李雪斌

多校區(qū)黨建工作新視角研究

李雪斌

針對(duì)多校區(qū)高校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀，認(rèn)為將黨支部建在班級(jí)，對(duì)班級(jí)黨支部進(jìn)行制度化建設(shè)、目標(biāo)管理建設(shè)、完善教育培訓(xùn)體系是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨建工作的一種有效嘗試，能調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性和能動(dòng)性，進(jìn)一步提高黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

多校區(qū)；班級(jí)黨支部；制度化；目標(biāo)管理；教育培訓(xùn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年-2005年，我國(guó)共發(fā)生372次高校合并，918所高校合并成369所。其中2000年發(fā)生105次合并，由231所高校合并為91所，堪稱(chēng)“合并高峰年”［1］。高校的合并與融合，形成了眾多高校多校區(qū)管理的新局面，這給新時(shí)期的學(xué)生黨建工作帶來(lái)新的問(wèn)題。

一、多校區(qū)黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)

一是學(xué)生黨建工作隊(duì)伍的數(shù)量和量明顯不足，黨建工作缺乏專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)。隨著高校擴(kuò)招，黨建工作隊(duì)伍卻未相應(yīng)增加，他們通常身兼數(shù)職，再加上多校區(qū)管理，直接影響到這支黨建工作隊(duì)伍的工作質(zhì)量。

二是學(xué)生黨員的質(zhì)量難以保障。許多院校往往看重發(fā)展黨員的數(shù)量，忽視了發(fā)展的質(zhì)量。

三是學(xué)生入黨后的繼續(xù)教育工作欠缺。目前高校普遍存在重入黨前的教育考察、輕入黨后的教育的現(xiàn)象。

四是黨員教育的內(nèi)容、形式以及方法落后。學(xué)生基層黨組織的學(xué)習(xí)方法依然滯后，仍習(xí)慣于集中學(xué)習(xí)、集中討論等形式。

二、將支部建立在班級(jí)上

把支部建在班級(jí)，最直接的好處就是學(xué)生黨員不用在各個(gè)校區(qū)之間來(lái)回奔波，這從根本上解決了跨校區(qū)管理的不便，真正做到學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活延伸到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，思想政治教育就深入到哪里，黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮到哪里。

首先，有利于黨員聯(lián)系學(xué)生，及時(shí)了解和掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。將支部建在班級(jí)，由學(xué)生黨員擔(dān)任支部書(shū)記和支委，可以鍛煉學(xué)生黨員的領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力，一改以往的“等、靠、要”的被動(dòng)局面，形成具有主動(dòng)、創(chuàng)新的“幫、學(xué)、扶”工作模式，改變工作作風(fēng)，提高工作效率；另一方面又能更直接地了解學(xué)生中的思想問(wèn)題，對(duì)班里一些同學(xué)的錯(cuò)誤思想可以及時(shí)糾正，同時(shí)能夠及時(shí)幫助學(xué)生中的弱勢(shì)群體，與同學(xué)建立更廣泛的聯(lián)系。

其次，有利于根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好對(duì)入黨積極份子的教育、培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員工作。由于學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)日趨功利化，因此對(duì)入黨積極份子的教育、考察顯得更加重要，對(duì)培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作要求更加扎實(shí)和公正。而班級(jí)作為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要場(chǎng)所，是他們真情流露的舞臺(tái)，這使學(xué)生黨員能夠?qū)θ朦h積極分子進(jìn)行全面而有針對(duì)性的考察和培養(yǎng)，使發(fā)展黨員的工作更深入扎實(shí)、客觀公正，對(duì)黨員的考察和培養(yǎng)方式也更靈活多變，有利于將優(yōu)秀的學(xué)生吸收到黨組織中去。同時(shí)，有助于開(kāi)展形式多樣的支部生活會(huì)，提高學(xué)生黨員的組織生活質(zhì)量，使黨員的活動(dòng)更加有針對(duì)性和時(shí)效性。

第三，有利于加強(qiáng)班級(jí)黨支部的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。一方面，學(xué)生黨員按照黨委（總支）的要求，在學(xué)習(xí)、生活中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以身作則，自我管理自我監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在同學(xué)中樹(shù)立良好的黨員形象，帶動(dòng)班風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)；另一方面，班級(jí)黨支部的建立和工作的順利展開(kāi)，使廣大學(xué)生能深刻感受到黨組織近在身邊，組織關(guān)懷和幫助更為直接，大大增加了黨組織的感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、支部建在班級(jí)的做法與思考

高校的合并與融合，不是簡(jiǎn)單的集中管理辦學(xué)思維。筆者認(rèn)為，要根據(jù)實(shí)際情況將原各校區(qū)的辦學(xué)理念和思路統(tǒng)一起來(lái)，并進(jìn)行提煉和創(chuàng)新。以廣東技術(shù)師范學(xué)院為例，2006年合并之初，學(xué)校黨委提出了“以德為行，以學(xué)為上”的教育理念，提出學(xué)校的辦學(xué)定位要“面向職教，服務(wù)職教，引領(lǐng)職教”，這種新的管理理念對(duì)該學(xué)院合并后四個(gè)校區(qū)的融合起到了積極的作用。

（一）對(duì)班級(jí)黨支部黨員進(jìn)行制度化管理

一是制定班級(jí)黨支部書(shū)記和委員培訓(xùn)制度。由于工作需要，各黨委（總支）每年都要對(duì)班級(jí)黨支部進(jìn)行拆分調(diào)整，新任的黨員干部對(duì)工作的熟悉需要一個(gè)過(guò)程，因此對(duì)班級(jí)支部書(shū)記和委員的培訓(xùn)顯得尤為重要。這決定了該班級(jí)支部在未來(lái)的一年中能否正常運(yùn)行，發(fā)展黨員工作是否順利，支部黨員的教育是否到位等。對(duì)班級(jí)支部書(shū)記和委員的培訓(xùn)，要在學(xué)校黨委組織部的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，對(duì)各校區(qū)的班級(jí)支部書(shū)記進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，明確學(xué)生黨員培養(yǎng)、發(fā)展、教育、管理的要求和程序，避免各校區(qū)的工作不一致。

二是強(qiáng)化入黨聯(lián)系人制度。在班級(jí)建立黨支部，對(duì)入黨積極份子、建黨對(duì)象、預(yù)備黨員都制定了兩位聯(lián)系人，由于聯(lián)系人就是本班同學(xué)，互相之間比較熟悉，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地將被發(fā)展者的思想狀況、工作表現(xiàn)等形成必要的文字材料，作為培養(yǎng)考察的依據(jù)。

三是建立民主評(píng)議制度。在班級(jí)的民主生活會(huì)中，通過(guò)自評(píng)和互評(píng)，各位黨員開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，交流思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作。此外，還可以請(qǐng)入黨積極份子以及團(tuán)員學(xué)生也參加進(jìn)來(lái)，多聽(tīng)取黨外師生的意見(jiàn)和建議。

四是實(shí)行公示制度。對(duì)發(fā)展對(duì)象、吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)進(jìn)行公示。

（二）對(duì)班級(jí)黨支部進(jìn)行目標(biāo)管理

筆者認(rèn)為，學(xué)生黨建的工作應(yīng)進(jìn)行目標(biāo)管理，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨的工作的一種嘗試。共分為目標(biāo)設(shè)置階段、目標(biāo)執(zhí)行階段、目標(biāo)檢查和評(píng)價(jià)階段、目標(biāo)評(píng)估階段。

在目標(biāo)設(shè)置階段，班級(jí)黨支部目標(biāo)管理是對(duì)班級(jí)黨支部整體工作成果的預(yù)期，是預(yù)定班級(jí)黨支部整體活動(dòng)的歸宿，是班級(jí)全體黨員形成一致行動(dòng)的誘因，是群體發(fā)展的動(dòng)力。因此，“如何設(shè)置班級(jí)黨支部目標(biāo)管理體系，這是班級(jí)黨支部管理目標(biāo)第一個(gè)要解決的問(wèn)題”［2］，其做法是在黨委（總支）的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，通過(guò)師生共同參與進(jìn)行目標(biāo)設(shè)置，在班級(jí)總目標(biāo)設(shè)置的基礎(chǔ)上，通過(guò)自上而下層層分解，將目標(biāo)分解成若干個(gè)小組目標(biāo)，小組目標(biāo)又分解成個(gè)目標(biāo)，并制定相應(yīng)的措施，形成一個(gè)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)使各個(gè)小目標(biāo)加以保證和落實(shí)。

在目標(biāo)執(zhí)行階段，這一階段主要是讓班級(jí)支部黨員沿著預(yù)先制定的目標(biāo)去執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中充分發(fā)揮各位黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓他們“自我管理”、“自我監(jiān)督”，同時(shí)扮演管理者與被管理者兩個(gè)角色。另一方面，由于目標(biāo)的執(zhí)行分解到學(xué)生黨員身上，作為指導(dǎo)老師就能夠從繁重的工作中解脫出來(lái)，用更多的時(shí)間和精力去研究和指導(dǎo)工作。

在目標(biāo)檢查和評(píng)價(jià)階段，這主要是階段性檢查。這期間學(xué)生黨支部書(shū)記通過(guò)定期召開(kāi)班級(jí)支部生活會(huì)，對(duì)班級(jí)目標(biāo)的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行檢查和分析，做好協(xié)調(diào)和指引工作，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中偏離的目標(biāo)及時(shí)調(diào)整和協(xié)調(diào)。另外由于實(shí)施了目標(biāo)管理后，制度比較健全，各種信息能夠及時(shí)反饋到指導(dǎo)老師哪里，指導(dǎo)老師可以把握全局，對(duì)整個(gè)黨建工作心中有數(shù)。

在目標(biāo)評(píng)估階段，這主要對(duì)完成的目標(biāo)進(jìn)行考核和評(píng)估，主要有“設(shè)立考核小組、嚴(yán)肅考評(píng)紀(jì)律、公布考評(píng)方法和方式、目標(biāo)評(píng)價(jià)、考評(píng)總結(jié)和獎(jiǎng)懲”五個(gè)步驟［3］。對(duì)執(zhí)行目標(biāo)的評(píng)估，把學(xué)生黨建工作開(kāi)展情況作為學(xué)生黨支部目標(biāo)管理評(píng)估的重要指標(biāo)，把工作目標(biāo)和計(jì)劃的完成作為考察學(xué)生黨員干部的重要內(nèi)容，從而形成黨建工作的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（三）完善班級(jí)黨支部黨員的教育培訓(xùn)體系

班級(jí)黨支部是一個(gè)年輕的集體，富有朝氣與進(jìn)取精神，但同時(shí)也存在經(jīng)驗(yàn)少、理論素養(yǎng)不足等缺點(diǎn)。必須采取多種切實(shí)有效的形式，構(gòu)筑一個(gè)健全的班級(jí)黨支部黨員的教育培訓(xùn)體系，使之成為學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的一個(gè)有機(jī)連續(xù)過(guò)程。在教育中重視實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐教育，增強(qiáng)學(xué)生黨員、入黨積極份子的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。（1）成立學(xué)生黨支部理論學(xué)習(xí)中心組。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家做報(bào)告、觀看主題教育片以及參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地并進(jìn)行入黨宣誓儀式等多種形式，對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育。（2）成立二級(jí)黨校。通過(guò)承辦黨校培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)入黨積極份子、預(yù)備黨員的培養(yǎng)，對(duì)他們進(jìn)行分層次的系統(tǒng)教育；同時(shí)，與掛點(diǎn)單位共建黨員教育基地，帶領(lǐng)學(xué)生黨員進(jìn)行課外實(shí)踐。（3）樹(shù)立典型教育?！耙粋€(gè)黨員就是一面旗幟”，重視黨員的典型輻射作用，樹(shù)立典型的黨員干部榜樣，充分發(fā)揮他們的先進(jìn)性、模范性。（4）發(fā)揮高年級(jí)學(xué)生黨員的作用，與低年級(jí)班級(jí)掛鉤，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，指導(dǎo)低年級(jí)班級(jí)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)入黨積極份子的考察、培養(yǎng)，將黨建工作經(jīng)驗(yàn)傳授給低年級(jí)黨員。

[1]徐嵐.我國(guó)高等院校合并的經(jīng)濟(jì)分析[J].理論月刊，2003（9）.

[2]陳優(yōu)生.黨支部建在班上的理論與探索[M].廣東高等教育出版社，2003.

[3]劉炯燎.關(guān)于建立班級(jí)黨支部目標(biāo)管理的研究[J].黑龍江高教研究，2006（6）.

A

1673-1999（2010）10-0015-02

李雪斌（1980-），男，廣東技術(shù)師范學(xué)院（廣東廣州510665）政法學(xué)院助教，從事思想政治教育工作。

2010-04-15