陳 俊

（江南大學(xué) 設(shè)計學(xué)院，江蘇 無錫 214122）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》頒布后，全國高校都采取了相應(yīng)的措施來進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育。其中，在大學(xué)生黨員發(fā)展工作方面，各高校也進一步加大了工作力度，使得學(xué)生黨員的數(shù)量有了很大程度的提高。然而，大學(xué)生黨員發(fā)展工作中還存在著很多問題需要進一步統(tǒng)一思想和認識，比如發(fā)展大學(xué)生黨員的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系問題就是其中之一。黨員的數(shù)量和質(zhì)量問題，關(guān)系到高校學(xué)生黨建工作，關(guān)系到社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)，因此是高校黨建工作者必須關(guān)注和正確處理的一個問題。本文就此問題加以分析，以期更好地推動大學(xué)生黨員發(fā)展工作順利開展。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展中數(shù)量與質(zhì)量方面存在的主要問題

就高?？傮w而言，大學(xué)生黨員發(fā)展工作開展得扎實有效，能夠認真執(zhí)行“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，發(fā)展的黨員數(shù)量與高校發(fā)展的入黨積極分子隊伍狀況是相符的，發(fā)展的黨員質(zhì)量總的來說是符合標(biāo)準(zhǔn)的。但是，仍有一些黨建工作者，在處理發(fā)展黨員數(shù)量和質(zhì)量問題時，存在一些模糊的認識和錯誤的做法，把質(zhì)量和數(shù)量機械地對立起來。

1.片面強調(diào)質(zhì)量，不重視數(shù)量。

他們主要是沿襲傳統(tǒng)的思想觀念，認為隨著高等教育的大眾化，現(xiàn)在大學(xué)生的素質(zhì)遠不如過去大學(xué)生的，如果在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中對數(shù)量提出要求，那就等于是降低黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果勢必會造成學(xué)生黨員隊伍整體素質(zhì)的降低，從而不利于黨組織的純潔性。這種觀點，表面上看起來是在堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，但在實際上，是在用過去的大學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)在的大學(xué)生，用一種“完人”的眼光對現(xiàn)在的大學(xué)生求全責(zé)備，不能用發(fā)展的觀點來對待現(xiàn)在大學(xué)生的思想和行為。不可否認，隨著高等教育的大眾化，現(xiàn)在進入大學(xué)的機會在增多，但是這并不一定意味著現(xiàn)在大學(xué)生的整體素質(zhì)就一定低，而如果說現(xiàn)在大學(xué)生的整體素質(zhì)低，那還有可能是其他方面原因所造成的，比如，由擴招所帶來的師資相對缺乏及管理不完善等。因此，把高等教育的大眾化與大學(xué)生的整體素質(zhì)低劃上等號是不科學(xué)的，劃上等號就等于否定了社會的進步，否定了這么多年教育改革的成果。另一方面，現(xiàn)在的大學(xué)生在思想和行為上與過去的大學(xué)生有所不同也是可以理解的，我倒不認為這一定就是素質(zhì)降低的表現(xiàn)，相反，我們應(yīng)該用一種新的眼，也就是發(fā)展的眼光來看待問題?，F(xiàn)在的大學(xué)生在很多方面就比過去的大學(xué)生進步得多，比如，現(xiàn)在的大學(xué)生所具有的批判精神就是過去的大學(xué)生所不具備的。因此，那種過于強調(diào)質(zhì)量，不重視數(shù)量的做法是很機械的做法，它會在大學(xué)生黨員發(fā)展上造成關(guān)門主義的錯誤。而關(guān)門主義和發(fā)展太慢都是和中央提出精神不相符的，十六號文件及其配套文件明確指出：要堅持把黨支部建在班上，努力實現(xiàn)本科學(xué)生班級“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標(biāo)，要“通過幾年努力，使在校大學(xué)生黨員數(shù)量占學(xué)生總數(shù)的比例在整體上有較大幅度提高”。我理解，中央的這種要求，是有重大的戰(zhàn)略考慮，是和敵對勢力爭奪下一代的需要，也是進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和擴大群眾基礎(chǔ)的需要。在這種意義上，高校黨建工作者就不能片面強調(diào)質(zhì)量，而不重視數(shù)量。

2.片面追求數(shù)量，不注重質(zhì)量。

這種做法主要是錯誤地理解了中央的精神，認為要實現(xiàn)本科學(xué)生班級“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標(biāo)，就是要在數(shù)量上有大幅度的提高，而這種提高不可避免地只能以犧牲質(zhì)量為前提，否則就無法達到黨支部建在班上的目標(biāo)。這種認識體現(xiàn)在具體的大學(xué)生黨員發(fā)展工作中，就是不顧大學(xué)生黨建的現(xiàn)狀，生硬地設(shè)定黨員發(fā)展比例，以達到某個比例來衡量黨務(wù)工作。這就導(dǎo)致黨支部發(fā)展黨員工作中，為達到指定的百分比而搞突擊發(fā)展，出現(xiàn)放寬標(biāo)準(zhǔn)，在培養(yǎng)教育考察環(huán)節(jié)急于求成、拔苗助長的現(xiàn)象，從而使一小部分思想政治上尚未基本成熟、條件尚未基本具備的學(xué)生被“拉”進了黨組織，這些黨員往往又不能很好地履行黨員義務(wù)，不能充分發(fā)揮先鋒帶頭作用，不同程度地影響了黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。因此，我認為，這種認識和做法也是把數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系割裂和對立起來的表現(xiàn)，它的錯誤不僅在于對十六號文件的誤讀，而且在現(xiàn)實中很有可能使黨喪失先進性，因而堅持這種做法，做的越多，錯的也越多，使黨喪失先進性的可能性也越大。根據(jù)我的理解，十六號文件及其配套文件對發(fā)展大學(xué)生黨員數(shù)量的要求，并不是不要質(zhì)量的數(shù)量，而是堅持質(zhì)量前提下的數(shù)量，這樣既不使黨喪失先進性，同時又使黨不斷地吸收新鮮血液，不斷地擴大群眾基礎(chǔ)。

二、大學(xué)生黨員發(fā)展工作中數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系

片面地強調(diào)質(zhì)量，或者片面地追求數(shù)量，都是一種顧此失彼的做法，都是沒有能夠處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。那么，這二者之間究竟是一種什么樣的關(guān)系呢？我認為，應(yīng)該從以下幾個方面來把握。

1.主從關(guān)系。

從哲學(xué)的角度來講，數(shù)量與質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不存在沒有數(shù)量的質(zhì)量，也不存在沒有質(zhì)量的數(shù)量，但在這二者當(dāng)中，卻有一個主要方面和次要方面的問題，質(zhì)量決定事物的性質(zhì)，數(shù)量決定事物的規(guī)模和大小。具體到黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量，占主導(dǎo)和支配地位的是發(fā)展黨員的質(zhì)量，而發(fā)展黨員的數(shù)量相對居于從屬地位。因此，我們在大學(xué)生黨員發(fā)展中，應(yīng)該時刻堅持質(zhì)量第一的標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展黨員的質(zhì)量方面，列寧有句名言：“寧可少些，但要好些?！编囆∑皆嬲]全黨：“一個人數(shù)少但有戰(zhàn)斗力的黨比一個人數(shù)多而缺乏戰(zhàn)斗力的黨要強得多。”江澤民同志更明確地指出：“黨的組織工作，要重視黨員的素質(zhì)。發(fā)展黨員要重視質(zhì)量，千萬不能單純追求數(shù)量，不能搞濫竽充數(shù)。濫竽充數(shù)的黨員放在黨內(nèi)比在黨外更危險。如果黨員隊伍質(zhì)量很低，數(shù)量再大也沒有用。”

2.依存關(guān)系。

在任何情況下，質(zhì)量和數(shù)量都不能截然分開，它們相互依存，沒有數(shù)量就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量就沒有數(shù)量。同樣，黨員的數(shù)量和質(zhì)量也是相互依存的關(guān)系。黨員質(zhì)量是通過黨員的思想、言論、行動而表現(xiàn)出來，黨員數(shù)量是具有黨員特征、具備黨員標(biāo)準(zhǔn)的個體累積。沒有黨員質(zhì)量也就沒有黨員數(shù)量，反之，沒有黨員數(shù)量也就沒有黨員質(zhì)量，它們互為前提、互為條件，互相依賴而存在。黨員質(zhì)量和數(shù)量的相互依存關(guān)系啟示我們，在大學(xué)生黨員發(fā)展過程中，在注重質(zhì)量的前提下，不可忽視數(shù)量的擴大。事實證明，沒有壯大的黨的組織隊伍，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、黨員的先鋒模范性就不能全面滲透與凝聚，在廣大的領(lǐng)域就不能正常發(fā)揮作用。因此，當(dāng)前，我們應(yīng)該根據(jù)十六號文件的要求，在保證質(zhì)量的前提下，站在政治的高度和黨性的立場上，加快發(fā)展大學(xué)生黨員的步伐。

3.制約關(guān)系。

矛盾的雙方既有正向的促進作用，又有反向的抑制作用。這一觀點告訴我們，發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量，不但有正向的依存關(guān)系，而且存在反向的制約關(guān)系。發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量都具有嚴格的客觀性及規(guī)定性，都應(yīng)掌握在適度的范圍內(nèi)，超過了一定的界限就會適得其反。因此，在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中，不能認為想發(fā)展多少就發(fā)展多少，想定什么標(biāo)準(zhǔn)就定什么標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)根據(jù)政策的規(guī)定和客觀實際，正確地掌握發(fā)展黨員量的限度，科學(xué)地制定發(fā)展計劃，恰當(dāng)?shù)剡M行宏觀控制，力戒主觀隨意性和盲目性。

4.轉(zhuǎn)化關(guān)系。

質(zhì)量互變規(guī)律是唯物辯證法的一個重要規(guī)律，當(dāng)事物量的變化超過某一個度的時候，就會導(dǎo)致質(zhì)的變化，質(zhì)的變化也會引起量的變化。就黨的整體而言，可以把黨員個體質(zhì)的變化視為量變，把黨組織整體的變化視為質(zhì)變。真正合格的大學(xué)生黨員多了，黨組織整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力就強，黨風(fēng)就正。但是，如果黨內(nèi)不起作用的大學(xué)生黨員多了，到一定程度，黨組織就會發(fā)生質(zhì)變。就黨員個體來說，可以把黨員思想行動一點一滴的轉(zhuǎn)變視為量變，這種量變到一定的程度，這個黨員就會發(fā)生質(zhì)的變化。黨員數(shù)量和質(zhì)量相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系啟示我們，在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中，要注意數(shù)量和質(zhì)量的轉(zhuǎn)化關(guān)系，確保二者的相互轉(zhuǎn)化能夠有利于提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，切實做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作

大學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨組織建設(shè)中一項經(jīng)常性的重要工作，是一項政策性很強、非常嚴肅的工作。高校黨建工作者應(yīng)該按照十六號文件的要求，正確地處理好發(fā)展黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，通過采取切實有效的措施，源源不斷地把符合黨員條件的大學(xué)生吸收到黨內(nèi)來，壯大黨的隊伍，增強黨組織的生機、活力與戰(zhàn)斗力。

1.把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強大學(xué)生黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)性。

首先要強化計劃指導(dǎo)。一方面要從數(shù)量上加以調(diào)控，根據(jù)大學(xué)生入黨積極分子隊伍狀況，制定發(fā)展黨員數(shù)量指標(biāo)，以保持發(fā)展數(shù)量的大致平穩(wěn)，克服發(fā)展數(shù)量的大起大落。另一方面要從發(fā)展重點上加以調(diào)控。避免過去那種直到高年級才發(fā)展黨員的現(xiàn)象，加大對低年級學(xué)生黨員發(fā)展的力度，要“早選苗，早教育，早培養(yǎng)，早發(fā)展”，爭取逐步實現(xiàn)本科學(xué)生班級 “低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標(biāo)。其次要保證發(fā)展質(zhì)量。要建立一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的入黨積極分子隊伍，對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察工作要經(jīng)?；?、制度化，不能平時不做艱苦細致的工作，到發(fā)展時搞“臨時”培養(yǎng)、“濃縮”教育；要認真履行發(fā)展程序，可以建立“入黨公開答辯”制度，嚴把入口關(guān)。最后要加強督查監(jiān)控。各級黨委，尤其是組織部門要加強對院系學(xué)生黨支部的檢查指導(dǎo)，審查把關(guān)工作，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、發(fā)展對象公示制，進一步嚴肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律。

2.創(chuàng)新教育管理，保持大學(xué)生黨員隊伍的先進性。

一是創(chuàng)新內(nèi)容，不斷增強黨員教育管理的針對性?？梢越Y(jié)合時政熱點，組織廣大學(xué)生黨員深入學(xué)習(xí) “三個代表”重要思想，用科學(xué)的理論武裝全體黨員的頭腦；可以結(jié)合大學(xué)生黨員隊伍現(xiàn)狀，通過開展多種形式的活動，不斷加強對學(xué)生黨員的黨性教育和黨性鍛煉。二是創(chuàng)新方式，不斷增強黨員教育管理的實效性。在黨員教育管理方式上要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即由被動順應(yīng)向主動改進轉(zhuǎn)變，要克服黨員教育管理工作中存在問題理所當(dāng)然、教育管理工作順其自然的傾向，確立新時期黨員教育管理必須加強、必須管好的觀念；由阻止防范向引進促進轉(zhuǎn)變，要認真分析和研究黨員的思想脈搏，通過創(chuàng)設(shè)活動載體，改善組織生活、強化典型帶動等，有針對性地激發(fā)黨員的先進性意識，從而推動整個黨員隊伍素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮；由單打一向多樣化轉(zhuǎn)變，黨員教育管理要由只靠組織部門管，向多層次、多角度、多渠道、全方位、立體化地推進。三是創(chuàng)新制度，不斷增強黨員教育管理的經(jīng)常性。特別是可以大膽使用黨性強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，形成學(xué)生黨員自我教育、自我管理的機制。

3.完善出口機制，保證大學(xué)生黨員隊伍的純潔性。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，要保持黨的先進性，必須保證黨的純潔性。其一，要認真研究制定明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。要針對大學(xué)生黨員隊伍的現(xiàn)狀和新形勢賦予黨員的新要求，制定疏通出口對象的條件，除依據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定以外，還要充實一些切實可行、具體明確的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。其二，要準(zhǔn)確把握疏通大學(xué)生黨員隊伍出口的方法和步驟。要建立正常的機制，可以通過一年一度的民主評議，對不合格黨員進行黨內(nèi)處置，除此以外，在通常情況下，只要不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的，就要及時處置（勸退、除名、退黨等），保證黨員隊伍出口的暢通。在疏通黨員出口時，黨組織要對黨員高度負責(zé)，要讓黨員享有自己的權(quán)利，必須在有客觀事實和充分的理由的基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨小組、黨支部大會、黨委（總支）會討論等程序和環(huán)節(jié)，確保準(zhǔn)確無誤。其三，要嚴格執(zhí)行疏通黨員隊伍出口的制度和紀(jì)律。各學(xué)生黨支部要嚴格以民主生活會為重點的黨內(nèi)生活制度，大興批評與自我批評之風(fēng)，針對少數(shù)學(xué)生黨員存在的問題，開展積極健康的教育、幫助活動。與此同時，要嚴肅黨的組織紀(jì)律，對違反黨規(guī)、黨紀(jì)的學(xué)生黨員，及時制止和教育，經(jīng)教育幫助不改的，按規(guī)定嚴肅處置，使變質(zhì)分子及時退出黨組織，從而不斷提高黨組織的純潔性。