把“雙刃劍”,它在為黨的建設(shè)提供難得機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。如果利用好了,對(duì)加強(qiáng)黨的輿論宣傳工作、發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)反腐倡廉、提高黨建工作時(shí)效性等都會(huì)產(chǎn)生傳統(tǒng)黨建方法所達(dá)不到的效果,比如,近幾年,網(wǎng)絡(luò)反腐越來(lái)越顯示出巨大的威力,因網(wǎng)絡(luò)曝光而導(dǎo)致官員被問(wèn)責(zé)、免職乃至受到黨紀(jì)國(guó)法處分的事例越來(lái)越多。如果利用不好,也會(huì)對(duì)黨的威信、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊,比如,有些地方黨委政府不重視網(wǎng)絡(luò)輿情,對(duì)發(fā)生的負(fù)面事件或習(xí)慣用掩蓋的方式應(yīng)對(duì),或不置可否,這些都對(duì)黨的威信造成了損害。為此,所有的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨建工作者要學(xué)會(huì)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),善于同媒體尤其是新興網(wǎng)絡(luò)媒體打交道,不斷提高黨建工作的信息化水平,通過(guò)運(yùn)用新技術(shù)為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平服務(wù)。

5.要努力搞好黨的建設(shè)研究成果向工作實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。黨的偉大事業(yè)不斷向前推進(jìn)的過(guò)程,就是理論創(chuàng)新不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)踐創(chuàng)新的過(guò)程。很多黨建研究專家學(xué)者在黨內(nèi)民主建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、基層組織建設(shè)、干部人事制度改革等各項(xiàng)黨的建設(shè)課題研究上取得了豐碩成果,其中不少都是一些創(chuàng)新的理論研究成果。這些理論成果如果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,對(duì)于打破傳統(tǒng)觀念束縛、破除實(shí)踐瓶頸和開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)工作新局面意義重大。但是,理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化并不容易,經(jīng)常會(huì)遇到舊有體制以及既得利益者的非議、抵觸和阻撓。因而,要搞好黨的建設(shè)研究成果向黨建工作實(shí)踐的轉(zhuǎn)化,各級(jí)黨組織尤其是主要負(fù)責(zé)同志必須具有為黨分憂的責(zé)任意識(shí),具有進(jìn)一步解放思想的進(jìn)取精神,具有勇于破除既得利益障礙的無(wú)畏勇氣,具有善于把握時(shí)機(jī)的決策能力。

6.要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。如何在黨建工作中把中央的一系列重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處、見(jiàn)到成效,迫切需要各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際探索新的黨建工作實(shí)踐模式。在這個(gè)過(guò)程中,善于運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)方法非常重要。實(shí)踐中,有的黨組織把管理學(xué)中的目標(biāo)管理、人才管理、管理控制、管理激勵(lì)等理論運(yùn)用于黨的建設(shè)領(lǐng)域,增強(qiáng)了黨建工作實(shí)效性;有的黨組織把 PDCA循環(huán)法等現(xiàn)代企業(yè)管理方法運(yùn)用于黨建工作,提高了黨建工作的效率;有的黨組織借鑒經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn),將黨建工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)“項(xiàng)目化”的運(yùn)作方式,推動(dòng)了黨建工作的落實(shí);有的黨組織把品牌理念引入黨建工作,深入開(kāi)展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng),有效激發(fā)了黨建工作的內(nèi)在活力,等等。總之,我們要善于用經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等各學(xué)科中的科學(xué)方法,積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新載體,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

[1]李新泰,龐光亮.努力以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)[J].黨建研究,2010,(6).

[2]黨忠.在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),提升執(zhí)政黨建設(shè)科學(xué)化水平[J].中共四川省委黨校學(xué)報(bào),2010,(1).

[3]李林平.大力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平[J].學(xué)習(xí)月刊,2010,(2).

[責(zé)任編輯 張治學(xué) ]

D261.4

A

1671-6701(2010)05-0021-03

2010-08-10

李曉黎 (1978-),女,河南新密人,中共鄭州市委組織部科技教育處副處長(zhǎng)。