邵陽學(xué)院湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心 洪必綱 朱建華

基于低碳經(jīng)濟(jì)理念的我國外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變①

邵陽學(xué)院湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心 洪必綱 朱建華

低碳經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后新出現(xiàn)的世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。走低碳發(fā)展道路，有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境的瓶頸性約束，有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。

低碳經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)升級 技術(shù)創(chuàng)新 外貿(mào)增長方式

1 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是指在保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提下，通過最大限度降低溫室氣體的排放，實現(xiàn)以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存和發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變[1]。低碳經(jīng)濟(jì)概念涉及到產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)和消費等多個方面，是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，新出現(xiàn)的世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)和未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會活動低碳與無碳化將帶來新的巨大的經(jīng)濟(jì)機會。包括美國在內(nèi)的所有發(fā)達(dá)國家都在積極倡導(dǎo)和實踐低碳經(jīng)濟(jì)，以便在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)格局的制高點、提升國家軟實力。我國政府在2009年11月底向國際社會公布了大幅度的減排承諾，順應(yīng)了應(yīng)對全球氣候變化的世界潮流，也有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)型。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇

2.1 從外部環(huán)境來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯，使得在國際市場上原來靠消耗能源和污染環(huán)境的低端產(chǎn)品將逐步喪失競爭力優(yōu)勢。特別是2009年《美國清潔能源安全法案》規(guī)定從2020年起將對包括中國在內(nèi)的未實施碳減排限額的國家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅以及法國提出自2010年1月1日開始對環(huán)保立法不及歐盟嚴(yán)格的國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收高額碳關(guān)稅以后，我國的外貿(mào)出口面臨新的壓力。因此，我國必須變革我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)世界消費方式轉(zhuǎn)變的潮流，應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義。

2.2 從國內(nèi)層面上看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

我國傳統(tǒng)出口商品是以高投入、高消耗、低效益為特點的勞動密集型產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品的平均資源能源消耗和污染強度普遍大于進(jìn)口產(chǎn)品的相應(yīng)指標(biāo)[3]，這種低技術(shù)、高耗能、高污染的低端加工產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響很大。2009年8月，我國通過了全國人大常委會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議，表明我國政府已經(jīng)認(rèn)識到應(yīng)對氣候變化問題的重要性。無論是國家層面，還是地方政府層面，積極應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在后金融危機時期不僅順應(yīng)國際發(fā)展趨勢，也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，不僅可以從根本上轉(zhuǎn)變我國對外貿(mào)易增長方式，也是緩解我國資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展矛盾，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

2.3 從發(fā)展趨勢來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)乎我國在未來國際經(jīng)濟(jì)中的地位與利益

《京都議定書》為碳交易市場的建立奠定了基礎(chǔ)，全球碳交易市場快速發(fā)展，目前我國已是低碳交易市場最大的供給方，如何在未來經(jīng)濟(jì)格局中保護(hù)好自己的經(jīng)濟(jì)利益并獲得市場規(guī)則制定的話語權(quán)，成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)世界銀行發(fā)布的研究報告，全球碳排交易市場價值已從2005年的110億美元上升到2007年到640億美元，2012年全球碳交易市場將達(dá)到1500億美元，有望超過石油市場，成為第一大市場。據(jù)美國能源情報署(EIA)的數(shù)據(jù)顯示，到2030年我國的溫室氣體排放將占全球的28.4%，國際能源署的預(yù)測更是高達(dá)29.2%[4]。因此，我國碳排放市場備受矚目，國家制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)乎我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展與在未來世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位。

3 低碳經(jīng)濟(jì)壓力下外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的對策建議

對外貿(mào)易仍然是推動中國經(jīng)濟(jì)增長很重要的一駕馬車，通過大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促使對外貿(mào)易增長方式走向集約化、低耗能、可循環(huán)的發(fā)展道路，實現(xiàn)了外貿(mào)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對我國對外貿(mào)易發(fā)展具有重要意義。

3.1 提高利用低碳經(jīng)濟(jì)理念轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的認(rèn)識

要清醒認(rèn)識到我國傳統(tǒng)外貿(mào)增長方式中的矛盾：一方面外貿(mào)增長過程中能源、環(huán)境等問題變得更加嚴(yán)重；另一方面與國外的貿(mào)易摩擦增多，且多與低碳經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下的貿(mào)易壁壘有關(guān)。因此，必須用低碳經(jīng)濟(jì)模式來改變傳統(tǒng)外貿(mào)的增長方式，提高認(rèn)識，以低碳經(jīng)濟(jì)理念來發(fā)展外貿(mào)，樹立科學(xué)正確的對外貿(mào)易發(fā)展觀，建立低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下的外貿(mào)實績評價體系。

3.2 熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，營造良好國際環(huán)境

氣候變化是目前人類面臨最具挑戰(zhàn)的環(huán)境問題，也是當(dāng)今影響最為深遠(yuǎn)的全球性問題。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界各國應(yīng)對氣候變化、保持經(jīng)濟(jì)增長和維護(hù)國家能源安全的惟一出路。各國政府紛紛制定了相應(yīng)政策法規(guī)，國際社會也有了200多個環(huán)保公約和協(xié)定。作為WTO成員國和最大的發(fā)展中國家，中國政府首先要在國際社會樹立起良好的和負(fù)責(zé)任的國際形象，一方面積極承擔(dān)國際責(zé)任，推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面要熟悉相關(guān)國際法的約束性規(guī)則，充分利用WTO爭端解決機制，在權(quán)利與義務(wù)對等的基礎(chǔ)上維護(hù)我方利益，為我國出口企業(yè)提供有效法律武器，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的有效增長。

3.3 建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策支持體系，刺激外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變

建立完備的政策支撐體系，綜合運用財政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)節(jié)和影響出口企業(yè)的行為，支持各產(chǎn)業(yè)部門順利過渡到可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式上來，建立綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐平臺，提供綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)中所必需的基礎(chǔ)性、共同性技術(shù)并提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，通過彌補企業(yè)生態(tài)建設(shè)成本，從經(jīng)濟(jì)效益方面引導(dǎo)企業(yè)特別是中小企業(yè)的生態(tài)化建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)商務(wù)環(huán)境。

3.4 以綠色技術(shù)創(chuàng)新為核心，突破一批低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)

政府要加大人力和資金的投入力度，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和企業(yè)生產(chǎn)需求，針對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的鏈接技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān)。將提高能源利用效率、提高資源生產(chǎn)率放在科技發(fā)展的優(yōu)先地位。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，以生態(tài)需要為導(dǎo)向，掌握能源利用技術(shù)、能源替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等，努力創(chuàng)新綠色產(chǎn)品技術(shù)，塑造知名綠色品牌，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強大的科技支撐。

3.5 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

要解決資源、能源瓶頸壓力，謀求對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，必須加強出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，抓住服務(wù)業(yè)市場開放的契機，提高服務(wù)貿(mào)易在出口貿(mào)易中的比重。服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平，是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也反映了一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。在社會轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而不斷地上升，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和增長點。全球服務(wù)業(yè)占GDP的比重平均達(dá)到60%以上，主要發(fā)達(dá)國家則達(dá)到70%以上，而我國僅為40%左右。這就表明，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，而且存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易要加快服務(wù)立法，按照WTO有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的條款原則，盡快建立健全符合我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律體系，以增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律支撐和規(guī)范力度，使服務(wù)貿(mào)易真正實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

[1] 單寶.解讀低碳經(jīng)濟(jì)[J].內(nèi)蒙古社會科學(xué)(漢文版),2009,(6).

[2] 郭毅,張碩.碳關(guān)稅:責(zé)任督促還是貿(mào)易壁壘[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2009,(9).

[3] 于立新,江皎.低碳經(jīng)濟(jì)壓力下的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略[J].紅旗文稿,2010,(2).

[4] 石紅蓮.降低我國碳排放量的對策探析[J].理論月刊,2010,(7).

F752

A

1005-5800(2010)12(c)-194-02

湖南省自然科學(xué)基金項目(09JJ5049)、湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目(08YBB104)和湖南省哲學(xué)社會科學(xué)成果評審委員會立項課題(0808051B)階段性成果。

洪必綱，邵陽學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系副教授；朱建華，邵陽學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系教授。