楊國(guó)營(yíng)

(中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)編輯部,河南鄭州 450042)

鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展探析

楊國(guó)營(yíng)

(中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)編輯部,河南鄭州 450042)

改革開放以來(lái),鄭州作為一個(gè)商貿(mào)定位的省會(huì)中心城市,商品批發(fā)業(yè)一直是鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量,對(duì)于構(gòu)建商貿(mào)流通體系,促進(jìn)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)原有的“小”“散”“差”“亂”和經(jīng)營(yíng)理念、管理方法、交易模式落后的不足和弊端日益顯現(xiàn),造成市場(chǎng)交易額下降,空殼市場(chǎng)增多,嚴(yán)重制約著行業(yè)的健康發(fā)展。面對(duì)國(guó)內(nèi)許多城市掀起的新一輪商品交易批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造熱潮,鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)面臨著空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力和生存危機(jī),亟需轉(zhuǎn)型發(fā)展。

鄭州;商品交易批發(fā)市場(chǎng);轉(zhuǎn)型;發(fā)展

一、鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)自改革開放以來(lái),經(jīng)歷了初步興起、快速發(fā)展和調(diào)整升級(jí)三個(gè)發(fā)展階段。目前,鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)在鄭州市商貿(mào)城建設(shè)中占據(jù)舉足輕重的地位,已經(jīng)成為鄭州市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。與中部省會(huì)城市相比,鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)年交易額居領(lǐng)先位置,并呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

1.規(guī)?；?。在城區(qū) 214個(gè)批發(fā)市場(chǎng)中,年交易額超億元的市場(chǎng)有 62個(gè),年交易額超過(guò) 10億元的市場(chǎng)有 22個(gè),億元以上市場(chǎng)擁有商戶近 92132萬(wàn)戶,經(jīng)營(yíng)面積 3161萬(wàn)平方米。其中,有 11個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積達(dá) 10萬(wàn)平方米以上,鳳凰名優(yōu)建材城僅新改建經(jīng)營(yíng)面積就達(dá) 35萬(wàn)平方米;鄭州銀基商貿(mào)城,客商日均流量超過(guò) 10萬(wàn)人次,年交易額超百億元,商品輻射 20多個(gè)省 (市)區(qū);北環(huán)中國(guó)汽配大世界,年交易額達(dá) 60億元,是國(guó)內(nèi)三大汽配市場(chǎng)之一;鄭州中博集團(tuán),擁有經(jīng)營(yíng)汽車、家具、家電、廚具等 5大專業(yè)市場(chǎng),形成了以經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為主的綜合性企業(yè)集團(tuán)。

2.專業(yè)化。按經(jīng)營(yíng)商品可分為服裝、汽車整車及配件、農(nóng)產(chǎn)品、建材裝飾及家居用品、農(nóng)資、IT、鋼材及其他生產(chǎn)資料、小商品、紡織品、箱包鞋業(yè)及皮具和其他市場(chǎng) 12大類,基本形成了以全國(guó)性市場(chǎng)為龍頭、區(qū)域性市場(chǎng)為骨干的商品交易批發(fā)市場(chǎng)體系。2008年建材裝飾及家居類市場(chǎng)年交易額超過(guò) 50億元,服裝、農(nóng)產(chǎn)品、汽車整車及配件三類市場(chǎng)年交易額均超過(guò) 100億元,四大類商品年交易額占全市專業(yè)市場(chǎng)年交易額的七成以上。農(nóng)產(chǎn)品和汽車整車及配件類市場(chǎng),年交易額超過(guò) 10億元的各有 6個(gè),分別占同類市場(chǎng)的 42.8%和 46.1%,超過(guò)了具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的服裝和建材類市場(chǎng),成為鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.集群化。市場(chǎng)專業(yè)化程度的提高和龍頭市場(chǎng)的發(fā)展,帶動(dòng)了商品交易批發(fā)行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集,逐步形成了九個(gè)具有一定規(guī)模的商品交易批發(fā)市場(chǎng)聚集區(qū),分別是以銀基商貿(mào)城、金林小商品城為主的火車站地區(qū)服裝、小商品交易區(qū);以鄭州鞋城、華中食品城、萬(wàn)客來(lái)食品城為主的京廣鞋業(yè)、食品交易區(qū);以鄭州摩托車及配件市場(chǎng)、鄭州國(guó)產(chǎn)汽配市場(chǎng)為主的航海汽配、摩配交易區(qū) (現(xiàn)已逐步轉(zhuǎn)型為電動(dòng)車市場(chǎng)群);以商品大世界、中博集團(tuán)、東建材為主的鄭汴路家具、建材交易區(qū);以鄭州種子市場(chǎng)、桑園獸藥市場(chǎng)為主的橋南農(nóng)資交易區(qū);以中原汽車市場(chǎng)、億眾汽車市場(chǎng)、陳砦花卉、蔬菜為主的陳砦汽車、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū);以水產(chǎn)大世界、信基調(diào)味品城為主的王砦水產(chǎn)、調(diào)味品交易區(qū);以紡織大世界為主的西站路紡織交易區(qū);以河南科技市場(chǎng)為主的東風(fēng)路 IT產(chǎn)品交易區(qū)。批發(fā)市場(chǎng)的高度聚集,使城區(qū)商品交易批發(fā)市場(chǎng)形成了集團(tuán)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大了在全國(guó)及區(qū)域的知名度和影響力。

二、制約鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)快速發(fā)展的原因

鄭州商貿(mào)城的建設(shè),對(duì)我市商品交易批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展提出了新的要求,但由于種種原因,當(dāng)前還存在著制約批發(fā)市場(chǎng)快速發(fā)展的因素。

1.政府“有形之手”作用弱化 。第一,商品交易批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)政策、管理滯后。隨著城市定位和發(fā)展思路的調(diào)整和完善,商貿(mào)城建設(shè)更加科學(xué)和明確,但是政府在具體的商品交易批發(fā)市場(chǎng)問(wèn)題上還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū):政策、措施上重零售而輕批發(fā),招商優(yōu)惠上注重外商而輕本土,規(guī)劃、土地政策上也是如此。許多國(guó)外大型連鎖零售巨頭在規(guī)劃、拆遷、土地出讓金等方面享受超國(guó)民待遇現(xiàn)象依然存在,市場(chǎng)布局急需調(diào)整。鄭州市至今沒(méi)有《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃條例》(2004年國(guó)務(wù)院起草《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》至今未果),低水平重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)問(wèn)題依然存在。由于市場(chǎng)建設(shè)投資者的趨利性,在一定時(shí)期內(nèi),市場(chǎng)建設(shè)一哄而起,盲目濫建,缺乏必要的市場(chǎng)調(diào)查和論證,造成市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)別市場(chǎng)的空殼現(xiàn)象,較為典型的如鄭州北建材、萬(wàn)客隆家具市場(chǎng)等。私建濫建造成了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理,目前鄭州市僅建材家具類市場(chǎng)就多達(dá) 28家,超出了市場(chǎng)需求,造成了市場(chǎng)資源的極大浪費(fèi),加劇了該類市場(chǎng)的同質(zhì)化和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。第二,土地成為制約市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸。一是城區(qū)部分龍頭市場(chǎng)因所處地域受限,發(fā)展空間越來(lái)越小。如鄭州農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心(劉莊市場(chǎng)),與外商達(dá)成了合作意向,擬通過(guò)吸引外資實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張,但由于建設(shè)用地問(wèn)題難以解決,合作意向無(wú)法實(shí)現(xiàn)。二是鄭州市近 90%的商品交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)用地都是租用的集體建設(shè)用地,隨著城市建設(shè)框架拉大,城中村改造步伐加快,部分商品交易批發(fā)市場(chǎng)面臨著用地性質(zhì)的變更,如不統(tǒng)籌考慮,將會(huì)使一批發(fā)育成熟的批發(fā)市場(chǎng)的生存空間受到影響。三是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市框架的逐漸拉大,老城區(qū)改造的不斷推進(jìn),城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商品交易批發(fā)市場(chǎng)布局弊端日漸顯現(xiàn)。一些區(qū)域由于受交通、環(huán)境制約,已不再適應(yīng)繼續(xù)搞商品交易批發(fā)市場(chǎng),需要外遷。如航海路兩側(cè)聚集著 30余家商品交易批發(fā)市場(chǎng),由于這些市場(chǎng)對(duì)場(chǎng)地、交通條件的依賴性很大,不僅影響了道路暢通和城市生活秩序,也使大規(guī)模的商品集散受到影響,交易活動(dòng)受到限制,交易規(guī)模出現(xiàn)萎縮。受交通、土地的制約以及進(jìn)一步升級(jí)發(fā)展需要,一大批市場(chǎng)不得不搬離已經(jīng)形成規(guī)模和區(qū)域影響的地段。如鄭州鞋城原是中南地區(qū)最大的鞋類批發(fā)基地,由于受交通條件的限制、市場(chǎng)環(huán)境的影響,近年來(lái)市場(chǎng)一直沒(méi)有發(fā)展,交易規(guī)模萎縮,商戶出現(xiàn)流失,目前已被石家莊鞋業(yè)市場(chǎng)趕超。第三,監(jiān)管力量分散,隊(duì)伍不足,對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理存在部門分割、多頭管理的現(xiàn)象。由于沒(méi)有一支強(qiáng)有力的專業(yè)隊(duì)伍,面對(duì)鄭州市大量的商品交易批發(fā)市場(chǎng),管理不可能是有效的和長(zhǎng)效的,再加上職能部門缺乏必要的監(jiān)管依據(jù)和調(diào)控手段,地方政府的急功近利和本位主義,致使市場(chǎng)亂建濫建,隨意改變市場(chǎng)定位的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。比如由于監(jiān)控和管理出現(xiàn)空缺和無(wú)力,再加上市場(chǎng)建設(shè)門檻低和投資者的趨利性,往往僅靠租地合同和設(shè)計(jì)圖紙就開始賣商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán),由于沒(méi)有資金支持和管理經(jīng)驗(yàn),其結(jié)果不是市場(chǎng)因商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)出售不佳而成為半截工程,就是成為空殼市場(chǎng),投資者損失慘重且投訴無(wú)門,造成許多社會(huì)矛盾和治安隱患。

2.市場(chǎng)規(guī)模和品牌影響不足。鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)興起較早、發(fā)展快、數(shù)量多,但是缺乏大的龍頭市場(chǎng)和品牌市場(chǎng),影響力與地位在全國(guó)同類市場(chǎng)中位置靠后,與在商貿(mào)城建設(shè)中所占的重要地位不符。大部分商品交易批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模偏小,組織化程度低,不能適應(yīng)鄭州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。如久負(fù)盛名的在鄭州建材市場(chǎng)處于龍頭地位的東建材市場(chǎng),占地 280多畝,商戶 832家,年成交額僅在 30—40億元左右;雖然陳寨花卉市場(chǎng)的目標(biāo)客戶群已成功輻射到山西、陜西與河北等省份,是面向我國(guó)西北、華北市場(chǎng)的花卉物流中心和全國(guó)最大的室內(nèi)交易市場(chǎng),年交易額也僅在 6億元左右。而深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司雖然僅擁有 15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),交易額卻高達(dá) 516億元;中國(guó) (義烏)小商品城每年交易額近 400億元;山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的輻射范圍已達(dá) 20多個(gè)省市、自治區(qū),成為全國(guó)最大的蔬菜批發(fā)集散中心、價(jià)格形成中心和信息匯集、傳遞中心。鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)不但在規(guī)模上而且在品牌影響上與商貿(mào)城建設(shè)的要求有很大差距,批發(fā)市場(chǎng)的輻射力和影響力大部分僅局限于河南省及周邊各省,在全國(guó)有舉足輕重影響的市場(chǎng)更是寥寥無(wú)幾。

3.經(jīng)營(yíng)理念和交易方式落后。鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)大部分仍屬于傳統(tǒng)的攤位式批發(fā)市場(chǎng),其盈利模式主要靠收取租金,重收費(fèi)、輕管理和服務(wù),缺少經(jīng)營(yíng)意識(shí),管理原始粗放,欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、假冒偽劣、稅源流失和資源浪費(fèi)問(wèn)題比較突出;交易方式上主要采取即期現(xiàn)金交易結(jié)算方式,大多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)采取“三現(xiàn)交易”(現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng))結(jié)算方式。而市場(chǎng)的集中結(jié)算、吸引銀行進(jìn)場(chǎng)辦公、代理結(jié)算僅處于起步階段,信用結(jié)算和銀行卡結(jié)算等先進(jìn)的結(jié)算方式還不多;商品物流配送滯后,配送的社會(huì)化服務(wù)程度也十分落后,批發(fā)市場(chǎng)的配送與其他零售業(yè)態(tài)和連鎖經(jīng)營(yíng)方式的結(jié)合程度較低。當(dāng)然,也有在局部地區(qū)或行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)換代。比如火車站商圈以銀基商貿(mào)城為代表的升級(jí)改造,使這個(gè)批發(fā)基地面貌煥然一新,銀基的管理模式也曾被外地商家以 60萬(wàn)元購(gòu)買。此外,在建材專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)上,鄭州東建材的升級(jí)換代,鳳凰建材城建成開業(yè)也促成了鄭州建材市場(chǎng)的一場(chǎng)變革。但是局部的升級(jí)換代并不能全面帶動(dòng)鄭州商業(yè)業(yè)態(tài)的提高,鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式、管理模式、盈利模式都必須提升。

4.產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展滯后。我國(guó)有相當(dāng)一部分產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng),是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了市場(chǎng)的發(fā)育,市場(chǎng)的繁榮又對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了更大的促進(jìn)作用。這種產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的互動(dòng)作用帶動(dòng)了產(chǎn)銷一體化的發(fā)展。建一個(gè)市場(chǎng),帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),興一方經(jīng)濟(jì),富一方百姓。鄭州市的商品交易批發(fā)市場(chǎng)是依托區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)建立起來(lái)的,以集散市場(chǎng)為主,與本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不大,帶動(dòng)性不強(qiáng),市場(chǎng)功能沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。目前鄭州市只有毛莊蔬菜市場(chǎng)、錦榮商貿(mào)城等幾個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng),大多數(shù)市場(chǎng)沒(méi)有形成以市場(chǎng)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如服裝業(yè)和汽車是鄭州兩大支柱產(chǎn)業(yè),女褲占全國(guó)銷量的 70%,但在鄭州汽配和服裝市場(chǎng)所占比例很小,銷量不多。鄭州市還處在產(chǎn)業(yè)支撐市場(chǎng)力度不夠、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng)不夠、市場(chǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈更不夠的狀態(tài) 。

三、鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的對(duì)策

1.充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管職能。鄭州市各級(jí)政府和商品交易批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和管理者,必須齊心協(xié)力,奮起直追,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以超快的速度和超強(qiáng)的力度,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,才能重振鄭州商貿(mào)城雄風(fēng)。第一,正確認(rèn)識(shí)商品交易批發(fā)市場(chǎng)的作用。各級(jí)政府要客觀、正確認(rèn)識(shí)商品交易批發(fā)市場(chǎng)的重要地位,充分肯定商品交易批發(fā)市場(chǎng)的重要作用,這是商品交易批發(fā)市場(chǎng)生存發(fā)展的前提條件之一。中國(guó)商品市場(chǎng) 30多年的發(fā)展實(shí)踐證明,商品交易批發(fā)市場(chǎng)具有鮮明的“中國(guó)特色”,它們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到重要的推動(dòng)作用,不僅連接了廣大的生產(chǎn)者、中間商和消費(fèi)者,而且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。商品交易批發(fā)市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)?shù)卣亩α⒅С质潜匾?商品交易批發(fā)市場(chǎng)不僅涉及到用地、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)等問(wèn)題,需要當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào),統(tǒng)一籌劃,而且政府的統(tǒng)一合理規(guī)劃有利于避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源。商品交易批發(fā)市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng),表面上看是市場(chǎng)創(chuàng)辦者之間爭(zhēng)奪經(jīng)營(yíng)戶,經(jīng)營(yíng)戶之間爭(zhēng)奪客戶。其實(shí)商品交易批發(fā)市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是地方經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)政府對(duì)商品交易批發(fā)市場(chǎng)的作用要有正確理解和科學(xué)認(rèn)識(shí),這是鄭州商品交易批發(fā)市場(chǎng)健康快速發(fā)展的前提和關(guān)鍵。第二,完善相關(guān)法律和規(guī)劃。充分發(fā)揮鄭州市商貿(mào)城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)對(duì)商品交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的政策研究,統(tǒng)籌商品交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),解決亂建濫建、低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)、集約化程度不高等問(wèn)題。發(fā)揮各相關(guān)職能部門的作用,確保商品交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工作有序開展。針對(duì)目前存在的突出問(wèn)題,要盡快修訂《鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例》,制定《鄭州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃條例》、《鄭州市批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)。強(qiáng)化鄭州市商貿(mào)城規(guī)劃的法律地位,完善相關(guān)政策,細(xì)化執(zhí)行規(guī)則,完善各項(xiàng)審批手續(xù),提高新建市場(chǎng)門檻,為市場(chǎng)建設(shè)和管理提供政策依據(jù)。特別是要加強(qiáng)對(duì)商品交易批發(fā)市場(chǎng)布局的審批協(xié)調(diào),把交易批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃、批建,納入政府的統(tǒng)一管理。在市場(chǎng)建設(shè)中,要堅(jiān)持規(guī)劃先行,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性,建立和實(shí)行市場(chǎng)建設(shè)論證制度,切實(shí)貫徹執(zhí)行《鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)布局,加速商品交易批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)聚集,帶動(dòng)市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。加強(qiáng)商品交易批發(fā)市場(chǎng)交易園區(qū)建設(shè)的組織及政策保障,對(duì)具備規(guī)模開發(fā)條件的園區(qū),可借鑒工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式,建立必要的管理機(jī)構(gòu),出臺(tái)必要的優(yōu)惠政策吸引市場(chǎng)入駐。第三,解決土地瓶頸問(wèn)題。土地問(wèn)題是制約鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)的瓶頸,要解決這個(gè)難題,一方面,可以利用鄭州市城區(qū)擴(kuò)大城中村改造和鄭州新區(qū)建設(shè)的大好時(shí)機(jī),充分發(fā)揮鄭州新區(qū)的“全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極和改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”及國(guó)際航空港的建設(shè)對(duì)商品交易批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的有利條件,組織、引導(dǎo)市區(qū)內(nèi)商品交易批發(fā)市場(chǎng)有計(jì)劃外遷,對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)一步進(jìn)行整合,逐步取締分散的、不成規(guī)模的小型市場(chǎng),市區(qū)內(nèi)的逐步向三環(huán)以外搬遷,按照東建材、北汽車、西農(nóng)資、南食品的格局,向區(qū)域化規(guī)?；l(fā)展,建設(shè)商品交易批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)。另一方面,加大對(duì)城區(qū)內(nèi)已形成較大規(guī)模和影響力的成熟商品交易批發(fā)市場(chǎng)扶持和保護(hù)力度,可采用延長(zhǎng)租期、租金優(yōu)惠、稅收扶持、改善融資環(huán)境等措施。同時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),設(shè)立扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金,為商品交易批發(fā)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展提供政策和資金支持。妥善解決制約市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。第四,完善監(jiān)管服務(wù)體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)發(fā)展局在鄭州商貿(mào)城建設(shè)中的作用。中國(guó)的商品交易批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)走過(guò)了粗放經(jīng)營(yíng)的階段,開始進(jìn)入集約化和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)階段,迫切需要科學(xué)管理來(lái)升級(jí)換代,特別是面對(duì)新型零售業(yè)態(tài) (如大賣場(chǎng))與網(wǎng)絡(luò)交易的雙重沖擊下,如何幫助商品市場(chǎng)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮聚集交易,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步挖掘交易功能之外的產(chǎn)品展示、信息交流等功能,已成為市場(chǎng)監(jiān)管者的首要任務(wù)。從重視對(duì)商品交易批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管逐步過(guò)渡到監(jiān)管與服務(wù)并舉,對(duì)政府相關(guān)部門要求越來(lái)越高。在這種情況下,鄭州政府應(yīng)充分利用市場(chǎng)發(fā)展局現(xiàn)有管理體系和 500余名具有豐富的市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍,順應(yīng)商品交易批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展需求,加大管理力度。同時(shí)應(yīng)盡快建立和完善商貿(mào)業(yè)服務(wù)體系,提高服務(wù)水平,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)一步打黑除惡,凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。第五,支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)、協(xié)調(diào)商品交易批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和整合,從追求量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。以支持龍頭市場(chǎng)擴(kuò)大交易規(guī)模為切入點(diǎn),結(jié)合交易園區(qū)建設(shè),整合現(xiàn)有資源,打造一批年交易額超百億的集散型“航母級(jí)”商品交易批發(fā)市場(chǎng),促進(jìn)鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)由數(shù)量增長(zhǎng)向規(guī)?；鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)變。整合系統(tǒng)資源就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,打破體制、機(jī)制、地區(qū)等方面的限制,可采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、參股控股、兼并重組、連鎖經(jīng)營(yíng)等多種方式,一方面控制無(wú)規(guī)模的市場(chǎng)盲目發(fā)展,市場(chǎng)建設(shè)以改建、擴(kuò)建為主,避免無(wú)效益的重復(fù)建設(shè)。另一方面通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量,對(duì)已有市場(chǎng)進(jìn)行整合,鼓勵(lì)一些規(guī)模大、輻射面廣、實(shí)力雄厚的大市場(chǎng)或以分市場(chǎng)、股份制等形式,跨地區(qū)兼并市場(chǎng);或以聯(lián)合的方式增強(qiáng)輻射功能,擴(kuò)大交易規(guī)模;對(duì)有場(chǎng)無(wú)市的“空殼市場(chǎng)”進(jìn)行清理、關(guān)閉,打造出一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭市場(chǎng)。同時(shí)大力推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)電子商務(wù)配套體系建設(shè),有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化改造。第六,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì) (商會(huì))的作用。由于鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)類型多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、強(qiáng)弱不均,除 2003年由鄭州市市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)服務(wù)中心 (市場(chǎng)發(fā)展局前身)牽頭組建鄭州市市場(chǎng)協(xié)會(huì)外,鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)自律性組織不多。各有關(guān)部門和單位應(yīng)該大力鼓勵(lì)、支持、扶持各類商品交易批發(fā)市場(chǎng)組建行業(yè)協(xié)會(huì) (商會(huì)),強(qiáng)化協(xié)會(huì) (商會(huì))管理市場(chǎng)的功能,提升協(xié)會(huì) (商會(huì))在市場(chǎng)行業(yè)布局調(diào)整、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、調(diào)解貿(mào)易爭(zhēng)端、制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易規(guī)則等方面的作用,推進(jìn)商品交易批發(fā)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

2.以商促工,以工興商。產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)和市場(chǎng)升級(jí)的源泉,市場(chǎng)又拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。而鄭州市在注重商貿(mào)城建設(shè)的同時(shí)把發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)放在第一位,隨著鄭州市工業(yè)的飛速發(fā)展,必將為鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。鄭州市可以汽車業(yè)和服裝業(yè)為突破口,大力推行“以商促工,以工興商”戰(zhàn)略。汽車業(yè)和服裝業(yè)是鄭州市的重點(diǎn)工業(yè),在全國(guó)也有一定的地位,如宇通是亞洲最大的客車制造廠、少林客車也銷往全國(guó),日產(chǎn)、海馬轎車生產(chǎn)基地也開始興建、汽車配件生產(chǎn)園區(qū)正在興建;鄭州紡織業(yè)聞名全國(guó),有紡織城之稱,服裝加工生產(chǎn)也后來(lái)居上,已成為全國(guó)最大的服裝加工集散地和物流中心,特別是女褲年生產(chǎn) 2億條,產(chǎn)銷量全國(guó)第一,號(hào)稱“褲都”。這兩個(gè)行業(yè)的交易批發(fā)市場(chǎng)在鄭州一向發(fā)達(dá),市場(chǎng)眾多,如北環(huán)汽配城、國(guó)產(chǎn)汽車配件城、紡織大世界市場(chǎng)、紡織城市場(chǎng)、銀基商貿(mào)城、國(guó)貿(mào)服裝城、天榮服裝城等等。政府要實(shí)施專項(xiàng)政策、稅收優(yōu)惠、工商便利、資金支持等措施,擇地新建或改建以本地產(chǎn)品為支撐的汽車配件市場(chǎng)和服飾批發(fā)市場(chǎng)園區(qū),大力支持、扶持、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng),發(fā)揮專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)、價(jià)格形成等功能,增強(qiáng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,使鄭州制造通過(guò)鄭州商品交易批發(fā)市場(chǎng)這個(gè)通道快速走出河南,走遍全國(guó),走向世界。

3.適應(yīng)形勢(shì)變化,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。對(duì)現(xiàn)有商品交易批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,這既是鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平提高的必然要求,也是城市化進(jìn)程加快,城區(qū)美化、現(xiàn)代化的重要組成部分,更是商品交易批發(fā)市場(chǎng)本身生存發(fā)展的需要。它分為硬件改造和軟件升級(jí)兩大部分。第一,改造市場(chǎng)硬件。設(shè)施齊全、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、具有地方特色和文化標(biāo)志、營(yíng)造安全、便捷、整潔衛(wèi)生舒適的交易環(huán)境,改變批發(fā)市場(chǎng)臟亂差的形象是鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)硬件改造的方向和重點(diǎn),在這方面東建材、鳳凰名優(yōu)建材城、陳砦花卉市場(chǎng)等都投入了大量資金,取得了良好的效果?；疖囌局苓?14個(gè)服裝批發(fā)市場(chǎng)已有銀基商貿(mào)城、世貿(mào)商城和天隆服裝城等半數(shù)以上在擴(kuò)建改造。在市場(chǎng)內(nèi)硬件改造的同時(shí)還應(yīng)盡可能的完善批發(fā)市場(chǎng)的配套體系。一個(gè)完整的商品交易批發(fā)市場(chǎng)不僅局限在市場(chǎng)內(nèi),還涉及到市場(chǎng)外的倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)物流、分裝配送、銀行、酒店、餐飲等各個(gè)方面。這就需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方努力配合、協(xié)作為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境。鄭州世貿(mào)商城M區(qū)就是市場(chǎng)升級(jí)的產(chǎn)品,準(zhǔn)備向商務(wù)化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型的世貿(mào)商城將這個(gè) 30層、100米高的商務(wù)型市場(chǎng)定位為服裝經(jīng)營(yíng)大戶,其全部建成后,將形成一個(gè)多功能的現(xiàn)代化商務(wù)平臺(tái),總建筑面積 12萬(wàn)平方米,集經(jīng)營(yíng)、展示、洽談、辦公、會(huì)議于一體,成為鄭州火車站地區(qū)的地標(biāo)式建筑之一。第二,升級(jí)市場(chǎng)軟件。首先要大力實(shí)行客體準(zhǔn)入制度,即只允許安全、健康的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售;進(jìn)行交易手段和營(yíng)銷方式的創(chuàng)新,從攤位式的小規(guī)模批發(fā)向大型批發(fā)交易方式轉(zhuǎn)變;鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)大戶與生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)用戶建立穩(wěn)定的聯(lián)系,形成穩(wěn)定的工商關(guān)系,提倡并鼓勵(lì)由一般的商品經(jīng)銷向總代理、總經(jīng)銷方式轉(zhuǎn)變,發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)代理制;加強(qiáng)與現(xiàn)代商業(yè)流通業(yè)態(tài)形式的結(jié)合,如一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和消費(fèi)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),與連鎖店、超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等聯(lián)合,為其配送商品,擴(kuò)大商品流通規(guī)模,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本。對(duì)于產(chǎn)地型市場(chǎng),應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營(yíng)方式,將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)更有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來(lái)。要充分利用鄭州市大力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、會(huì)展業(yè)的有利條件,完善提升市場(chǎng)商品集散、信息發(fā)布、形成價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算、配套服務(wù)、產(chǎn)品展示等功能;重點(diǎn)推進(jìn)交易方式電子化。利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加快市場(chǎng)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。電子商務(wù)作為一種全新的商業(yè)形態(tài),具有虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、低成本、高效率的特點(diǎn),它與有形批發(fā)市場(chǎng)相結(jié)合將產(chǎn)生 1+1＞2的效果,形成交易過(guò)程電子化、網(wǎng)絡(luò)化,市場(chǎng)形態(tài)虛擬化、多元化,物流體系現(xiàn)代化、一體化,供應(yīng)鏈技術(shù)智能化、規(guī)模化的新型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),通過(guò)電子商務(wù)延伸交易半徑,擴(kuò)大交易范圍,加快交易進(jìn)程,節(jié)省交易時(shí)間,提高交易效率,降低交易成本,讓物流、商流和資金流結(jié)合在一起,擴(kuò)大市場(chǎng)影響。真正將批發(fā)市場(chǎng)與物流整合起來(lái),使之從單一的交易中心轉(zhuǎn)變?yōu)榻灰?、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、物流配送中心,向現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。在這方面鄭州市部分商品交易批發(fā)市場(chǎng)已進(jìn)行有益的嘗試,如陳砦花卉市場(chǎng)計(jì)劃投資 7500萬(wàn)建設(shè)以鄭州為輻射中心的大型綜合花卉物流交易中心,實(shí)現(xiàn)花卉品種由低端化、大宗化向高端化、特色花卉的全面升級(jí),并實(shí)現(xiàn)花卉交易手段由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)型對(duì)手交易向大宗花卉拍賣市場(chǎng)、大宗花卉產(chǎn)品電子交易、網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)變;中原百姓采博城正在配置“網(wǎng)上百姓廣場(chǎng)”的大容量網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),商戶購(gòu)買一個(gè)實(shí)體商鋪,可以免費(fèi)送一個(gè)網(wǎng)上商鋪,直接與全國(guó)各地買方進(jìn)行交易。

4.全面創(chuàng)新,打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洶涌大潮中,要想生存、發(fā)展、壯大就必須全面創(chuàng)新,打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。商品交易批發(fā)市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是指市場(chǎng)持續(xù)有效的調(diào)控資源的能力,適應(yīng)外部環(huán)境、領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、以創(chuàng)造超額商戶價(jià)值來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力,主要集中在市場(chǎng)對(duì)眾多商戶的吸引力、市場(chǎng)的管理力、市場(chǎng)的影響力。而市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的重要途徑就是全面創(chuàng)新,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造品牌市場(chǎng)。第一,組織形式的創(chuàng)新。實(shí)行投資多元化和股份制改造,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,要市場(chǎng)化運(yùn)作。第二,管理創(chuàng)新。主要是從人治走向法治,從粗放走向規(guī)范化管理,要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境美好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的購(gòu)物環(huán)境。第三,交易方式創(chuàng)新。要著重培養(yǎng)一級(jí)批發(fā)商、推行代理制,農(nóng)副產(chǎn)品要進(jìn)行拍賣試點(diǎn),大力發(fā)展網(wǎng)上交易。第四,功能創(chuàng)新。除了商品集散、信息發(fā)布、形成價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算、配套服務(wù)等功能外,還應(yīng)發(fā)展新品展示 、物流配送等功能。第五,形象創(chuàng)新。既注意硬件建設(shè),也重視內(nèi)在軟件建設(shè),打造特色企業(yè)文化。通過(guò)全面創(chuàng)新,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,建設(shè)品牌設(shè)施、引入品牌商家、交易品牌商品、提供品牌服務(wù)、經(jīng)營(yíng)品牌管理、提升品牌文化、打造品牌市場(chǎng),從而增強(qiáng)商品交易批發(fā)市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此,必須建設(shè)一支具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)家隊(duì)伍,商品交易批發(fā)市場(chǎng)的所有者、管理者和經(jīng)營(yíng)者必須具有打造百年市場(chǎng)的戰(zhàn)略眼光,具有立足鄭州、面向全國(guó)的遠(yuǎn)大志向,具有現(xiàn)代化、信息化兼?zhèn)涞膶I(yè)知識(shí)以及敢為人先、勇?tīng)?zhēng)一流、致力發(fā)展、堅(jiān)忍不拔、愛(ài)拼會(huì)贏、大膽創(chuàng)新、回饋社會(huì)、承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)家精神。

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[2]劉東英等.商品交易市場(chǎng)宏觀分析 [M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2009.

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[責(zé)任編輯 張治學(xué) ]

F127

A

1671-6701(2010)05-0086-05

2010-06-10

楊國(guó)營(yíng) (1965-),男,河南鞏義人,研究生,中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)編輯部副主編,副教授。