別克努爾

（中共農(nóng)四師委員會(huì)黨校 新疆 伊寧市 835000）

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 深化兵地融合推進(jìn)新疆社會(huì)和諧

別克努爾

（中共農(nóng)四師委員會(huì)黨校 新疆 伊寧市 835000）

本文依據(jù)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，論述了民族團(tuán)結(jié)是深化兵地融合的重要基礎(chǔ)，指出了當(dāng)前存在著一些影響民族團(tuán)結(jié)的因素，客觀地提出在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)中深化兵地融合，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各民族的團(tuán)結(jié)，推進(jìn)新疆社會(huì)和諧應(yīng)采取切實(shí)有效的幾點(diǎn)措施。

兵地融合 民族團(tuán)結(jié) 社會(huì)和諧

新疆是一個(gè)多民族邊疆地區(qū)，在新疆的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)和發(fā)展進(jìn)程中，地方與兵團(tuán)的融合是促進(jìn)新疆社會(huì)和諧進(jìn)步與科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，各民族的團(tuán)結(jié)是兵地融合的基礎(chǔ)，也是衡量新疆社會(huì)和諧程度最重要的指標(biāo)。鞏固和發(fā)展兵地之間各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助與和諧的社會(huì)關(guān)系，是深化兵地融合、推進(jìn)新疆社會(huì)和諧的題中之義和基本保證。一方面，深化兵地融合有利于維護(hù)新疆各民族的團(tuán)結(jié)；另一方面，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)能夠不斷推進(jìn)兵地融合，促進(jìn)兵地共同發(fā)展和共同繁榮，并推動(dòng)兵地融合從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入到文化和社會(huì)領(lǐng)域，從而為在新疆這樣一個(gè)多民族邊疆地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

一、民族團(tuán)結(jié)是深化兵地融合的重要基礎(chǔ)

（一）民族團(tuán)結(jié)是深化兵地融合的迫切需要

各民族的團(tuán)結(jié)，國(guó)家的統(tǒng)一，是深化兵地融合的基本保證，也是深化兵地融的迫切需要。沒(méi)有各民族的團(tuán)結(jié)，新疆就會(huì)陷于動(dòng)亂和分裂，只有團(tuán)結(jié)才有凝聚力。團(tuán)結(jié)則興盛，分裂則衰敗。當(dāng)前，西方敵對(duì)勢(shì)力不愿看到我國(guó)的強(qiáng)大，總是利用民族宗教問(wèn)題企圖對(duì)新疆實(shí)行“西化”和“分化”，并策動(dòng)極少數(shù)分裂主義分子從事分裂活動(dòng)，危害社會(huì)的安定和祖國(guó)的統(tǒng)一。因此，我們要大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族和少數(shù)民族之間也互相離不開(kāi)”的思想，積極開(kāi)展反對(duì)分裂主義的斗爭(zhēng)，維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）民族團(tuán)結(jié)是深化兵地融合的前提條件

形成各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是新疆各族人民的共同任務(wù)。如果沒(méi)有各民族的團(tuán)結(jié)，就不會(huì)有全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不會(huì)有互助互利的社會(huì)風(fēng)尚。更不會(huì)有兵地融合的深化。也就是說(shuō)，沒(méi)有各民族的共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展，就不可能全面建設(shè)小康社會(huì)，就沒(méi)有全國(guó)的小康。新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難和問(wèn)題，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著相當(dāng)大的差距。我們必須以民族團(tuán)結(jié)為前提條件，深化兵地融合，加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的共同富裕。

（三）民族團(tuán)結(jié)是深化兵地融合的本質(zhì)要求

深化兵地融合，需要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是平等、民族團(tuán)結(jié)的前提是各民族根本利益的一致性，即通過(guò)共同團(tuán)結(jié)奮斗實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。隨著新疆經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展，各民族相互學(xué)習(xí)、相互影響、相互幫助，共同因素會(huì)不斷增多，但民族特色和民族差異、各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差距將長(zhǎng)期存在。這些差異和差距的存在，必然影響各民族的利益關(guān)系和民族團(tuán)結(jié)，從而影響社會(huì)的公平與正義。因此，在深化兵地融合的過(guò)程中，要始終充分認(rèn)識(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要性，增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感、使命感，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的民族關(guān)系，維護(hù)各民族的根本利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，這是深化兵地融合的本質(zhì)要求。

二、當(dāng)前影響新疆民族團(tuán)結(jié)的主要因素

在社會(huì)主義制度下，新疆各民族人民已成為社會(huì)主義大家庭的主人，各民族之間形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。當(dāng)前，新疆民族關(guān)系總的形勢(shì)是好的，但也存在著一些影響民族團(tuán)結(jié)的因素。

（一）西方敵對(duì)勢(shì)力引發(fā)的問(wèn)題。

新疆與多個(gè)國(guó)家接壤，戰(zhàn)略地位十分重要，新疆少數(shù)民族中有些與境外民族是同源跨國(guó)民族。歷史上，帝國(guó)主義國(guó)家曾多次侵略新疆，在新疆進(jìn)行滲透和分裂活動(dòng)，均被新疆各族人民挫敗。近年來(lái)西方敵對(duì)勢(shì)力又妄圖利用民族宗教問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，利用分裂主義組織搞分裂活動(dòng)，破壞新疆社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。因此，西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞，是當(dāng)前影響新疆民族團(tuán)結(jié)的主要因素之一。

（二）經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的問(wèn)題

在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中由于對(duì)各種資源的開(kāi)發(fā)利用，各民族所獲經(jīng)濟(jì)利益的不均衡，將會(huì)出現(xiàn)新的矛盾。新疆的市場(chǎng)發(fā)育不健全，軟硬件水平不高，有的部門(mén)和企業(yè)可能會(huì)根據(jù)資源的市場(chǎng)取向，投資上項(xiàng)目對(duì)各地區(qū)考慮不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，國(guó)家為了從根本上改變民族地區(qū)的落后面貌，增強(qiáng)綜合實(shí)力，調(diào)整了政策，由直接給錢(qián)給物改為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些長(zhǎng)期依靠國(guó)家救濟(jì)的干部和群眾一時(shí)不理解，由此產(chǎn)生的情緒，影響民族關(guān)系，值得高度重視和關(guān)注。

（三）民族文化差異引發(fā)的問(wèn)題

新疆境內(nèi)現(xiàn)在已有五十多個(gè)民族，各民族都有自己悠久的歷史和豐富多彩的傳統(tǒng)文化。在房屋建筑、風(fēng)俗習(xí)慣、禁忌信仰、婚喪嫁娶、勞動(dòng)生產(chǎn)等文化傳統(tǒng)方面都表現(xiàn)出鮮明的民族個(gè)性。民族文化是構(gòu)成民族的重要因素，是民族生存和發(fā)展的精神動(dòng)力。新疆各民族的傳統(tǒng)文化絕大多數(shù)是健康的，是新疆社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富。但是，由于民族不同，文化各異，尤其是風(fēng)俗習(xí)慣的差別，各民族在交往中必然會(huì)發(fā)生矛盾和碰撞，造成民族之間的摩擦。這種不同民族之間的文化差異和矛盾，在現(xiàn)階段還會(huì)長(zhǎng)期存在，由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題將會(huì)影響新疆各民族的團(tuán)結(jié)。

（四）民族意識(shí)中消極的內(nèi)容引發(fā)的問(wèn)題

民族意識(shí)是民族生存和發(fā)展的精神紐帶，只要有民族存在就會(huì)有民族意識(shí)。在民族意識(shí)中有積極向上、能激發(fā)本民族奮發(fā)圖強(qiáng)的一面，也有狹隘的只顧本民族利益而不顧其他民族和全局利益的一面。社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展繁榮的時(shí)期，各民族要求加快發(fā)展的民族意識(shí)日趨增強(qiáng)。這種民族意識(shí)是健康的，是應(yīng)該提倡和發(fā)揚(yáng)的，也是民族發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)。但是，民族意識(shí)中的一些消極因素也會(huì)隨著進(jìn)步因素的增強(qiáng)而有所增長(zhǎng)，從而影響各民族的團(tuán)結(jié)。對(duì)民族意識(shí)中消極的內(nèi)容，如果不注意進(jìn)行正確引導(dǎo)，則有可能成為影響新疆各民族團(tuán)結(jié)的因素。

三、在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)中深化兵地融合，推動(dòng)新疆社會(huì)和諧發(fā)展

深化兵地融合是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，需要新疆各族人民的共同團(tuán)結(jié)奮斗。在深化兵地融合中，我們一定要采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各民族的團(tuán)結(jié)。

（一）堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。建國(guó)60年來(lái)的實(shí)踐證明，在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭里實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是符合國(guó)情、順乎民意的，具有極大的優(yōu)越性，顯示了強(qiáng)大的生命力。因此，我們必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，一是加強(qiáng)新疆的法制建設(shè)，建立健全法律法規(guī)體系。要以憲法為根本，以民族區(qū)域自治法為核心，抓緊制定配套的法律法規(guī)、具體措施和辦法，制訂或修訂自治條例和單行條例，逐步建立比較完備的具有中國(guó)特色的民族地區(qū)法律法規(guī)體系。二是要加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行檢查和監(jiān)督。要建立健全執(zhí)法檢查和監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常檢查和監(jiān)督法律法規(guī)執(zhí)行的情況，有針對(duì)性地研究和解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，維護(hù)新疆少數(shù)民族和民族自治地方的合法權(quán)益。三是要大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，加大少數(shù)民族干部培訓(xùn)和兵地之間干部交流的力度，把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，充分信任，放手使用。各族干部要互相尊重、互相關(guān)心、互相學(xué)習(xí)、密切合作，齊心協(xié)力為各族群眾謀利益。

（二）堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定

祖國(guó)的統(tǒng)一，社會(huì)的穩(wěn)定，是各族人民的最高利益，也是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的根本要求。必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新疆各族人民的大團(tuán)結(jié)，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定，為深化兵地融合提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。一是廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華民族精神。要把民族團(tuán)結(jié)教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過(guò)程，使全社會(huì)牢固樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)的思想觀念。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)以及民族基本知識(shí)的教育，引導(dǎo)各族干部群眾珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，尤其要在青少年中開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，使“三個(gè)離不開(kāi)”的原則深深扎根于各族青少年心中，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。二是旗幟鮮明地反對(duì)分裂主義，依法打擊分裂主義勢(shì)力的破壞活動(dòng)，堅(jiān)決抵制西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞，以維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一和各民族的大團(tuán)結(jié)。

（三）加快新疆經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決新疆現(xiàn)階段民族問(wèn)題的關(guān)鍵。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距、最終實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的要求，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)和諧、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的要求。它不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。因此，我們一是要抓住機(jī)遇，集中新疆地方和兵團(tuán)各族干部群眾的智慧和力量，著力解決當(dāng)前新疆發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，把發(fā)揮社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)各民族人民的根本利益上來(lái)。二是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，確定科學(xué)的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。要高度重視農(nóng)村和農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，加快培育農(nóng)村和農(nóng)場(chǎng)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民和職工增收。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把新疆的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，搞好綜合治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要大力發(fā)展教育、科技、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題?？傊凑铡拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持因地制宜，從地方和兵團(tuán)實(shí)際出發(fā)，走出一條具有新疆特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新路子。三是必須把國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的支持、援助同新疆各民族人民的自力更生、艱苦奮斗結(jié)合起來(lái)。既要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，又要把文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。既要投入更多的資金和物力，又要在投資、財(cái)政、稅收、金融等方面實(shí)行更多的優(yōu)惠政策。新疆兵地各族干部群眾要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，充分發(fā)揮自身的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各方面的扶持幫助轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展的能力。

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.02.0014

D67

］A

］1674-6287（2010）02-0044-03

2009-11-03

別克努爾，男，哈薩克族，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師黨校教師。

[責(zé)任編輯：李先榮]