白樹(shù)震

（安慶師范學(xué)院，安徽安慶 246001）

建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制：構(gòu)建和諧社會(huì)的路徑選擇

白樹(shù)震

（安慶師范學(xué)院，安徽安慶 246001）

社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)利益結(jié)構(gòu)重大變化中凸現(xiàn)失衡危機(jī)，這種利益格局失衡對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)，因此，必須建立科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

利益協(xié)調(diào)機(jī)制；構(gòu)建和諧社會(huì)；路徑選擇

從社會(huì)生活內(nèi)在嬗變的邏輯角度看，構(gòu)建“和諧社會(huì)”目標(biāo)的提出，作為人類社會(huì)的價(jià)值訴求，根植于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)生活轉(zhuǎn)型的歷史語(yǔ)境，基于對(duì)社會(huì)矛盾的性質(zhì)、狀況、特征、變化態(tài)勢(shì)的科學(xué)判斷，以及對(duì)生活內(nèi)在價(jià)值目標(biāo)的深刻自覺(jué)。緣于理論的訴求以及中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)，科學(xué)的構(gòu)建合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)辟構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑，具有重大的實(shí)踐意義。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)不同群體利益結(jié)構(gòu)凸現(xiàn)失衡危機(jī)

當(dāng)下我國(guó)社會(huì)正處在由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是社會(huì)資源重新配置和社會(huì)利益重新分配的過(guò)程，它必然引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其利益關(guān)系、利益格局的深刻變革并伴隨著矛盾和沖突。隨著不同利益群體的出現(xiàn)和利益的分化，出現(xiàn)了一系列值得關(guān)注的社會(huì)負(fù)面問(wèn)題，其中最突出的是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中存在著種種不公正、不和諧現(xiàn)象。“社會(huì)之所以不和諧，深層次的、根本的原因是利益關(guān)系的失衡?！边@種失衡突出地表現(xiàn)為：

第一，利益差別呈擴(kuò)大化趨勢(shì)

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)逐步成為資源配置的主體，所有制結(jié)構(gòu)、分配方式等發(fā)生了重大變革，形成了相對(duì)獨(dú)立的利益主體，不同利益主體的利益需求日趨明朗化。但是，由于各利益主體內(nèi)在和外在的條件不同，決定其利益的實(shí)現(xiàn)程度不同，形成不同利益主體的利益差別。并且，利益差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。例如：城鄉(xiāng)之間居民收入差距、資本所有者和勞動(dòng)力所有者的利益差距、地區(qū)居民之間的收入差距、不同行業(yè)之間的職工收入差距等等，都出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象。從改革開(kāi)放初期到世紀(jì)之交，城鄉(xiāng)人均收入差距從209.8元增加到4493.2元；地區(qū)間居民收入差距，收入最高的地區(qū)與最低的地區(qū)從3.15倍增加到4.21倍；不同行業(yè)之間職工收入差距，平均工資最高的行業(yè)與平均工資最低的行業(yè)的平均工資倍數(shù)從1.81倍增加到2.63倍。從反映居民收入差距程度的綜合性指標(biāo)——基尼系數(shù)來(lái)看，20世紀(jì)70年代末80年代初，基尼系數(shù)處在0.3以下。80年代中期以后，基尼系數(shù)超過(guò)0.3，90年代初為0.37，90年代中期以后上升至0.4以上。本世紀(jì)初的幾年基尼系數(shù)都超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線，我國(guó)的收入差距進(jìn)入了差距過(guò)大的區(qū)間。

第二，利益關(guān)系呈復(fù)雜化趨勢(shì)

改革開(kāi)放以后，隨著利益主體的增多，利益來(lái)源的多樣化，利益表達(dá)的公開(kāi)化以及利益差別的顯性化與擴(kuò)大化，我國(guó)利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，呈現(xiàn)出縱向權(quán)威性利益關(guān)系與橫向契約性關(guān)系互相交叉與滲透的趨勢(shì)。(1)從中央與地方及地方之間的利益關(guān)系來(lái)看，中央政府對(duì)地方政府的分權(quán)使得地方利益的清晰化和獨(dú)立化成為可能，從根本上引起了地方政府利益行為的變化，進(jìn)而導(dǎo)致中央與地方及地方之間利益矛盾的進(jìn)一步復(fù)雜化。(2)從產(chǎn)業(yè)之間的利益關(guān)系來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)之間的效益和收入差距迅速拉開(kāi)，由此而產(chǎn)生的矛盾和沖突，已經(jīng)不僅僅限于工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡，而擴(kuò)大到了幾乎所有的行業(yè)。有的行業(yè)既保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的壟斷性，又獲取了原本屬于“統(tǒng)收統(tǒng)支”的超額利潤(rùn)。而另外一些行業(yè)，既失去了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的福利待遇，又面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，行業(yè)之間的收入差距不斷變化。(3)從城鄉(xiāng)利益關(guān)系來(lái)看，城鄉(xiāng)居民之間收入差距不斷拉大，尤其是近年來(lái)擴(kuò)大速率加快，城鄉(xiāng)利益矛盾加劇。(4)從個(gè)人利益關(guān)系來(lái)看，城鄉(xiāng)居民各自內(nèi)部的收入差距越來(lái)越大，以及全國(guó)居民收入差距基尼系數(shù)突破警戒臨界點(diǎn)，都表明我國(guó)居民之間收入差距已經(jīng)到了一個(gè)應(yīng)該引起高度重視的程度，它同時(shí)也表明，我國(guó)個(gè)人與個(gè)人之間的利益關(guān)系矛盾日益尖銳化。

第三，利益矛盾呈公開(kāi)化趨勢(shì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，由于人們?cè)谀芰?、生產(chǎn)要素的擁有量以及勞動(dòng)貢獻(xiàn)等方面存在差別，因而造成社會(huì)階層之間財(cái)富分配和擁有的差異，這是正常的，但差距不宜過(guò)“度”，其差距應(yīng)以所有社會(huì)階層都能普遍得到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的益處為前提。而我國(guó)在20世紀(jì)90年代中期以后，強(qiáng)勢(shì)的富裕階層增長(zhǎng)得很快；與此同時(shí)，工人階層和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層的政治經(jīng)濟(jì)地位沒(méi)有得到相對(duì)的提高，反而產(chǎn)生了眾多的失地農(nóng)民、失業(yè)下崗工人、被拆遷而沒(méi)有得到妥善安置的居民等貧困的弱勢(shì)階層。而社會(huì)中間階層卻沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。由此引起的利益矛盾和沖突不斷公開(kāi)化、明朗化。從1993年到2003年間，中國(guó)100人以上的群體性事件數(shù)量已由l萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起，參與人數(shù)也由約73萬(wàn)增加到約307萬(wàn)，年均遞增17%。從新世紀(jì)開(kāi)始的我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了不協(xié)調(diào)因素的活躍期和社會(huì)矛盾的多發(fā)期。這是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)主義社會(huì)所不得不面對(duì)的。

二、利益格局失衡對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的負(fù)面影響

利益關(guān)系的變化對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大作用，但在體制改革的漸進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)的利益分配不公、利益差距拉開(kāi)太大等，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了一定程度的負(fù)面影響。

第一，利益分配不公影響社會(huì)穩(wěn)定。貧富差距的擴(kuò)大，會(huì)引起人的社會(huì)心理失衡，危及社會(huì)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。我國(guó)有著“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)心理，而社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻是收入差距迅速拉開(kāi)，這必然激化矛盾。這不僅是貧富差距數(shù)量方面的問(wèn)題，而且在這一差距拉大過(guò)程中，存在較多的人為因素和非正常因素，諸如特殊優(yōu)惠、官商結(jié)合、偷稅漏稅、欺詐暴利等，往往使富者富得“不仁不義”，貧者貧得“不明不白”。這就使日益擴(kuò)大的貧富之間的矛盾，變得更加復(fù)雜和尖銳。城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，會(huì)引起人口流動(dòng)失序，減弱社會(huì)穩(wěn)定的因素。當(dāng)下在我國(guó)，城鄉(xiāng)差距仍呈擴(kuò)大之勢(shì)。農(nóng)民為了求得更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入，大量涌向城市，并且涌入城市的大多為年輕力壯的勞動(dòng)力，剩下在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的則多為老弱病殘，這無(wú)疑會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的命脈，對(duì)于像我國(guó)這樣的發(fā)展中的大國(guó)而言更是如此。一旦農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)弱了，社會(huì)穩(wěn)定的系數(shù)就會(huì)隨之降低。同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)存的戶籍制度，流入城市的人口的絕大多數(shù)無(wú)法取得遷入地的戶籍而成為穩(wěn)定居民，遷入地對(duì)他們的管理易出現(xiàn)空檔，而且他們還可能會(huì)因?yàn)椴荒芏ň佣奶幜鲃?dòng)。這種流動(dòng)具有較大的盲目性和突發(fā)性，很難進(jìn)行有效的社會(huì)控制，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)潛在的威脅。階層利益分化割裂社會(huì)共識(shí)，激化矛盾，危害社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)階層利益的分化，也使得不同利益主體在其人生沉浮中選擇相互沖突的價(jià)值認(rèn)知，某一利益群體往往自我認(rèn)定在社會(huì)地位上處在“劣勢(shì)”，并以此與處在“優(yōu)勢(shì)”地位的群體攀比，由此產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感。社會(huì)分化帶來(lái)了人們自我意識(shí)的分化，漠視社會(huì)整體利益，社會(huì)發(fā)展中公正的缺失，更容易引起對(duì)立性社會(huì)思維方式的形成。如果社會(huì)的不同群體沒(méi)有基本的社會(huì)共識(shí)和共同的社會(huì)目標(biāo)，我們所追求的和諧社會(huì)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

第二，利益差別過(guò)大導(dǎo)致需求不足。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段和利益關(guān)系變化的過(guò)程中，不同利益主體的獲利狀況不斷發(fā)生著變化，并且導(dǎo)致利益分配差距出現(xiàn)過(guò)大的局面。而利益在不同主體之間分配差距過(guò)大，是導(dǎo)致我國(guó)有效需求不足的重要原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，“金字塔”狀的收入階層分布導(dǎo)致新的消費(fèi)熱點(diǎn)難以形成。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出問(wèn)題就是消費(fèi)不振。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款已接近9萬(wàn)億元人民幣，政府連續(xù)降息卻仍舊無(wú)法拉動(dòng)內(nèi)需。最終消費(fèi)率從1996年是58.5%，2000年是61.3%。消費(fèi)不振導(dǎo)致投資機(jī)會(huì)減少，大量?jī)?chǔ)蓄無(wú)法轉(zhuǎn)化為投資，已成為制約下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大障礙。其次，城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大與有效需求不足。無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，城鄉(xiāng)收入差距都是農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)品有效需求不足的原因。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)部門(mén)的資本有機(jī)構(gòu)成大大低于工業(yè)部門(mén)，工業(yè)部門(mén)在通過(guò)與農(nóng)業(yè)部門(mén)的不等價(jià)交換中獲得的收入而擴(kuò)大工業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)品的過(guò)剩。我國(guó)工農(nóng)業(yè)利益關(guān)系的核心問(wèn)題是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)和工業(yè)品高價(jià)的不等價(jià)交換，將農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)得的部分收入轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門(mén)，因此農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，甚至出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的狀況，這就是我國(guó)農(nóng)村這個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)乏力的原因所在。

三、構(gòu)建科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制——建立和諧社會(huì)的路徑選擇

社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)際上是以人為主體的社會(huì)和諧發(fā)展的狀態(tài)，包括人與人之間、人與社會(huì)之間、人與自然之間的和諧。其中人與人之間的和諧是最基本的內(nèi)容。人的一切行為皆根源于利益。馬克思曾指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[1]。恩格斯也指出：“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來(lái)”[2]。人與人之間要和諧發(fā)展，就要從根本上解決人與人之間的利益沖突。建立和諧社會(huì)的過(guò)程，實(shí)際上是不斷地協(xié)調(diào)解決人與人之間經(jīng)濟(jì)利益矛盾的過(guò)程。在現(xiàn)階段人民群眾矛盾集中到一點(diǎn)，就是一些不同階層社會(huì)群眾的正當(dāng)利益關(guān)系沒(méi)有形態(tài)好。要建立和諧社會(huì)，就必須正確對(duì)待這些矛盾和問(wèn)題，妥善協(xié)調(diào)好社會(huì)各階層群眾的利益關(guān)系，通過(guò)建立和諧穩(wěn)定的利益關(guān)系推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。

第一，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化，利益主體增多，利益需求多樣化，客觀上要求我們必須高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種利益矛盾。由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等多方面條件的制約，不同群體的不同利益需求難以得到完全滿足。同時(shí)，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)時(shí)期和發(fā)展的關(guān)鍵階段，隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，利益格局的調(diào)整越來(lái)越深刻地觸及到傳統(tǒng)體制的剛性部分，越來(lái)越深刻地觸及到與人民群眾現(xiàn)實(shí)利益聯(lián)系最為緊密的環(huán)節(jié)。一些改革發(fā)展政策措施的推出，可能會(huì)使絕大部分群眾受益，但也可能會(huì)導(dǎo)致少數(shù)群眾利益受損，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體之間的利益矛盾增多，各種利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度進(jìn)一步加大。因此需要我們高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種利益矛盾，以有效整合各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)各種社會(huì)力量良性互動(dòng)。

第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的許多深層次社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，追根溯源，都與我國(guó)利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善密切相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在的許多深層次矛盾和突出問(wèn)題，在一定程度上暴露出了我國(guó)利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失。比如，土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)改組改制和破產(chǎn)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之所以成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，人民群眾上學(xué)難、上學(xué)貴、看病難、看病貴、住房難、住房貴等問(wèn)題之所以長(zhǎng)期得不到解決，歸根結(jié)底，在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的機(jī)制不完善。

第三，只有加快建立健全科學(xué)有效利益協(xié)調(diào)機(jī)制，我們才能有效化解各種利益矛盾，從根本上減少社會(huì)沖突。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)多方面入手，但最核心、最關(guān)鍵的是要充分發(fā)揮我們黨的社會(huì)整合功能，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，抓緊建立一套能夠不斷解決利益矛盾、妥善化解利益沖突、有效促進(jìn)和諧的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，從而使各種利益協(xié)調(diào)和訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障能夠在法治的軌道上運(yùn)行，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突能夠在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)解決，使我們整個(gè)社會(huì)既充滿活力又保持穩(wěn)定，既不斷發(fā)展又能有效平衡各種利益關(guān)系。

四、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建的四維路徑

第一，構(gòu)建科學(xué)的利益表達(dá)機(jī)制

社會(huì)主義社會(huì)是利益多元化的社會(huì)。各種利益群體需要通過(guò)一定的渠道，表達(dá)利益訴求以影響政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。利益表達(dá)渠道不暢、溝通失靈必然導(dǎo)致民意堵塞，影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)的利益表達(dá)機(jī)制建設(shè)滯后于多樣化的利益訴求，我們應(yīng)改變傳統(tǒng)的封閉的單向維度的利益表達(dá)機(jī)制，而代之以現(xiàn)代的公眾廣泛參與的多向維度的利益表達(dá)機(jī)制。首先、完善原有的利益訴求表達(dá)機(jī)制，讓不同的利益群體平等享有制度資源，重視建立合理平等的利益訴求表達(dá)制度，實(shí)現(xiàn)制度內(nèi)利益訴求表達(dá)渠道的通暢。其次、發(fā)揮大眾媒體在利益訴求表達(dá)中的作用，構(gòu)建起廣闊的利益訴求表達(dá)的平臺(tái)。再次，發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在政府與人民群眾之間的橋梁作用，以高度的組織化代替分散的個(gè)體表達(dá)利益訴求。在民主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府與人民群眾之間的有效溝通與合作。最后、建立利益訴求的凝聚機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由政府選擇模式向社會(huì)選擇模式的轉(zhuǎn)變。改革的當(dāng)務(wù)之急是需要建立制度化的利益表達(dá)和凝聚機(jī)制。積極推進(jìn)社會(huì)中介組織的建設(shè)，充分利用社會(huì)中介組織的行業(yè)自律特性，變政府的直接管理為間接管理，減少政府的直接管理的職能，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的目標(biāo)。

第二，構(gòu)建理性的利益導(dǎo)向機(jī)制

協(xié)調(diào)利益關(guān)系，必須有正確的利益觀做為支撐，這是利益協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。只有通過(guò)教育引導(dǎo)，在全社會(huì)形成正確的輿論導(dǎo)向，才能使人們理性地看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革過(guò)程中的利益分化，合理選擇利益目標(biāo)，自覺(jué)調(diào)整利益需求，科學(xué)選擇利益行為，正確處理利益矛盾。首先教育引導(dǎo)人們正確區(qū)分利益要求的正當(dāng)性和非不正當(dāng)性。在社會(huì)中，不同的人、不同的群體和階層有著不同的利益要求，利益協(xié)調(diào)并不等于尊重和保護(hù)所有人的所有利益要求[3]，只有那些正當(dāng)?shù)睦嬉蟛拍艿玫角袑?shí)的保護(hù)。其次教育引導(dǎo)人們形成一種以合理、合法、公平、公正的方式獲取利益的觀念，約束和規(guī)范人們的利益動(dòng)機(jī)和利益獲取行為，使人們?cè)讷@取個(gè)人利益、群體利益時(shí)，不能損害社會(huì)利益和公共利益。再次教育引導(dǎo)人們正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待存在的問(wèn)題和困難，對(duì)暫時(shí)的困難予以充分的理解。

第三，構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在邏輯是追求效率，而社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值理念是公平、公正，這公平、公正僅靠經(jīng)濟(jì)主體的自覺(jué)是不能實(shí)現(xiàn)的。需要建立健全合理的利益分配機(jī)制。首先是建立市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理的初次分配。人們認(rèn)同在機(jī)會(huì)均等、規(guī)則公平的前提下收入結(jié)果的不均等，不滿的是由于不公平的競(jìng)爭(zhēng)條件、不公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則所導(dǎo)致的收入差距拉大。因此，要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)資源配置和社會(huì)利益調(diào)節(jié)中的基礎(chǔ)性作用，利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)整利益分配格局，使社會(huì)成員在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中獲取各自利益，減少不公平感[4]。其次充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)公平的再次分配。政府通過(guò)行政調(diào)節(jié)手段，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，采取切實(shí)措施，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、部分社會(huì)成員之間收入差距拉大的問(wèn)題，把按效率標(biāo)準(zhǔn)分配引起的收入差別控制在合理的范圍之內(nèi)，以協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平[5]。再次大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量扶危救困。通過(guò)慈善組織和機(jī)構(gòu)募捐或倡導(dǎo)社會(huì)志愿者活動(dòng)，將民間的人力、物力、財(cái)力等資源聚集起來(lái)，重新組合分配到最需要的地方，用來(lái)安老助孤、救弱濟(jì)貧，這實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)福利資源重新分配的過(guò)程。

第四，構(gòu)建有效的利益補(bǔ)償機(jī)制

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷、調(diào)整，導(dǎo)致部分個(gè)人和利益群體的社會(huì)利益受損，出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大、地區(qū)差距擴(kuò)大等現(xiàn)象。必須建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，給利益受損的個(gè)人或群體提供一定的補(bǔ)償，這是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必要措施。首先在城市進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，包括對(duì)困難群眾解決就業(yè)問(wèn)題，設(shè)立最低工資、最低生活保障制度，廉租房制度等。其次在農(nóng)村有條件的地方，可以探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度；進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的教育、交通等方面的公共投入。再次為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還必須把解決或縮小地區(qū)差距作為明確的區(qū)域政策目標(biāo)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠等手段，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地以及促進(jìn)中部崛起等戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思、恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.82.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思、恩格斯全集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1995.537.

［3］洪大用.關(guān)于協(xié)調(diào)社會(huì)利益的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2005，(7).

［4］黃燕.建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)[J].新東方，2006，（2）.

［5］殷煥舉.社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的四個(gè)重點(diǎn)[J].理論前沿，2005，(23).

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2010-07-03

白樹(shù)震（1954-），男，吉林通化人，安慶師范學(xué)院政法學(xué)院教授，研究方向：馬克思主義理論，中國(guó)化馬克思主義。