[摘 要]深圳市外來人口巨大，如何保障數(shù)百萬外來人員文化權(quán)益，是深圳文化服務(wù)工作的難題。加強(qiáng)文化館文化進(jìn)企業(yè)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身文化建設(shè)，建立企業(yè)內(nèi)部文化隊(duì)伍，是提升外來人口文化服務(wù)覆蓋的三個(gè)關(guān)鍵措施，是實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均等化的重要途徑。

[關(guān)鍵詞]公共文化服務(wù)；均等化；外來人員

深圳建立特區(qū)三十多年以來取得舉世矚目的成就，千千萬萬的外來務(wù)工人員功不可沒，時(shí)至今日，他們?nèi)允巧钲诮ㄔO(shè)和發(fā)展不可缺少的主力軍。推進(jìn)文化服務(wù)均等化，保障外來人員的文化權(quán)益，使他們切實(shí)享受文化建設(shè)的成果，是深圳文化建設(shè)的必然要求，也是建設(shè)“和諧深圳”的重要課題。

針對(duì)外來人員的文化服務(wù)有諸多難點(diǎn)：

其一，外來人口數(shù)量巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年外來人口超過1000萬人，占總?cè)丝?0%。深圳的公共文化建設(shè)雖然成績斐然，但面對(duì)千萬級(jí)的外來人員文化需求，仍然是“僧多粥少”。不僅深圳，全國每個(gè)大城市都存在數(shù)量巨大的“外來工”，如何滿足數(shù)以億計(jì)的外來人口的文化需求，不能不說是當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)一個(gè)大難題。

其二，外來人員流動(dòng)性高。因?yàn)橥鈦砣藛T戶籍不在所在城市，他們流動(dòng)性極高，尤其是基建工人。因?yàn)榱鲃?dòng)性高，他們?nèi)菀妆徊顒e對(duì)待，因社會(huì)地位邊緣化而被輕視忽略?！巴鈦砉ぷ鳛槲覈母镩_放產(chǎn)生的新生事物，是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市工人的一種特殊主體，他們既是經(jīng)濟(jì)、政治的主體，也是文化的主體，這一文化主體地位，是必須牢牢確立的，是不得絲毫小視與缺失的。那種看不起外來工，把外來工排斥于文化服務(wù)工作之外，使其處于‘被遺忘的角落的偏頗，是必須立即糾正的?！?/p>

其三，外來人員工作忙、業(yè)余時(shí)間少。外來人員是工作最忙的群體，他們工作之余除了最便捷的讀書看報(bào)、看電影之外，很少有時(shí)間和精力去公共文化場所享受更豐富的文化服務(wù)。

事實(shí)證明，只有把城市公共服務(wù)覆蓋到外來流動(dòng)人員身上，才能使他們有真正的歸屬感，城鄉(xiāng)二元化格局才會(huì)真正打破，全社會(huì)的融合才能真正實(shí)現(xiàn)。因此，我們要把外來人員視為公共文化服務(wù)的主體對(duì)象，努力做好外來人員文化服務(wù)工作。近年來，深圳市政府加大文化建設(shè)的投入，規(guī)劃大面積建設(shè)用地，并多渠道籌集資金，完善了公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸續(xù)制訂出臺(tái)《關(guān)于開展外來勞務(wù)工文化服務(wù)工程方案》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》《深圳市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等文件，表明了深圳市政府對(duì)基層民眾和外來人員文化生活的高度重視。文化館在下基層工作中，應(yīng)側(cè)重文化進(jìn)企業(yè)進(jìn)工業(yè)園，不斷延伸服務(wù)觸角，為廣大外來人員提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化。

一、加強(qiáng)文化進(jìn)企業(yè)工作，建立一批常規(guī)性的活動(dòng)示范點(diǎn)，深入服務(wù)廣大外來人員。

滿足數(shù)百萬外來人員的文化需求，提高他們的文化生活質(zhì)量，對(duì)于深圳而言是一項(xiàng)長期而艱苦的任務(wù)。作為公共文化服務(wù)主力的文化館，必須從加強(qiáng)文化下基層工作入手，加強(qiáng)交流與合作，直接與外來人員群體接觸，把服務(wù)觸角延伸到大工廠大企業(yè)，為廣大外來人員送去豐富的文化享受。為了把更豐富的文化活動(dòng)帶給廣大外來人員，文化館等公益性文化單位必須在全市范圍內(nèi)做好外來人員文化需求調(diào)查，建立一批常規(guī)性的大工業(yè)區(qū)、大企業(yè)活動(dòng)示范點(diǎn)，合理安排業(yè)務(wù)人員周期性地下基層進(jìn)行文化輔導(dǎo)，有針對(duì)性地在各示范點(diǎn)舉行流動(dòng)系列活動(dòng)（流動(dòng)演出、流動(dòng)展覽、流動(dòng)講座和流動(dòng)電影等）。例如在春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日舉辦文藝晚會(huì)時(shí)，同一臺(tái)晚會(huì)可以在多個(gè)工業(yè)區(qū)進(jìn)行巡演，為盡可能多的外來人員帶去文藝享受。

深圳市的文化活動(dòng)整體上非常豐富、活躍，公共文化活動(dòng)精彩紛呈。2016年，深圳精心組織新春藝術(shù)關(guān)愛系列活動(dòng)42項(xiàng)，全年舉辦周末劇場、戲聚星期六、劇匯星期天、粵劇在周末、美麗星期天等周末系列活動(dòng)和公益文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)470余場。這些貼近基層社區(qū)、貼近企業(yè)廠區(qū)的活動(dòng)，深受廣大民眾歡迎。由深圳市文化館聯(lián)盟（深圳市文化館）總承辦，聯(lián)盟各成員單位共同承辦“深圳市第十三屆外來青工文體節(jié)”，是服務(wù)外來青工的品牌項(xiàng)目，活動(dòng)歷時(shí)3個(gè)月，共設(shè)全市性重要活動(dòng)共26項(xiàng)，吸引了近萬青工參與，為全市外來青工參與文化生活、創(chuàng)作文藝作品、展示自我風(fēng)采搭建了高品質(zhì)的平臺(tái)。

二、加強(qiáng)和鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部文化設(shè)施建設(shè)，營造氣氛濃厚的文化家園

深圳外來人口數(shù)量巨大，光靠政府部門和文化單位的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其文化需求，必須積極調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)力量，在全社會(huì)范圍構(gòu)建外來人員的文化服務(wù)平臺(tái)。工廠企業(yè)是外來人員之家，他們?nèi)粘３嗣刻煲?guī)定的工作時(shí)間外，業(yè)余和周末節(jié)日大部分時(shí)間的文化生活與企業(yè)文化氛圍息息相關(guān)。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的指引和輔導(dǎo)，為外來人員營造良好的文化家園，對(duì)改善外來人員文化生活、對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)都有著重要意義。

很多大型企業(yè)都建有內(nèi)部的圖書館室、球類活動(dòng)室等文化娛樂設(shè)施，逢重大節(jié)慶也常常舉辦文藝晚會(huì)、播放電影等活動(dòng)來豐富員工生活。對(duì)此，圖書館、文化館在下基層工作中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化活動(dòng)的輔導(dǎo)、組織和策劃，并在設(shè)備資源和專業(yè)技術(shù)上給予適當(dāng)?shù)闹г?。但不少中小型企業(yè)很少建有文化娛樂設(shè)施，有的基本沒有，這就很難滿足員工的文化生活需求。這些企業(yè)員工因?yàn)榇蟛糠謺r(shí)間都在上班加班，沒有更多的空余時(shí)間，文化生活空間相對(duì)較小，所以他們更多只能依賴企業(yè)內(nèi)部的文化娛樂設(shè)施――即使附近有公共文化設(shè)施，他們也很少時(shí)間和機(jī)會(huì)能利用。政府應(yīng)該鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支援這類企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部文化設(shè)備建設(shè)，并從政策法規(guī)上加強(qiáng)規(guī)范和管理。例如，可以考慮對(duì)建立圖書館的企業(yè)給予一定經(jīng)費(fèi)支援、贈(zèng)送圖書和報(bào)刊等，對(duì)企業(yè)員工成立的文藝社團(tuán)、協(xié)會(huì)等要給予扶持和指導(dǎo)。

為了鼓勵(lì)企業(yè)為員工創(chuàng)辦更好的文化娛樂條件，政府可以牽頭舉辦“文化建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)”等評(píng)選活動(dòng)，或者在優(yōu)秀企業(yè)、百強(qiáng)企業(yè)等評(píng)選中把企業(yè)內(nèi)部文化設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這樣必能有效促進(jìn)企業(yè)積極建設(shè)員工文化娛樂設(shè)施。

此外，政府對(duì)企業(yè)文化設(shè)施建設(shè)要逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。我們知道，當(dāng)前環(huán)保法律推行“三同時(shí)”制度，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用”。企業(yè)文化建設(shè)也應(yīng)仿效“三同時(shí)”制度 ，規(guī)定企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中文化設(shè)施同步到位，以保障企業(yè)文化建設(shè)的投入。

三、支持企業(yè)內(nèi)部文化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工文化自給自足

在企業(yè)內(nèi)部員工當(dāng)中，有許多文藝愛好者，他們往往也身懷絕技，滿腹才華。他們不僅是企業(yè)的生產(chǎn)者，也是文化創(chuàng)造者。例如打工文學(xué)、大家樂廣場、“外來工文化節(jié)”等等，所有這些都是外來打工人員創(chuàng)造的文化品牌，其中“打工文學(xué)”涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的作家詩人，成為一種文學(xué)潮流。市、區(qū)文化館在掛點(diǎn)輔導(dǎo)工作中，應(yīng)該特別重視企業(yè)內(nèi)部員工的文化隊(duì)伍建設(shè)，努力挖掘企業(yè)中這些文藝人才，發(fā)揮他們的專長，在企業(yè)內(nèi)部開展多種多樣的文化活動(dòng)，豐富企業(yè)員工文化生活。

（一）企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職負(fù)責(zé)文化建設(shè)的崗位。該崗位人員除了負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)文化形象推廣等系統(tǒng)工作外，重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)落實(shí)在文化活動(dòng)組織、宣傳欄看板、內(nèi)部刊物編輯出版方面。企業(yè)在工作安排上應(yīng)給予一定照顧，讓他們有更多時(shí)間、經(jīng)費(fèi)從事活動(dòng)。

（二）輔導(dǎo)企業(yè)建立一支文藝隊(duì)伍。除了文藝專干，企業(yè)應(yīng)匯集一群有文藝專長的員工組成隊(duì)伍，定期培訓(xùn)，開展活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)員工文化生活。企業(yè)在工作安排上應(yīng)給予一定照顧，讓他們有更多時(shí)間、經(jīng)費(fèi)從事開展活動(dòng)。文化館在公益培訓(xùn)中，應(yīng)該開設(shè)專門為企業(yè)文化專干服務(wù)的課程，組織這些文藝愛好者定期培訓(xùn)，提升他們的文藝水平和素養(yǎng)。

（三）配合和支持企業(yè)定期開展文化活動(dòng)。結(jié)合春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)日組織開展文藝演出系列活動(dòng)；開展周末文化沙龍、音樂會(huì)活動(dòng)、琴棋書畫比賽交流及讀書月等活動(dòng)，豐富內(nèi)部員工業(yè)余文化生活。文化館站不僅要大力開展“送文化進(jìn)企業(yè)”，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)自己組織的大型文化活動(dòng)給予支持，尤其在藝術(shù)創(chuàng)作的舞美、燈光音響等給予指導(dǎo)。

結(jié)語

顯然，深圳文化建設(shè)還需加大投入，文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)仍需完善健全，尤其是服務(wù)廣大外來人員的文化資源和力量還需加強(qiáng)。原特區(qū)外是外來人員重要居住區(qū)域，文化發(fā)展相對(duì)不均衡，要大力推進(jìn)面向基層和外來人員的文化工程建設(shè)，全面建成“十分鐘文化圈”，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均等，切實(shí)把深圳建設(shè)最受外來人員歡迎的文化之城、和諧之城，不愧于“來了就是深圳人”這句響亮的口號(hào)。

參考文獻(xiàn)：

[1]符史安.如何做好外來工的文化服務(wù)[J]. 戲劇之家，2012（11）：P91-93；

[2]劉林杰，溫秋圓，舒陽.深圳：外來工找到“文化歸屬感” [N]. 中國文化報(bào)，2017-07-10（008）。

作者簡介：吳永強(qiáng)（1976--），男，碩士，副研究館員，現(xiàn)任職深圳市文化館。