□王昌桂

（溫嶺市公安局，浙江 溫嶺 317500）

談電動(dòng)車交通事故的預(yù)防對(duì)策
——以溫嶺市為例

□王昌桂

（溫嶺市公安局，浙江 溫嶺 317500）

當(dāng)前道路上大量行駛的超標(biāo)電動(dòng)車給道路交通安全帶來嚴(yán)重隱患，電動(dòng)車交通事故多發(fā)。從對(duì)溫嶺市去年以來電動(dòng)車造成的死亡事故的數(shù)據(jù)分析看，電動(dòng)車交通事故有其自身的規(guī)律和原因。預(yù)防電動(dòng)車交通事故，要解決思想認(rèn)識(shí)問題；要加快完善相關(guān)法律法規(guī)，健全管理體系；要開展秩序整治，加大執(zhí)法力度；要加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)。

電動(dòng)車；交通事故；預(yù)防；溫嶺市

由于對(duì)電動(dòng)車生產(chǎn)廠家的管理不到位，市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量的超標(biāo)電動(dòng)車。這給電動(dòng)車的后續(xù)管理造成了很大的困難，電動(dòng)車被盜多、交通事故多、死亡人數(shù)多等問題成為了民生熱點(diǎn)問題。作為一名從事基層道路交通安全管理的民警，筆者試分析去年以來溫嶺市發(fā)生的與電動(dòng)車有關(guān)的死亡事故，以尋找出電動(dòng)車交通事故的規(guī)律特點(diǎn)，并提出預(yù)防對(duì)策。

一、電動(dòng)車交通死亡事故現(xiàn)狀

（一）電動(dòng)車增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，保有量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前溫嶺市電動(dòng)車數(shù)量已超過15萬輛。在城區(qū)道路上，電動(dòng)車數(shù)量占電動(dòng)車、摩托車和自行車三者總數(shù)量的65%。

（二）死亡事故呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)。隨著電動(dòng)車數(shù)量的快速增加，涉及電動(dòng)車的交通事故也逐年增長(zhǎng)，死亡事故隨之增多。2009年1月至2010年6月共發(fā)生涉及電動(dòng)車死亡事故59起，造成61人死亡，占同期全部交通死亡事故的20.1%。其中，2009年上半年，涉及電動(dòng)車的死亡事故5起，造成5人死亡。2009年下半年，涉及電動(dòng)車的死亡事故上升到27起，造成29人死亡。2010年上半年，電動(dòng)車死亡事故也已發(fā)生27起，造成27人死亡。目前，溫嶺市二輪摩托車在冊(cè)17.7萬輛，輕便摩托車在冊(cè)7.3萬輛。2009年電動(dòng)車發(fā)生死亡事故32起，摩托車發(fā)生死亡事故71起（含路外、7日后），事故起數(shù)比例為1∶2.2；2010年上半年發(fā)生電動(dòng)車死亡事故27起，發(fā)生摩托車死亡事故27起，事故起數(shù)比例為1∶1，電動(dòng)車死亡事故已與摩托車死亡事故接近。

（三）管理矛盾突出。由于管理上缺乏明確的法律依據(jù)，電動(dòng)車違法現(xiàn)象十分普遍。電動(dòng)車沒有保險(xiǎn)，因此當(dāng)發(fā)生重傷、死亡事故后，調(diào)解結(jié)案難度很大。電動(dòng)車發(fā)生事故后逃逸現(xiàn)象也較為突出，而且破案難度大。

二、電動(dòng)車交通死亡事故的規(guī)律特點(diǎn)及主要原因

（一）電動(dòng)車交通死亡事故的規(guī)律特點(diǎn)。據(jù)前述59起電動(dòng)車交通死亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，其規(guī)律特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)。

1.從電動(dòng)車駕駛?cè)说膽艏?，外來人員占多數(shù)。電動(dòng)車駕駛?cè)艘酝鈦砣藛T占絕大多數(shù)。2009年，電動(dòng)車交通死亡事故中，外來人員駕駛的共15起，2010年1—6月，電動(dòng)車交通死亡事故外來人員駕駛的達(dá)16起，占同期電動(dòng)車死亡事故的55.2%。

2.從電動(dòng)車駕駛?cè)说哪挲g看，中老年人占大多數(shù)。59起電動(dòng)車交通死亡事故中，駕駛?cè)四挲g為：18歲以下5人，18—30歲9人，30—40歲9人，40—50歲10人，50—60歲14人，60歲以上12人。40歲以上的中老年駕駛?cè)苏?6%。

3.從事故發(fā)生時(shí)間段來看，清晨和傍晚是死亡事故發(fā)案的主要時(shí)間段。59起電動(dòng)車交通死亡事故中，5∶00—8∶00發(fā)生事故的20起，占死亡總數(shù)的33.9%，區(qū)間每小時(shí)死亡 5人；18∶00—20∶00發(fā)生事故的14起，占死亡總數(shù)的23.7%，區(qū)間每小時(shí)死亡3.7人。

4.從事故發(fā)生的路段來看，電動(dòng)車違規(guī)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道及高等級(jí)道路發(fā)生事故多。在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)發(fā)生死亡事故48起，占81.4%。非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)發(fā)生死亡事故11起，占18.6%。在路口發(fā)生死亡事故20起，占電動(dòng)車死亡事故的33.9%。6條國、省道共發(fā)生電動(dòng)車死亡事故23起，占電動(dòng)車死亡事故的39%；村道發(fā)生電動(dòng)車死亡事故20起，占電動(dòng)車死亡事故的33.9%。

5.從事故的形式看，與機(jī)動(dòng)車相撞的比例大。其中與貨車相撞發(fā)生事故12起，與拖拉機(jī)相撞發(fā)生事故3起，與轎車、客車相撞發(fā)生事故15起，與摩托車相撞發(fā)生事故4起，共34起，占57.6%，且都造成電動(dòng)車駕駛?cè)嘶虺俗怂劳?。與機(jī)動(dòng)車相撞，電動(dòng)車處于弱勢(shì)，但與行人及非機(jī)動(dòng)車相撞，電動(dòng)車又占據(jù)強(qiáng)勢(shì)。與行人相撞發(fā)生事故5起，造成行人5人死亡。與自行車、三輪車相撞發(fā)生事故5起，騎車人死亡4人。電動(dòng)車自撞13起，占22%，死亡14人?？偟膩砜矗妱?dòng)車駕駛?cè)怂劳稣级鄶?shù)，共有41人，占死亡總數(shù)的67.2%，電動(dòng)車乘坐人死亡10人，占死亡總數(shù)16.4%。

6.從事故發(fā)生與違法行為之間的關(guān)系來看，重點(diǎn)違法導(dǎo)致的死亡事故比例大。其中違規(guī)進(jìn)入一級(jí)公路4起，違規(guī)載人造成乘坐人死亡10起，不按規(guī)定超車4起，逆向行駛3起，酒后駕車6起，闖紅燈3起。由此可見，酒后駕駛、闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)載人等嚴(yán)重交通違法行為引發(fā)的死亡事故占51%。其他還有車輛臨近橫過公路發(fā)生死亡事故19起，占32%。在路口不按規(guī)定讓行發(fā)生死亡事故10起，占17%，措施不當(dāng)自撞13起，占22%。

（二）電動(dòng)車死亡事故多發(fā)的主要原因。從主觀原因看，是駕駛?cè)私煌ǚㄖ埔庾R(shí)和交通安全意識(shí)缺乏，從客觀原因看，有以下幾方面。

1.電動(dòng)車不用上牌，駕駛?cè)瞬挥每捡{駛證，不用買保險(xiǎn)，因此，近年來電動(dòng)車數(shù)量猛增，相應(yīng)的死亡事故必然增多，這是電動(dòng)車死亡事故上升的主要客觀原因。

2.電動(dòng)車車速、整車質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)，給電動(dòng)車交通安全埋下了致命的隱患，目前，源頭監(jiān)管不力甚至監(jiān)管空白。

3.立法滯后。對(duì)電動(dòng)車是屬于機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)論不休，觀點(diǎn)不一。管理上缺乏法律政策支撐。

4.管理不力。在日常交通管理工作中，執(zhí)勤民警往往注重機(jī)動(dòng)車管理，而忽視棘手的電動(dòng)車管理，導(dǎo)致電動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為愈演愈烈。

三、預(yù)防電動(dòng)車交通事故的對(duì)策措施

（一）解決思想認(rèn)識(shí)問題。從目前形勢(shì)看，電動(dòng)車的發(fā)展不會(huì)因?yàn)槟壳邦l發(fā)的交通事故而減慢，電動(dòng)車給交通安全帶來的威脅會(huì)越來越大，甚至引發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)電動(dòng)車的安全問題及由此引發(fā)的社會(huì)矛盾應(yīng)有足夠認(rèn)識(shí)并引起高度重視。

（二）加快完善相關(guān)法律法規(guī)，健全管理體系。要針對(duì)目前的實(shí)際情況，加快立法研究，在源頭監(jiān)管、上牌方法、路面管理等方面制定出適合國情的法規(guī)政策。在立法一時(shí)跟不上的情況下，要采取一些行政措施加以管理。

1.對(duì)超標(biāo)的電動(dòng)車按“電動(dòng)摩托車”，納入機(jī)動(dòng)車管理范圍，要按規(guī)定上牌。

2.要明確駕駛電動(dòng)車必須戴安全頭盔。

3.在機(jī)非隔離道路禁止“電動(dòng)摩托車”駛?cè)敕菣C(jī)動(dòng)車道。

4.對(duì)“電動(dòng)摩托車”應(yīng)納入“交強(qiáng)險(xiǎn)”范圍。

（三）開展秩序整治，加大執(zhí)法力度。應(yīng)著重抓住電動(dòng)車的違規(guī)載人、闖紅燈、違規(guī)進(jìn)入一級(jí)公路行駛等嚴(yán)重交通違法行為，開展集中整治。日常管理中，要改變重機(jī)動(dòng)車管理輕電動(dòng)車管理的狀況，杜絕不作為行為。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)。要結(jié)合日常的交通安全宣傳，根據(jù)電動(dòng)車事故規(guī)律特點(diǎn)，運(yùn)用各種行之有效的手段，開展有針對(duì)性的宣傳教育，切實(shí)提高騎車人和行人的安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變電動(dòng)車出不了大事故的錯(cuò)誤觀念。

D631.5

B

1674-3040（2010）06-0099-02

2010-10-05

王昌桂，中共浙江省溫嶺市公安局黨委委員、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。

（責(zé)任編輯：田 禾）