海南大學三亞學院 康正岳

海南國際旅游島對經濟的促進作用探討

海南大學三亞學院 康正岳

海南島建設國際旅游島已經成為南海旅游開發(fā)的重要核心內容，也是海南經濟發(fā)展的戰(zhàn)略。海南要建設成為國際旅游島，必須高度開發(fā)自身的特色資源，科學規(guī)劃，高效地利用資源和保護環(huán)境才能促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。本文通過對海南建設國際旅游島戰(zhàn)略的提出，分析海南建設國際旅游島的優(yōu)勢，并提出相應的措施來利用這些優(yōu)勢條件，闡述如何通過旅游這一主要環(huán)節(jié)帶動其他各個產業(yè)的發(fā)展，推動全省經濟的可持續(xù)發(fā)展。

海南 國際旅游島 經濟 可持續(xù)發(fā)展

2010年1月29日，海南省第四屆人民代表大會通過了快速推進建設海南國際旅游島的決議。這個決議的通過對于整個海南省來說都是一個千載難逢的機會。在海南成為我國最大的經濟特區(qū)之后，這個決議進一步動員了全省各方面的社會經濟力量，成為把海南建設成為一個具有海南特色的國際旅游島的重要推動力量。海南國際旅游島的規(guī)劃和建設將給整個海南省的經濟發(fā)展帶來前所未有的機遇。

1 建設海南國際旅游島，積極利用促進經濟發(fā)展的優(yōu)勢條件

1.1 黨和政府的政策肯定與支持

我們要把《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》和《中共海南省委、海南省人民政府貫徹實施<國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見>的決定》中的指導思想作為黨和政府對海南省經濟發(fā)展所確定的基本方針和定位，充分利用《意見》和《決議》中的各項政策優(yōu)惠條件和指導思想，走出一條符合海南省經濟發(fā)展的科學之路。

1.2 強有力的法律支持和保障

海南要建設成為國際旅游島，必須在島內建設一流的社會治安條件，確保來海南旅游的國內外游客能夠充分享受海南的旅游資源和領略海南島的風情民貌。海南各級公安機關、審判機關和檢察機關都將圍繞建設海南國際旅游島這一重要目標全力履行法律賦予的審判和監(jiān)督職能，通過加強對島內的治安管理，嚴厲打擊各種阻礙建設目標的違法犯罪活動，加強對島內各民族人民之間、政府和民眾之間、民眾與游客之間等各類社會矛盾的調解和緩和，充分保障人民群眾與海內外游客的合法權益和人身財產安全。各級公安機關在政策的要求下加強與人民群眾的交流和聯系，充分了解民情，幫助群眾解決困難，化解矛盾，將廉潔奉公、公平執(zhí)法的工作繼續(xù)加深加強，為海南島的經濟建設提供公平穩(wěn)定的社會環(huán)境。

1.3 政府、省內外企業(yè)和民間資本的注入

海南省政府為了推進全省經濟發(fā)展在2008年發(fā)布了《海南國際旅游島建設行動規(guī)劃》，目的就是要吸引各方面的資金、號召社會各界力量為海南的建設注資。海南省政府已經制定了各項吸引投資的政策，在自身不斷為國際旅游島建設注資的情況下，一方面為入瓊投資的企業(yè)和公司提供優(yōu)惠的項目支持，一方面通過扶持和幫助努力吸引民間資本進入海南。通過吸引各方面資金進入海南，提高海南省內人民的就業(yè)率，促進海南島市場的成熟和島嶼的繁榮。

在吸引民間資本入瓊方面政府可謂做足了努力。一方面通過建設——經營——轉讓的模式[1]吸引民間資本投資海南建設的各項特色產品和項目，另一方面鼓勵民間資本投資醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生等投資大收益小的瓶頸項目，給予各種獎勵措施—— 通過減免稅費和長效合作機制保留這些民間資本，使之能夠長期盈利，從而把市場運行機制中的資金逐漸吸引到建設國際旅游島的瓶頸項目中，為海南島的長遠發(fā)展奠定基礎。

1.4 全省人民的主人翁姿態(tài)

建設海南國際旅游島是我國對外開放、深化改革成果的又一重要目標。海南作為我國的第二大島嶼，有著自身的優(yōu)勢和特色，只要通過黨、政府的領導和全國人民的不懈努力，充分發(fā)揮全國人民的主人翁姿態(tài)，就能激勵發(fā)展經濟的信心，為建設國際旅游島奠定最廣泛的群眾支持力量。

2 通過旅游這一產業(yè)帶動整個產業(yè)鏈的發(fā)展，建設海南國際旅游島

2.1 加強旅游業(yè)的規(guī)范化和國際化

我國的海島旅游和海洋旅游經驗并不成熟。要將海南島建設成為國際旅游島，必須借鑒世界著名的旅游島嶼的建設和營銷經驗。我們通過對海南島和普吉島、夏威夷、巴厘島、馬爾代夫群島等世界著名島嶼的旅游比較發(fā)現，它們都有著十分精確的自身規(guī)劃和發(fā)展策略，這些規(guī)范的規(guī)劃中，都有著自身十分著名的旅游精品項目，而且通過不斷地打造這些精品項目把產業(yè)規(guī)模做得又強又大；在各種配套服務設施方面，這些島嶼的環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、醫(yī)療保險、應急事件處理能力都非常地出色。所以，海南必須加強自身的審視，通過全面合理的規(guī)劃，制定長遠的目標和計劃促進這些方面與世界級島嶼的接軌，多參與國際旅游島的建設與經營的合作，促進自身的國際化。

政府舉全省之力建設國際旅游島。重點發(fā)展海南省的海島旅游、郵輪游艇旅游、自助旅游、森林公園旅游、海洋國家公園旅游、濱海旅游、溫泉觀光旅游、國際會議的承辦、各種富有海南特色的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目。通過多種形式的旅游項目分區(qū)域分重點進行規(guī)劃開發(fā)和管理，有效地把全省800多萬人口的具有自主開發(fā)旅游資源的人才納入到國際旅游島的建設中。通過規(guī)劃和人才培養(yǎng)將旅游這一龍頭產業(yè)做大做強。

2.2 推進以服務業(yè)為主導的現代產業(yè)鏈的形成和發(fā)展

加強以旅游引導、醫(yī)療服務、環(huán)境衛(wèi)生和應急處理等為主導的現代服務產業(yè)鏈的規(guī)范和發(fā)展。培養(yǎng)旅游服務人才，為來瓊旅游的海內外友人提供最為全面的旅游資訊和引導服務；加強醫(yī)療服務的規(guī)范化和國際化，在醫(yī)療領域既要加大硬件設施的投資建設，又要加快培養(yǎng)醫(yī)療國際人才。通過培養(yǎng)各個語種的醫(yī)療服務人才為來瓊旅游的外國友人以最便捷的醫(yī)療服務；加強海南省各個城市的園林綠化制度建設，充分利用政府和民間注入到園林綠化中的資金，架起屋頂綠化、垂直綠化和老城區(qū)的綠化建設，加強旅游島的形象建設；嚴格控制污水廢氣和固體垃圾的排放和處理，通過加大對環(huán)境衛(wèi)生的宣傳，制定獎懲制度，嚴格把環(huán)境衛(wèi)生這一重要任務做好做長久；培養(yǎng)一支優(yōu)秀的應急處理和搶險工作隊伍，加強對搜救、急救和應急處理能力的培養(yǎng)，形成一項新興的行業(yè)與國際優(yōu)秀島嶼接軌。

現代的服務產業(yè)鏈的建設是經濟建設中投資大收益小的產業(yè)。但是，從整個海南國際旅游島的建設來看，這條產業(yè)鏈的形成將極大地提高海南島的國際形象和地位，對吸引更多游客來瓊旅游觀光是有著長效的積極作用的。推動海南旅游經濟的發(fā)展，必須加強服務業(yè)為主導的現代產業(yè)鏈的建設。

2.3 加快推進熱帶農業(yè)的發(fā)展

建設國際旅游島，需要長期不懈的投資努力。對于有著自身優(yōu)越條件的海南島來說，加快推進目前并不成熟的現代農業(yè)和新興現代工業(yè)既是對海南經濟現代化的補充也是對建設國際旅游島的支持。我國的熱帶農業(yè)的集中點都在海南，規(guī)范種植香蕉、荔枝、芒果、菠蘿、楊桃、蓮霧、椰子。檳榔等熱帶水果作物和經濟作物，充分利用自身的優(yōu)勢為冬季水果的出口創(chuàng)造更大的經濟效益。

加大對觀光休閑旅游業(yè)的宣傳和推廣。海南緊鄰香港、澳門、廣州、深圳等發(fā)達城市和地區(qū)，熱帶觀光休閑農業(yè)有著巨大的潛在旅游消費人口，把握好度，努力改進島嶼內的農村環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)資源，促進農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.4 打好以高新技術和海洋經濟產業(yè)為未來發(fā)展方向的基礎

無論是高新技術產業(yè)還是海洋經濟產業(yè)，對于海南來說都有著極大的吸引力。我國最大的經濟開發(fā)區(qū)海南有著優(yōu)越的地理位置，對于高新技術產業(yè)來說，輻射四周、聯合其他產業(yè)的經濟產業(yè)類型是其發(fā)展和生存的關鍵，緊鄰廣東，南達東南亞，海路直達日本和韓國，扼亞歐非的海上交通要道。這些都足以讓海南打好以高新技術產業(yè)和海洋經濟產業(yè)為未來發(fā)展方向產業(yè)的基礎。通過這些產業(yè)的發(fā)展吸引更多的人才匯集海南國際旅游島，通過更多的人才匯集旅游島為高新技術產業(yè)和海洋經濟產業(yè)帶來更多的資金和先進的技術。這將是海南經濟未來的支柱。

2.5 堅持把文化產業(yè)作為海南省可持續(xù)發(fā)展的潛藏動力

提高全省人民的素質，把海南文化產業(yè)經濟做大做強。重點建設以海南大學為中心的海南省高校聯盟的建設，提供更為優(yōu)越的條件培養(yǎng)和挽留出色的人才；加快基礎教育和文化建設，提高全省人民的整體文化素質，為迎接新的發(fā)展時期奠定人才基礎。

3 結語

科學規(guī)劃，合理開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境，促進海南經濟可持續(xù)發(fā)展，這是海南國際旅游島發(fā)展經濟的必由之路。從任何一點來看都是圍繞可持續(xù)發(fā)展進行的。要推進海南經濟的發(fā)展，既要充分利用建設海南國際旅游島這一契機，又要通過經濟的發(fā)展反過來早日實現海南島旅游的國際化。

[1] 馬國強.激勵民間資本投資海南國際旅游島建設[J].新東方,2009,(10).

[2] 占達春.做強觀光休閑農業(yè)推動海南國際旅游島建設[J].新農村,2010,(6).

[3] 辛建榮.海南國際旅游島建設目標及其資源環(huán)境可持續(xù)戰(zhàn)略[J].?？诮洕鷮W院學報,2010,(3).

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1005-5800(2010)12(c)-152-02