安徽省社科界第五屆學(xué)術(shù)年會“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與自主創(chuàng)新”專題研討會綜述

2010年11月27日，由安徽省社科聯(lián)主辦，銅陵學(xué)院承辦的安徽省社會科學(xué)界第五屆學(xué)術(shù)年會“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與自主創(chuàng)新”專題研討會在銅陵學(xué)院報(bào)告廳隆重召開。安徽省社科界聯(lián)合會、安徽省社科院、安徽省財(cái)政廳、安徽省商業(yè)學(xué)會、銅陵市社科聯(lián)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工程大學(xué)、安徽理工大學(xué)、安徽科技學(xué)院、阜陽師范學(xué)院、安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中共蕪湖市委黨校、中國宣紙集團(tuán)公司及銅陵學(xué)院等近30家政府部門、高校、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、代表一百余人參加了此次會議。與會專家圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與自主創(chuàng)新”主題，主要從“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、“市域經(jīng)濟(jì)”、“自主創(chuàng)新”五個(gè)大的方面展開了深入熱烈的學(xué)術(shù)研討，提出了許多具有理論創(chuàng)新意義及實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的觀點(diǎn)和建議，為繁榮我省社科界，做好安徽“十二五”規(guī)劃提供了智力支撐。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題上，與會專家圍繞我國目前的財(cái)稅制度、經(jīng)濟(jì)形勢、安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面展開了熱烈的討論，并提出了相關(guān)政策建議。安徽省財(cái)政學(xué)會王恩奉研究員認(rèn)為，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，分稅制財(cái)政體制作為體現(xiàn)國家意志、反映政府職能和活動范圍的重要制度，是解決市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政分配和理順政府間關(guān)系的唯一出路，應(yīng)該毫不動搖地加以堅(jiān)持，并重點(diǎn)解決以下問題：一是明確改革目標(biāo)，選準(zhǔn)改革路徑；二是財(cái)政需要適度分權(quán)，而財(cái)力需要適當(dāng)集中；三是加長市縣級“短板”，完善地方稅體系；四是調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，合理安排財(cái)力；五是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善分稅制體制。安徽大學(xué)李光龍教授認(rèn)為創(chuàng)新財(cái)稅制度有三條思路：一是降低政府收入比重，實(shí)現(xiàn)政府收入向居民收入的轉(zhuǎn)換；二是降低中央收入占全部財(cái)政收入的比重，提高地方政府收入比重；三是降低資本要素收入的比重，實(shí)現(xiàn)勞動力要素收入的提升。同時(shí)，有些專家也提出了一些對策與措施：如加大對財(cái)產(chǎn)的課稅，降低工薪階層個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)；財(cái)政支出轉(zhuǎn)向保障民生投入，提高社會保障水平；加大轉(zhuǎn)移性支出力度（比重），實(shí)行負(fù)所得稅制度等。

與會專家的討論不乏前瞻性。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)張長全博士提出了關(guān)于安徽金融業(yè)超前戰(zhàn)略定位的一些構(gòu)想，如建立風(fēng)險(xiǎn)投資的融資機(jī)制；試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的綜合經(jīng)營；與上海金融中心建設(shè)尋找一定的銜接環(huán)節(jié)；金融業(yè)的稅收政策實(shí)行差別化，總體優(yōu)惠。安徽省的農(nóng)村合作性金融機(jī)構(gòu)可以整合成省級經(jīng)營性金融機(jī)構(gòu)。宣城市宣州區(qū)委辦公室徐開春提出以“產(chǎn)業(yè)移民”理念承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以“經(jīng)營城市”的理念打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，以“新型工業(yè)”的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

二、關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)

在低碳經(jīng)濟(jì)問題上，與會專家從多視角對此進(jìn)行了探討。安徽省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會丁國華提出安徽商務(wù)節(jié)能降耗的保障措施應(yīng)從這些方面著手實(shí)施：加強(qiáng)節(jié)能降耗宣傳；提升商務(wù)節(jié)能降耗規(guī)劃；設(shè)立商務(wù)節(jié)能專項(xiàng)基金；安排商務(wù)節(jié)能降耗項(xiàng)目；發(fā)展節(jié)能型對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；完善商務(wù)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)；理順商務(wù)節(jié)能降耗體制；完善監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系。銅陵學(xué)院謝方博士提出，用企業(yè)組織集聚機(jī)制、循環(huán)生產(chǎn)延伸機(jī)制、低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立，為銅陵化工承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移筑牢平臺的同時(shí)，導(dǎo)入短缺優(yōu)勢要素，完善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新是銅陵化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，可持續(xù)發(fā)展的必由之路。安徽大學(xué)蘇立寧博士對中國“綠色經(jīng)濟(jì)”政策改革方向提出具體設(shè)想：提升政策理念，政策主體應(yīng)充分認(rèn)識“綠色經(jīng)濟(jì)”蘊(yùn)含的道德價(jià)值和工具價(jià)值；充實(shí)政策參與主體，構(gòu)建政府、企業(yè)、公民、NGO多方參與的“綠色經(jīng)濟(jì)”執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)；理順政府管理體制，提高政策工具科學(xué)性，改革“綠色稅收”，加大“綠色投資”，推進(jìn)“綠色采購”。這些頗具新意的觀點(diǎn)，受到了與會專家的肯定。

三、關(guān)于市域經(jīng)濟(jì)

在市域經(jīng)濟(jì)方面，與會專家針對我省旅游產(chǎn)業(yè)、城市化進(jìn)程、宣紙產(chǎn)業(yè)等問題進(jìn)行了探討。安徽師范大學(xué)錢偉、王朝輝提出，發(fā)展蕪湖市工業(yè)旅游，政府要合理規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化資源開發(fā)；豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，做好市場定位；強(qiáng)化市場開拓；進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動。安徽師范大學(xué)趙春雨等認(rèn)為，城市空間擴(kuò)展雖然與交通格局演化、城市定向開發(fā)密切相關(guān)，但城市經(jīng)濟(jì)的集聚與擴(kuò)散是塑造城市空間的最終力量，作為一種重要的政策手段，城市規(guī)劃應(yīng)密切考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與特征，正規(guī)規(guī)劃城市各職能分區(qū)，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的空間。宣紙是傳統(tǒng)手工紙的杰出代表，目前宣紙的傳承受到前所未有的壓力和困難。當(dāng)前宣紙面臨原料供應(yīng)緊張、原料品質(zhì)不穩(wěn)定、技藝傳承后繼乏人，管理人員難以適應(yīng)新的形勢等問題，對此，中國宣紙集團(tuán)公司宣紙研究所黃飛松提出要構(gòu)建宣紙產(chǎn)業(yè)多層次保護(hù)的構(gòu)想，引起了與會人員的高度關(guān)注。

四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

國務(wù)院于2010年1月正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。要求皖江城市帶進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新升級，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐，構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，與會專家一致認(rèn)為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有四大優(yōu)勢，即市場優(yōu)勢、土地供給與價(jià)格優(yōu)勢、勞動力供給與價(jià)格優(yōu)勢、能源電力優(yōu)勢。但也存在著三大劣勢，即物流成本、配套能力和商務(wù)環(huán)境。

銅陵學(xué)院馮德連教授認(rèn)為，皖江城市帶利用外商直接投資存在利用FDI的經(jīng)濟(jì)作用較弱，利用FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。要解決這些問題一是要擴(kuò)大利用FDI的規(guī)模。適當(dāng)引進(jìn)一些外資金融機(jī)構(gòu)，積極提高皖江城市帶的對外知名度，擴(kuò)大外資來源。二是提高勞動力的質(zhì)和量。重視人才培養(yǎng)，留住人才，引進(jìn)人才。發(fā)展生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品。三是提高政府效率。在處理國民收入分配，并相應(yīng)取得自身收入的過程中，不能只顧財(cái)政收入的取得，還應(yīng)將必要的財(cái)力留給單位和個(gè)人，以調(diào)動和發(fā)揮其積極性。四是要改善利用FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，用高科技改造傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。安徽師范大學(xué)伍旭中認(rèn)為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中切實(shí)需要注意的問題是：政府要以行政手段推動和規(guī)范承轉(zhuǎn)進(jìn)程，在承接轉(zhuǎn)移時(shí)要確實(shí)注意轉(zhuǎn)接雙方的差異性。要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術(shù)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，避免“低技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”或“無技術(shù)工業(yè)化”。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有利于產(chǎn)業(yè)鏈的整合和再造并以改善民生、藏富于民為最終目的。承轉(zhuǎn)過程中要重視人才作用，切實(shí)加大引智力度。

安徽工業(yè)大學(xué)李致平教授比較了深圳、珠海、汕頭和廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的發(fā)展差異，得出兩個(gè)結(jié)論：一是同樣的政策對不同地區(qū)的效應(yīng)大不相同。皖江城市帶工業(yè)化水平差異較大，各地市必須根據(jù)自身特點(diǎn)與優(yōu)勢，尋找自身位置，避免同質(zhì)競爭。二是在一定條件下，土地等商務(wù)成本并不是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定因素。在優(yōu)化中小企業(yè)與大企業(yè)之間共生模式的措施上，銅陵學(xué)院馮德連教授提出了三種途徑：加強(qiáng)共生秩序建設(shè)；培育市場體系；促進(jìn)股權(quán)、契約、信任、文化等內(nèi)生媒介的形成。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長陳忠衛(wèi)教授認(rèn)為，全球價(jià)值鏈整合背景下產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇的關(guān)鍵問題是行業(yè)內(nèi)地位多樣化品牌還是統(tǒng)一化品牌，產(chǎn)業(yè)位勢的縱向一體化還是縱向分離，多元化選擇是多元化還是專業(yè)化的矛盾焦點(diǎn)問題。這些見解新穎獨(dú)到，引起了與會專家的重視與思考。

五、關(guān)于自主創(chuàng)新

一個(gè)區(qū)域的自主創(chuàng)新現(xiàn)狀是通過該區(qū)域的創(chuàng)新能力表現(xiàn)出來的，是該區(qū)域技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，是充分結(jié)合各主體要素（企業(yè)、大學(xué)、科研組織、政府、中介機(jī)構(gòu)）將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的綜合能力。

與會專家就安徽區(qū)域自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了探討，一致認(rèn)為，涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)新型企業(yè)，安徽自主創(chuàng)新的環(huán)境較好是安徽區(qū)域自主創(chuàng)新能力所具有的優(yōu)勢。劣勢主要在于技術(shù)轉(zhuǎn)移及專利成果力度不大，外商投資企業(yè)投資不足。在增強(qiáng)安徽自主創(chuàng)新能力的對策建議上也達(dá)成了比較一致的意見。如政府在區(qū)域自主創(chuàng)新中要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用和微觀職能作用；建立和完善自主創(chuàng)新投融資體系；構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系；積極引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的研發(fā)主體和投入主體等。積極充分發(fā)揮科研院所在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力中的作用。要加大對高等院校的教育投入力度。引導(dǎo)高等院校調(diào)整辦學(xué)思路，深化教育、科研管理體制改革，優(yōu)化和調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。進(jìn)一步整合科教資源，建立由合肥高校、科研院所、大型企業(yè)和有關(guān)科技管理等部門參加的聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)安徽高等院校、科研院所和省內(nèi)有關(guān)企業(yè)開展合作研究，對關(guān)鍵核心技術(shù)和重大戰(zhàn)略性高新技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步提升安徽原始創(chuàng)新能力。

而安徽大學(xué)杜鵬程教授把影響安徽自主創(chuàng)新能力的主要因素歸結(jié)為知識創(chuàng)造能力、知識獲取能力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境與管理、創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益等五個(gè)方面。

除上述內(nèi)容討論外，專家還探討了一些新的課題。如合肥工業(yè)大學(xué)朱衛(wèi)東教授介紹了日本環(huán)境會計(jì)的研究與發(fā)展。認(rèn)為環(huán)境會計(jì)具有將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)聯(lián)，把企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息向利益相關(guān)者披露的機(jī)能，與此有關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息對企業(yè)決策有益的機(jī)能（管理會計(jì)），因此經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省要特別支持企業(yè)導(dǎo)入環(huán)境會計(jì)。以保障經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)趙有廣教授對安徽文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行了分類分析，提出了文化園類、文化古跡類項(xiàng)目不宜引進(jìn)外資建設(shè)。博物館項(xiàng)目在引資時(shí)，必須區(qū)別其功能而采取不同的態(tài)度。文化城、文化產(chǎn)業(yè)園、文化街區(qū)、文化市場類項(xiàng)目比較適合對外招商引資，且是各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要形式和途徑。文化傳媒類項(xiàng)目可以在國內(nèi)引資，但應(yīng)該禁止對外招商引資等觀點(diǎn)。

最后，在安徽省社科聯(lián)黨組成員、副主席洪永平主持下，舉行了大會閉幕式。閉幕式上，銅陵學(xué)院副院長馮德連教授致辭，感謝各位代表不辭辛勞參與本次會議，并對本次會議的形式與內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)，進(jìn)一步闡述了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與自主創(chuàng)新問題的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，以及本次會議的開啟意義。

與會代表高度贊揚(yáng)了銅陵學(xué)院為舉辦本次會議所做出的努力，稱贊本次會議是一次有水平、有特色、有活力的學(xué)術(shù)會議。

綜觀本次會議，既有學(xué)術(shù)交流，也不乏思想交鋒，是理論探討與現(xiàn)實(shí)思考交相輝映的一次會議。本專場研討會參會專家層次高、單位廣、代表多，其學(xué)術(shù)探討主題鮮明、觀點(diǎn)新穎、見解獨(dú)到，具有很強(qiáng)的針對性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性。代表們針對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與自主創(chuàng)新，特別是對于安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了許多有見地的、有重要指導(dǎo)價(jià)值的對策建議，必將能發(fā)揮出學(xué)術(shù)理論研究的資政、資經(jīng)等作用。

（海風(fēng)）