海南大學(xué)三亞學(xué)院旅業(yè)管理分院 崔永虎 石玲

國際旅游島背景下海南旅游配套設(shè)施建設(shè)研究

海南大學(xué)三亞學(xué)院旅業(yè)管理分院 崔永虎 石玲

隨著海南國際旅游島戰(zhàn)略的不斷深入，海南旅游業(yè)迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。完善海南旅游配套設(shè)施建設(shè)是海南旅游發(fā)展的關(guān)鍵影響要素。因此，為給海南國際旅游島戰(zhàn)略的順利發(fā)展提供基礎(chǔ)和保證，本文提出完善海南旅游配套設(shè)施建設(shè)的若干具體措施。

海南 旅游 基礎(chǔ)設(shè)施

隨著國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》政策的出臺，海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，海南發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇。推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展，是推動海南經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的重要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加快建設(shè)旅游強(qiáng)國的新舉措，是國家深化改革和擴(kuò)大開放的新探索，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新實(shí)踐，是促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新步驟。為增強(qiáng)國際旅游島建設(shè)和發(fā)展的保障水平和支撐能力，海南政府以及相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化配置，加快交通、能源、水利、信息及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快/成現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)進(jìn)出島內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運(yùn)行高效、與島外緊密相連的綜合交通運(yùn)輸體系，使海南島成為區(qū)域性交通樞紐。

(1)進(jìn)出島通道。推進(jìn)瓊州海峽跨海通道的前期工作，適時開工建設(shè)。加快?？谥翉V州、?？谥聊蠈幐咚俟方ㄔO(shè)，對海口美蘭機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場進(jìn)行擴(kuò)能改造，2020年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量分別達(dá)到2500萬人次和2000萬人次。加快博鰲機(jī)場建設(shè)，2012年開通運(yùn)營。在做好規(guī)劃選址的基礎(chǔ)上，適時開工建設(shè)西部機(jī)場。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，盡快形成功能配套齊全的港口格局。將楊浦、?？?、三亞、清瀾、八所等五個港口發(fā)展成為功能完善、各具特色的區(qū)域性中心港口。加快建設(shè)郵輪、游艇碼頭，完善配套設(shè)施和服務(wù)，推進(jìn)國際郵輪母港發(fā)展；重點(diǎn)濱海旅游城市要逐步建設(shè)完善游艇基礎(chǔ)設(shè)施，在主要內(nèi)河預(yù)留旅游航運(yùn)通道和游艇碼頭發(fā)展空間。

(2)島內(nèi)交通。2010年底開通東環(huán)鐵路，2015年底前完成西環(huán)鐵路電氣化改造以及楊浦支線鐵路的建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)中線高速公路和萬寧至楊浦高速公路建設(shè)，形成“田”字高速公路網(wǎng)絡(luò)。提升現(xiàn)有國道、省道技術(shù)等級，打通主干道通往旅游景區(qū)的連接通道以及景區(qū)和景區(qū)之間的連接通道，改善農(nóng)村道路交通條件。到2015年，海南島建成以環(huán)島高速公路、高速鐵路為主干，國道為輔線，主干道與主要景區(qū)的觀光通道為延伸，升級達(dá)標(biāo)的農(nóng)村公路為補(bǔ)充的縱橫交織、四通八達(dá)的交通系統(tǒng)，形成島內(nèi)2小時“旅游交通圈”。

(3)特種交通。加快環(huán)島觀光公路建設(shè)，滿足自駕車、房車、露營等旅游需求；規(guī)劃建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)及配套設(shè)施，滿足自行車、滑輪、步行等休閑交通需求；試開通運(yùn)行連接部分旅游區(qū)的蒸汽機(jī)車線路，滿足個性化、研究性、專題型旅游需求。在旅游景區(qū)和濱海度假區(qū)推廣節(jié)能環(huán)保型交通方式，如電動觀光車、纜車索道、熱氣球、滑翔傘等。

2 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、安全經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以確保總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、提高清潔能源比重為重點(diǎn)，建立多元化、清潔型、可持續(xù)的能源體系，滿足本島居民及旅游各產(chǎn)業(yè)能源需求。

(1)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重。建設(shè)好昌江核電一期項目，確保2015年投產(chǎn)，積極推進(jìn)海南第二座核電項目建設(shè)。近期完成東方電廠二期燃煤機(jī)組建設(shè)。積極推進(jìn)LNG發(fā)電項目前期工作，適時啟動西南部燃煤電廠項目，啟動抽水蓄能電站建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、潮汐能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能和氫能等新能源，逐步提高清潔能源所占比重。

(2)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，提高電力保障能力。推進(jìn)跨海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)二期工程建設(shè)。優(yōu)化完善島內(nèi)輸供電結(jié)構(gòu)，提高供電能力及供電可靠性。啟動智能電網(wǎng)建設(shè)，以配電網(wǎng)智能化和客戶終端智能化為重點(diǎn)，開展終端負(fù)荷側(cè)智能用電和科學(xué)管理、智能化信息支撐平臺等相關(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用。

(3)推進(jìn)天然氣化工項目，建設(shè)四通八達(dá)的輸氣管網(wǎng)，滿足島內(nèi)各大城鎮(zhèn)和主要景區(qū)的用氣需求。加快推進(jìn)天然氣化工項目上馬，帶動楊浦LNG項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)LNG倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)中心。加強(qiáng)油氣勘探、輸氣管道項目建設(shè)，完善環(huán)島輸氣干線管道，規(guī)劃中西部支線管道建設(shè)，加快城鎮(zhèn)儲氣站和配氣網(wǎng)路建設(shè)，提高燃?xì)馄占奥?。推進(jìn)戰(zhàn)略性石油儲備基地和南海油氣資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)，加快建立配套設(shè)施。

3 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)強(qiáng)化水資源保障。集中推進(jìn)重大水利工程項目建設(shè)，構(gòu)建開源與節(jié)流并重，保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合的水利資源利用體系和檢測與預(yù)警先行、防范和治理為一體的水災(zāi)害防治體系。

(2)合理開發(fā)利用水資源。按照遠(yuǎn)期(2020年)全省75.90億立方米的總用水量需求，重點(diǎn)實(shí)施一批飲水供應(yīng)、節(jié)水灌溉工程，增加供水能力，提高用水效率，充分?jǐn)r蓄地表水，合理開采地下水，擴(kuò)大利用海水。在做好環(huán)境影響論證的基礎(chǔ)上，近期開工建設(shè)紅嶺水利樞紐及灌區(qū)工程，做好天角潭、邁灣等水庫工程的前期準(zhǔn)備工作。完善全島以水庫和閘壩為節(jié)點(diǎn)，水系聯(lián)網(wǎng)、多庫串聯(lián)、城鄉(xiāng)一體、配套完善的水利工程網(wǎng)絡(luò)，并對供配水管網(wǎng)進(jìn)行更新。水源安全率達(dá)到100%、中水回用率達(dá)到60%。做好人工影響天氣工作，合理開發(fā)利用空中云水資源，做好雨水的滯留與利用工作。

(3)有效預(yù)防治理災(zāi)害。全島提高防洪、防潮、防臺風(fēng)的能力，建設(shè)重要城市防洪排澇工程，中部山區(qū)的山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，沿海標(biāo)準(zhǔn)化海堤工程，病險水庫除險加固工程，完善防洪、防潮、防臺風(fēng)指揮系統(tǒng)和防御超標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害預(yù)案建設(shè)，建立跨省合作的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心，提高抗御自然災(zāi)害能力。

4 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)信息技術(shù)的全新利用，逐步形成感知更加透徹、互聯(lián)互通更加廣泛、智能化應(yīng)用更加深入的“智慧海南”框架。

(1)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)主干網(wǎng)建設(shè)，建成覆蓋全島的語音、數(shù)據(jù)、圖像三合一的與全球互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代通信網(wǎng)。加強(qiáng)衛(wèi)星通信，建設(shè)覆蓋全省大部分海域的衛(wèi)星通信網(wǎng)，提升南海領(lǐng)域的應(yīng)急管理水平和信息服務(wù)能力。建設(shè)完善沿交通干線、連接重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重要景區(qū)的光纖網(wǎng)絡(luò)，形成全省信息高速公路基礎(chǔ)框架。提升寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)速度，加大移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)模和強(qiáng)度，建設(shè)觸手可及、無處不在的寬帶無線網(wǎng)絡(luò)。

(2)促進(jìn)“三網(wǎng)融合”。以實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和互聯(lián)互通，最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的一體化發(fā)展和信息內(nèi)容的特色化競爭。將海南省作為廣播電視企業(yè)和電信企業(yè)雙向進(jìn)入試點(diǎn)省份，鼓勵廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強(qiáng)合作、共同發(fā)展。積極發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、應(yīng)用網(wǎng)和射頻感應(yīng)網(wǎng)的融合，構(gòu)建信息安全保障體系。

(3)行業(yè)應(yīng)用。整合食、住、行、游、購、娛等六大要素信息資源，建立集通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與GIS一體化，實(shí)時數(shù)據(jù)庫聯(lián)機(jī)服務(wù)與多媒體展示相結(jié)合的旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)。在海口、三亞設(shè)立具有宣傳促銷、咨詢預(yù)訂、投訴處理等功能的游客到訪中心，在交通樞紐、城市廣場、重要景區(qū)等旅游集散地建立游客服務(wù)中心，推動海南“旅游一卡通”應(yīng)用。全面提升金融、商貿(mào)等行業(yè)和旅行社、酒店等旅游企業(yè)信息化應(yīng)用水平，推動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、娛樂中心建設(shè)。建成并開通運(yùn)營權(quán)威性、多語種、多功能的旅游官方網(wǎng)站。建立旅游誠信服務(wù)信息系統(tǒng)，推廣旅游電子行程單應(yīng)用。

5 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系化、基本公共服務(wù)均等化的總體要求，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善和提升城市功能，在海南全島率先形成基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

(1)居民及旅客飲用水。按照城鄉(xiāng)供水一體化的要求，統(tǒng)籌解決旅游區(qū)水質(zhì)安全性較差地區(qū)，新建、擴(kuò)建水廠 ，統(tǒng)一處理，集中供水，輻射周邊旅游區(qū)，滿足城鄉(xiāng)居民和旅游業(yè)發(fā)展的需要；在游客集散地和主要景區(qū)設(shè)置達(dá)到飲水標(biāo)準(zhǔn)的更捷取水設(shè)備。2013年城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到100%，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。

(2)污水處理。抓好在建污水處理項目的建設(shè)，確保按計劃竣工投產(chǎn)，推進(jìn)規(guī)劃項目按期開工。加快城鎮(zhèn)和主要景區(qū)污水排放管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)展污水排放收集管網(wǎng)服務(wù)范圍，確保管網(wǎng)配套。逐步實(shí)行城鎮(zhèn)供水和排水的一體化管理。近期建設(shè)?？?、瓊海污水處理廠及配套管網(wǎng)；遠(yuǎn)期建設(shè)各縣市主城區(qū)、工業(yè)區(qū)及其他城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施與配套設(shè)施。

(3)垃圾處理。以區(qū)域中心城市、中心城鎮(zhèn)和較大村落為依托，構(gòu)建三級垃圾處理設(shè)施與樞紐型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站相銜接的垃圾處理體系。規(guī)劃建設(shè)?？凇⑷齺喓唾僦萑齻€醫(yī)療垃圾集中處置中心。加快建設(shè)農(nóng)村垃圾、污水集中處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物和人畜糞便無害化處理，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

(4)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托醫(yī)療救助、消防安全為主體的公共急救系統(tǒng)，構(gòu)建旅游安全救援體系。規(guī)劃用地和大型項目建設(shè)預(yù)留足夠空間做疏散場地，配置必要的救生設(shè)施；酒店、景區(qū)等旅游場所設(shè)置安全標(biāo)識，配備安全設(shè)施和人員。

F590

A

1005-5800(2010)12(c)-146-02