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當(dāng)代大學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐路徑

李杰，張?jiān)?/p>

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大幕徐徐拉開(kāi)，“十一五”規(guī)劃《建議》勾勒出的新農(nóng)村景象令人向往。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)。大學(xué)生到農(nóng)村基層鍛煉，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，同時(shí)也是大學(xué)生自身鍛煉成長(zhǎng)的需要。將大學(xué)生與農(nóng)民組織建設(shè)相結(jié)合，勢(shì)必會(huì)提高組織化程度，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

大學(xué)生；新農(nóng)村；新知青運(yùn)動(dòng)；農(nóng)民組織

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，大學(xué)生到農(nóng)村基層鍛煉，既是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，同時(shí)也是大學(xué)生自身鍛煉成長(zhǎng)的需要。將大學(xué)生與農(nóng)民組織建設(shè)相結(jié)合，勢(shì)必會(huì)推動(dòng)農(nóng)民組織的順利發(fā)展，有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕主要是指物質(zhì)層面，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是指精神文明，而管理民主則屬于政治文明范疇，它們是一個(gè)有機(jī)的整體，概括了社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村，必須夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有生產(chǎn)力的提高，沒(méi)有農(nóng)民生活的改善，新農(nóng)村建設(shè)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，就失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)民也會(huì)失去積極性。因此，生產(chǎn)發(fā)展應(yīng)該主要體現(xiàn)為三個(gè)“提高”，即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高（包括土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力、農(nóng)民自我發(fā)展能力、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓能力、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力）、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度提高和農(nóng)民收入水平提高。生活寬裕主要體現(xiàn)為五個(gè)“更加”，即村民生活更加殷實(shí)、居住條件更加改善、文化教育更加進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生更加方便、社會(huì)福利更加有保障。

農(nóng)村的精神文明建設(shè)問(wèn)題是建設(shè)新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)，包括文化、風(fēng)俗、社會(huì)治安等諸多方面。文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，是其他社會(huì)要素?zé)o法取代的。減小農(nóng)村與城市的貧富差距，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步，需要先進(jìn)科學(xué)與文化的提升；建設(shè)和諧的小康社會(huì)，離不開(kāi)廣袤農(nóng)村土地上人們的安居樂(lè)業(yè)，同樣也離不開(kāi)優(yōu)秀文化的浸潤(rùn)與影響。所以，鄉(xiāng)風(fēng)文明主要體現(xiàn)為五個(gè)“新”，即新的個(gè)人素質(zhì)、新的價(jià)值觀念、新的風(fēng)俗習(xí)慣、新的生活方式、新的和諧環(huán)境。

“村容整潔”要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境比較差，面臨的問(wèn)題還很多，要解決也存在輕重緩急的不同，不能在要求“村容整潔”的時(shí)候?qū)嵭小耙坏肚小?，而?yīng)充分考慮實(shí)際。當(dāng)然，村容整潔主要體現(xiàn)為五個(gè)“化”，即新房布局城鎮(zhèn)化、道路整潔標(biāo)美化、設(shè)施建設(shè)規(guī)范化、居住環(huán)境生態(tài)化、人與自然和諧化。

“管理民主”是推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)的要求，而完善村民自治制度則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。管理民主應(yīng)該主要體現(xiàn)為“一加強(qiáng)”，即加強(qiáng)基層政權(quán)和基層組織建設(shè)；“兩規(guī)范”，即規(guī)范村干部的行為、規(guī)范村民依法履行義務(wù)的行為；“三調(diào)整”，即調(diào)整行政關(guān)系、突出主人翁地位，調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系、投身生產(chǎn)建設(shè)，調(diào)整社會(huì)關(guān)系、增強(qiáng)法制觀念；“四還民”，即還情于民、還權(quán)于民、還利于民、還教于民。

二、新知青運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵

（一）新時(shí)期

1953年12月，針對(duì)當(dāng)時(shí)高小畢業(yè)生升學(xué)難和城市就業(yè)難的問(wèn)題，動(dòng)員家居農(nóng)村的青年回農(nóng)村參加生產(chǎn)，而這卻成為了以后上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的源頭。當(dāng)時(shí)社會(huì)主義建設(shè)才剛剛起步，各方面發(fā)展都還不夠。農(nóng)村大搞合作社，以期進(jìn)入社會(huì)主義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，曾多次出現(xiàn)在黨的文件中。黨的十六屆五中全會(huì)再次提出，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展大勢(shì)的客觀要求。同時(shí)農(nóng)村也具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，也有強(qiáng)大的外部力量支持。這個(gè)時(shí)期的農(nóng)村不只是簡(jiǎn)單建設(shè)，更重要的是大力發(fā)展。

（二）新目的

1955年9月，毛澤東在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書(shū)按語(yǔ)中指出，“全國(guó)合作化，需要幾百萬(wàn)人當(dāng)會(huì)計(jì)，到哪里去找呢？其實(shí)人是有的，可以動(dòng)員大批的高小畢業(yè)生和初中畢業(yè)生去做這個(gè)工作?！薄稗r(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的?！贝苏Z(yǔ)日后成為上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)最著名的口號(hào)。國(guó)家也確實(shí)需要有文化的青年到農(nóng)村去。當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社的建立需要大批的管理人才。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不只是需要合作社的“會(huì)計(jì)”，而是需要各方面的人才全方位地去建設(shè)新農(nóng)村，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的目標(biāo)。

（三）新形式

當(dāng)代大學(xué)生以何種形式去完成新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，也是本課題研究的目的。當(dāng)然，在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中也已經(jīng)有過(guò)一些方式，例如：西部志愿者、招聘村官等等，但所涉及的面有限無(wú)法真正保證農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。將農(nóng)民組織建設(shè)問(wèn)題與當(dāng)代大學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路徑結(jié)合起來(lái)，具有一定的可行性與可操作性。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，全方位把握新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的需要，從建設(shè)與發(fā)展的角度突出發(fā)展中的創(chuàng)新，利用大學(xué)生的才識(shí)和膽識(shí)探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形式，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

三、當(dāng)代大學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)路

大學(xué)生參與農(nóng)民組織建設(shè)，成為農(nóng)民組織中的操作者，既有利于農(nóng)民組織建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性，有利于農(nóng)民組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，同時(shí)也是當(dāng)代大學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一種有效的實(shí)踐路徑，能夠使他們利用所學(xué)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

現(xiàn)有的與農(nóng)民組織有關(guān)的研究大多沒(méi)有使用“農(nóng)民組織”這一概念而使用其他的概念，如村民的自治組織、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村中的民間組織等。有的學(xué)者從狹義的角度把農(nóng)民組織歸類(lèi)于民間組織和民間社團(tuán)。王景新認(rèn)為，需要建設(shè)的中國(guó)農(nóng)民組織可分為四類(lèi)：一是村民委員會(huì)、黨支部這樣的正式組織；二是現(xiàn)在正在發(fā)展中的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；三是農(nóng)民自發(fā)的維權(quán)組織；四是農(nóng)村的功能性組織。這四類(lèi)農(nóng)民組織的建立與良好運(yùn)作，能快速高效地完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求。

（一）村民委員會(huì)、黨支部

這類(lèi)組織為正式組織暗含有其它組織是非正式組織的意思。筆者認(rèn)為將其稱為類(lèi)政權(quán)組織更適合。因?yàn)樗鼈兙哂行姓芾砗突鶎幼灾坞p重職能，是政府要求成立、農(nóng)民必須參加并由農(nóng)民選舉產(chǎn)生的組織，是農(nóng)民表達(dá)和維護(hù)自身利益的主要組織依托，也是在農(nóng)村保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)行國(guó)家政策法律的最基層組織。

農(nóng)村要致富，必須建好黨支部。村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的組織，是村級(jí)各級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者。實(shí)踐證明，凡是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)搞得好的農(nóng)村，都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部。有了堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部，就可以帶領(lǐng)農(nóng)民群眾沿著社會(huì)主義新農(nóng)村的道路前進(jìn)。這些都與我們黨政班子的素質(zhì)、能力密切相關(guān)。當(dāng)代大學(xué)生是一個(gè)高素質(zhì)的知識(shí)分子群體，具有完備的理論知識(shí)、大膽的創(chuàng)新精神和高度的民主意識(shí)，完全有能力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)“管理民主”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）正在發(fā)展中的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

目前，學(xué)界和政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有三種不同的理解：一是最廣理解。包括了各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)以及供銷(xiāo)合作社和信用合作社；二是較廣義的理解。包括各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村股份合作制企業(yè)；三是狹義理解。僅指各種類(lèi)型的專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社，并把專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社界定為“同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿聯(lián)合起來(lái)，維護(hù)和發(fā)展成員利益、自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織”。這三種理解的不同之處主要集中在對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)存的三類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)的判斷上：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（含鄉(xiāng)、村、組三級(jí)），二是農(nóng)村股份合作制企業(yè)，三是農(nóng)村供銷(xiāo)合作社和農(nóng)村信用合作社（簡(jiǎn)稱“兩社”）。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織讓弱勢(shì)的農(nóng)民群體打破行政區(qū)劃限制，實(shí)行互助合作，形成整合力產(chǎn)生強(qiáng)有力的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和市場(chǎng)，能提高農(nóng)民組織化程度，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用；它提高了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加大推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種重要類(lèi)型和載體。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路；有利于普及推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。這樣的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是需要有專業(yè)的人才來(lái)提高組織化程度的。大學(xué)生能在這樣的合作經(jīng)濟(jì)組織中為農(nóng)民傳授技術(shù)、尋找市場(chǎng)，組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮重要作用，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”、農(nóng)民“生活寬裕”。

（三）農(nóng)民自發(fā)的維權(quán)組織和農(nóng)村的功能性組織

自發(fā)的維權(quán)組織，稱之為農(nóng)民維權(quán)組織更準(zhǔn)確。目前，許多農(nóng)民維權(quán)組織并不是農(nóng)民自發(fā)成立的，而是知識(shí)分子發(fā)起的。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)民保護(hù)自己權(quán)利的途徑主要有三個(gè)方面：一是私力救濟(jì)，或稱為自己救濟(jì)；二是公力救濟(jì)；三是“灰色”途徑。農(nóng)村的功能性組織，稱為社會(huì)服務(wù)組織更能突出公益性和互益性特征，更具有包容性；它包括老年協(xié)會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)、紅白喜理事協(xié)會(huì)、合作醫(yī)療組織等一切由農(nóng)民自愿參加的公益性、互益性NGO組織。這些組織的建立有利于農(nóng)民行為的規(guī)范性和統(tǒng)一性。

在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村，這些農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幗M織的出現(xiàn)，表明了在國(guó)家對(duì)政治資源的壟斷與控制的情況下，因農(nóng)民談判機(jī)制缺乏而產(chǎn)生的對(duì)“組織性力量”的需要；但由于這些農(nóng)民維權(quán)組織大都還處在自組織的非正式階段，其活動(dòng)方式和控制能力均存在問(wèn)題。這里的“非正式性”主要指兩個(gè)方面：其一，它們的存在具有一定的法理依據(jù)，是以國(guó)家憲法規(guī)定的“公民有結(jié)社的自由”這類(lèi)法律為基礎(chǔ)的，但并沒(méi)有得到政府民政部門(mén)在程序上的認(rèn)可，它們大都還是沒(méi)有取得“正式組織”資格的“非正式”組織；其二，就其組織形態(tài)上來(lái)說(shuō)，它還是一種非結(jié)構(gòu)的軟組織，其內(nèi)部雖有一定的分工但缺乏系統(tǒng)性和支配性，成員之間沒(méi)有建立明確的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，主要依靠“道義”和“信譽(yù)”來(lái)維持組織對(duì)成員行為的約束；而且，這些維權(quán)組織自身沒(méi)有經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依賴其成員和群眾的自愿援助。由于減負(fù)上訪組織處于松散的“非正式”狀況，所以它們無(wú)法將每一個(gè)參加者真正納入到組織體制之中。這些問(wèn)題的存在，影響到了農(nóng)民維權(quán)組織的發(fā)展。值得注意的是，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幗M織的基本態(tài)度決定了這些組織的生存空間，一些維權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)人也受到了各種打擊。因此在客觀上需要有許多“農(nóng)民利益代言人”站出來(lái)，發(fā)起并建立各種形式的農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幗M織。當(dāng)代大學(xué)生，特別是法律、政治、社會(huì)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，他們知道利用合法方式、高度組織化，有效地為農(nóng)民爭(zhēng)取利益，規(guī)范農(nóng)民的行為，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求。

大學(xué)生到農(nóng)村基層鍛煉，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，同時(shí)也是大學(xué)生自身鍛煉成長(zhǎng)的需要，這對(duì)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，更好地了解社會(huì)大有好處。在農(nóng)村基層工作的經(jīng)歷會(huì)成為大學(xué)生一筆寶貴的人生財(cái)富。他們到各村、各農(nóng)民組織中任職，能夠發(fā)揮自身的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村的發(fā)展出謀劃策，有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是融入農(nóng)村、走近農(nóng)民，利用所學(xué)知識(shí)和共產(chǎn)主義覺(jué)悟，將農(nóng)民組織系統(tǒng)化、規(guī)范化，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用的有效路徑。

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G646

A

1673-1999（2010）08-0050-03

李杰（1985-），男，重慶北碚人，重慶城市職業(yè)學(xué)院（重慶永川402160）基礎(chǔ)部助教，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與教學(xué)；張?jiān)疲?986-），女，河南信陽(yáng)人，重慶城市職業(yè)學(xué)院旅游酒店學(xué)院助教。

2009-11-22