陳云云

（揚(yáng)州大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院博士研究生，江蘇 揚(yáng)州 2 2 5 0 0 2）

協(xié)商民主視閾中的中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)

陳云云

（揚(yáng)州大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院博士研究生，江蘇 揚(yáng)州 2 2 5 0 0 2）

協(xié)商民主與黨內(nèi)民主都是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。黨內(nèi)協(xié)商民主對當(dāng)前黨內(nèi)民主建設(shè)具有重大的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。雖然協(xié)商民主并非是發(fā)展黨內(nèi)民主的惟一路徑，但黨內(nèi)民主的推進(jìn)無疑可以借鑒協(xié)商民主的若干合理之處。具體而言，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持民主集中制原則，以人民利益為最高價(jià)值追求，從協(xié)商民主中汲取符合國情和黨情并對社會(huì)主義民主政治發(fā)展有益的元素，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)。

黨的十七屆四中全會(huì)；協(xié)商民主；黨內(nèi)民主；黨內(nèi)協(xié)商民主

黨的十七屆四中全會(huì)將“切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主”作為黨加強(qiáng)自身建設(shè)的突破口和關(guān)鍵之舉。20世紀(jì)末期，西方學(xué)者率先提出協(xié)商民主理論，隨后中國也開始關(guān)注協(xié)商民主，并積極探索如何將其與中國民主政治發(fā)展相結(jié)合。2007年國務(wù)院發(fā)布的《中國的政黨制度》白皮書指出：“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)?！盵1]協(xié)商民主與黨內(nèi)民主都是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。本文在梳理、論證協(xié)商民主與黨內(nèi)民主存在共性的基礎(chǔ)上，闡釋黨內(nèi)協(xié)商民主理論的深刻內(nèi)涵，并揭示其對當(dāng)前黨內(nèi)民主建設(shè)的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、協(xié)商是黨內(nèi)民主發(fā)展的題中應(yīng)有之義

中國共產(chǎn)黨對黨內(nèi)協(xié)商式民主一直進(jìn)行著廣泛而深刻的探索。雖然黨的一大《黨綱》并沒有對協(xié)商民主作具體規(guī)定，但《黨綱》是在全體代表討論、協(xié)商基礎(chǔ)上通過的，彰顯協(xié)商民主的精神和理念。此外，黨內(nèi)的政策、制度不僅有利于協(xié)商的孕育，而且本身也具有很強(qiáng)的協(xié)商色彩。

（一）中國共產(chǎn)黨在發(fā)展黨內(nèi)民主過程中重視協(xié)商

早在1948年，毛澤東就指出：“一切重要問題（當(dāng)然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會(huì)議討論解決只待執(zhí)行的問題）均須交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行……在會(huì)議之前，對于復(fù)雜的和有分歧意見的重要問題，又須有個(gè)人商談”。[2]由此可見，在毛澤東看來，黨員對黨內(nèi)具體事宜的充分協(xié)商是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的有效形式。改革開放后，鄧小平在充分認(rèn)識(shí)“文革”中“一言堂”、“家長制”對黨內(nèi)民主嚴(yán)重危害的基礎(chǔ)上，重新激活黨內(nèi)協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)。1980年，鄧小平在總結(jié)黨的歷史教訓(xùn)時(shí)明確指出“黨內(nèi)討論重大問題，不少時(shí)候發(fā)揚(yáng)民主、充分醞釀不夠”。[3]330黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民進(jìn)一步發(fā)展了在黨內(nèi)民主過程中進(jìn)行協(xié)商的思想，認(rèn)為：“上級黨組織應(yīng)充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化?！矊僦卮鬀Q策，都必須由黨委集體討論，不允許個(gè)人說了算?！盵4]287-288胡錦濤在黨的十七屆四中全會(huì)上提出了“擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式”；“拓寬黨員意見表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢（制度）”；“鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境”；“完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀”[5]等一系列重視黨內(nèi)民主協(xié)商的新舉措，使其步入細(xì)化、制度化的新階段。

（二）黨內(nèi)民主制度蘊(yùn)含協(xié)商色彩

無論是從黨的歷史傳統(tǒng)還是思想文化基礎(chǔ)來看，黨內(nèi)具有適宜協(xié)商民主生長的諸多資源。有學(xué)者認(rèn)為，要使協(xié)商成為促進(jìn)和鞏固民主政治的重要手段，首先必須使協(xié)商成為一種制度化的過程，把所有的協(xié)商建立在完善的制度平臺(tái)之上。從這個(gè)意義上講，協(xié)商政治的關(guān)鍵是制度的創(chuàng)新和建設(shè)。[6]總之，從制度角度看，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)的重要制度具有協(xié)商特色，其中以民主集中制最為突出。就如學(xué)者所說：“中國共產(chǎn)黨在長期的奮斗中所形成的以民主集中制為根本原則的決策制度，十分強(qiáng)調(diào)決策前的充分醞釀和民主協(xié)商，決策后的集中行動(dòng)?！盵7]民主集中制作為黨內(nèi)民主協(xié)商的重要制度保障，一方面強(qiáng)調(diào)集中之前的廣泛、公開調(diào)研，在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行自由討論、醞釀協(xié)商，尊重多數(shù)、保護(hù)少數(shù)；另一方面強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中，對各種意向、觀點(diǎn)的包容和決策后的集體理性。民主集中制無論是平等自由地協(xié)商討論，還是民主基礎(chǔ)上的集體理性，在某種意義上都體現(xiàn)出豐富的協(xié)商精神，這些“耦合”特質(zhì)，正說明了協(xié)商式民主對黨內(nèi)民主建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、協(xié)商民主與黨內(nèi)民主具有共同遵守的原則和理念

（一）平等性

平等作為人類共同追求的價(jià)值和理想，在民主制度設(shè)計(jì)中占有突出位置，因?yàn)椤懊裰饕馕吨降取保袑幷Z）。注重協(xié)商主體平等參與，是協(xié)商民主的首要原則和基本要素之一，離開平等，協(xié)商無從談起。協(xié)商民主就是主體通過自由而平等的對話、討論、審議等方式，參與公共決策和政治生活，所追求的平等是機(jī)會(huì)均等。

黨員平等地參與黨的活動(dòng)，既是黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)，也是黨內(nèi)民主得以實(shí)現(xiàn)的基石。在黨內(nèi)民主生活中，黨員在政治地位上是平等的，“不論是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員，或者是普通黨員，都應(yīng)以平等態(tài)度互相對待，都平等地享有一切應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，履行一切應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)”。[3]331這表明在工人階級政黨內(nèi)部，民主的主體是黨員，黨的一切權(quán)力屬于全體黨員，黨員在黨的政治生活中當(dāng)家作主，黨的各級機(jī)關(guān)對重大問題的決策也必須由所有成員平等地討論決定，同時(shí)注意傾聽每位黨員意見，允許黨內(nèi)存在不同聲音。對于協(xié)商民主所彰顯的平等性理念，在發(fā)展黨內(nèi)民主時(shí)必須予以堅(jiān)持和高揚(yáng)，只是協(xié)商民主的活動(dòng)主體和場域存在差異（協(xié)商民主的主體不一定是黨員這一特殊群體，場域不一定在黨內(nèi)）。

（二）合法性

合法性是協(xié)商民主的構(gòu)成要素和鮮明特色。陳家剛指出：“作為一種治理形式的協(xié)商民主，是指平等、自由的公民在公共協(xié)商過程中，提出各種相關(guān)理由，說服他人，或者轉(zhuǎn)換自身的偏好，在廣泛考慮公共利益的基礎(chǔ)上利用公開審議過程的理性指導(dǎo)，從而賦予立法和決策以政治合法性。”[8]協(xié)商民主的“合法性”主要包括協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果的合法性。

黨內(nèi)民主的推進(jìn)也應(yīng)依循黨法（《黨章》及相關(guān)規(guī)定），秉承“依法治黨”的理念，以“多數(shù)人（黨員）”的意愿為基本點(diǎn)，凝聚集體智慧，通過民主、科學(xué)、合法的程序，使黨所制定的路線、方案和決策具有合法性。此外，在民主集中制原則指導(dǎo)下形成的“集體理性”，全體黨員必須服從和遵守，領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。黨內(nèi)民主的合法性原則具有雙重含義：一方面黨內(nèi)的政治活動(dòng)必須有“法”可依；另一方面所作出的決定必須符合大多數(shù)黨員的意愿，并且對全體黨員具有“法”的約束力。

（三）程序性

民主不僅僅是目標(biāo)，更是過程，而過程的民主離不開程序（是指事情進(jìn)行的方式和先后次序）。協(xié)商民主，無論是理論還是實(shí)踐，都遵從程序原則，將程序看作是決策獲得合法性的規(guī)范性要求。正如科恩所說：“合理的多元主義會(huì)導(dǎo)致程序民主概念。按照這種定義，源于合法性的民主譜系只能通過集體決策的程序以及與公平過程相關(guān)的價(jià)值來體現(xiàn)”。[9]陳家剛也認(rèn)為，“（協(xié)商民主）既肯定公民積極參與政治生活，又尊重國家與社會(huì)間的界線，力圖通過完善民主程序，擴(kuò)大參與范圍，強(qiáng)調(diào)自由平等的對話來消除沖突，保證公共理性和普遍利益的實(shí)現(xiàn)，以修正傳統(tǒng)民主模式的缺陷與不足?！盵10]

黨內(nèi)民主建立在一整套程序規(guī)范基礎(chǔ)之上，只有這樣，黨內(nèi)民主的實(shí)體性規(guī)范才能得到真正落實(shí)。程序性既是黨內(nèi)民主發(fā)展的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的必備要件。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)程序民主建設(shè)，黨的十六大報(bào)告提出：“要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”，[4]554其中“程序化”當(dāng)然也包括黨內(nèi)民主建設(shè)的程序性。黨的十七大在強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)民主是黨的生命”的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主的程序化提出了一系列具體措施，如改革黨內(nèi)選舉制度、改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式、擴(kuò)大黨務(wù)公開、實(shí)行“票決制”等等。

（四）公開性

公開性是協(xié)商民主的另一個(gè)重要原則和特征，建立在自由平等基礎(chǔ)之上的協(xié)商民主，也不是私下秘密進(jìn)行的交易，“如果民主國家中，不論間接或直接民主，有治理權(quán)的公民處于一無所知的狀態(tài)，要想治理好這個(gè)國家是不可能的”。[11]協(xié)商民主的公開性首先是協(xié)商之前的議題和相關(guān)信息必須是公開的，反對信息不對稱；其次是協(xié)商過程是公開的，整個(gè)程序和形式是公眾知悉的，協(xié)商主體能夠?qū)徱晠f(xié)商過程，在討論和對話過程中公開自己支持某項(xiàng)政策的理由和偏好，對政策制定的各個(gè)環(huán)節(jié)提出疑問和質(zhì)詢，有機(jī)會(huì)評論并指出可能的矛盾或事實(shí)上的疏忽；[12]再次是作為協(xié)商的結(jié)果也必須面向社會(huì)，使每位參與者享有知情權(quán)。

沒有公開就沒有民主，公開性既是黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的必由之路。列寧曾說過：“‘廣泛民主原則’要包含以下兩個(gè)必要條件：第一，完全的公開性；第二，一切職務(wù)經(jīng)過選舉。沒有公開性而談民主制是很可笑的”。[13]黨內(nèi)各項(xiàng)民主政治活動(dòng)的公開，一方面有利于全體黨員對黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督、批評，避免私下的秘密交易，防止濫用權(quán)力的行為，防止民主成為走秀；另一方面可以使全體黨員了解更多的黨務(wù)信息，使黨作出的各項(xiàng)決策更具科學(xué)性。此外，也只有通過黨員對黨內(nèi)相關(guān)議題公開、透明的討論，才能鼓勵(lì)廣大黨員關(guān)心、了解、參與黨務(wù)，增強(qiáng)其政治責(zé)任感，充分落實(shí)知情權(quán)，提高黨內(nèi)決策的質(zhì)量。為此，黨的十七屆四中全會(huì)明確提出“健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息”、“擴(kuò)大干部工作信息公開”；“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明”、“重大決策都要向社會(huì)公開”[14]等一系列推進(jìn)黨務(wù)公開的制度和新舉措。

（五）參與性

廣泛的參與是實(shí)現(xiàn)各式民主的必要條件，沒有參與就沒有民主，缺乏充分參與的民主算不上真正的民主。協(xié)商民主、黨內(nèi)民主也不例外。參與性是協(xié)商民主的基本特征之一。協(xié)商民主鼓勵(lì)各協(xié)商主體多元、多向地參與協(xié)商過程，充分調(diào)動(dòng)成員參與的熱情和積極性，對相關(guān)事務(wù)發(fā)表意見，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)和交流。此外，參與能夠?yàn)閰f(xié)商主體有平等的表達(dá)機(jī)會(huì)、發(fā)言權(quán)創(chuàng)造條件，有效地維護(hù)其合法權(quán)益。協(xié)商民主意味著，協(xié)商規(guī)則是在協(xié)商主體的共同參與下制定的，每位參與者都必須遵循協(xié)商規(guī)則，各主體的意見、偏好得以充分展現(xiàn)，同時(shí)參與者也享有自由的交往權(quán)，享有表達(dá)意愿的自由，保證公民有序的政治參與。

從黨內(nèi)民主的概念來看，“是指在黨內(nèi)政治生活中，根據(jù)黨章和黨的其他有關(guān)規(guī)定，黨員按照有關(guān)的民主程序和形式，對黨的事務(wù)的參與、決定與管理”，[15]其中黨員對黨務(wù)的參與是黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)的基本要件。黨內(nèi)民主的參與包括黨內(nèi)選舉參與、立法參與、監(jiān)督參與、決策參與等等。全體黨員反復(fù)地、平等地、廣泛地參與不僅可以提高黨員個(gè)人素質(zhì)、激發(fā)黨員的責(zé)任心和積極性，而且在增強(qiáng)整個(gè)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保障黨內(nèi)權(quán)利良性運(yùn)行，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)等方面都有著十分重要的意義。

（六）集體理性

“協(xié)商過程的政治合法性不僅僅出于多數(shù)的意愿，而且還基于集體的理性反思結(jié)果”，[12]而集體理性首先寓于協(xié)商過程之中，因?yàn)閰f(xié)商過程中，強(qiáng)調(diào)充分利用理性，而不是情緒化的非理性訴求，決定各種建議命運(yùn)的是集體的理性選擇而不是權(quán)力。其次，協(xié)商民主的溝通是平等自由說理的過程，同樣需要借助理性，因?yàn)槊裰鲄f(xié)商就是交換理性的對話過程，目的是解決那些只有通過人際間協(xié)作與合作才能解決的問題。再次，協(xié)商的結(jié)果是各協(xié)商主體集體智慧的結(jié)晶，“是在全社會(huì)范圍內(nèi)由公民平等地參與公共政策的決策，通過廣泛的討論和對話，形成共識(shí)或找到最大的共同點(diǎn)即共同利益，做出具有集體約束力的決策”。[16]

黨內(nèi)民主也體現(xiàn)鮮明的集體理性特色。第一，黨內(nèi)民主的發(fā)展要“理性”。一方面，對于黨內(nèi)民主的基本理論要有一個(gè)理性的認(rèn)知，比如黨內(nèi)民主的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)是什么？黨內(nèi)民主建設(shè)的重要意義是什么？黨內(nèi)民主推進(jìn)的突破口、重點(diǎn)和具體路徑又是什么？等等。只有在理性基礎(chǔ)上厘清這些問題才能明確黨內(nèi)民主要向何處去，在具體實(shí)踐中保持清醒的頭腦。另一方面，理性決策是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要一環(huán)。尊重和保障黨員的主體地位，使廣大黨員在黨內(nèi)民主討論、民主選舉、民主表決等過程中發(fā)揮作用，能更好地集中廣大黨員的智慧和意見，作出符合實(shí)際的理性決策，保證黨內(nèi)民主發(fā)展的正確航向。第二，黨內(nèi)民主的推進(jìn)需要集體智慧、群策群力。

三、黨內(nèi)協(xié)商民主的內(nèi)涵及其價(jià)值

黨內(nèi)協(xié)商民主發(fā)展的前提是在黨內(nèi)民主與協(xié)商民主之間具有共同點(diǎn)，即在原則、理念上有共通之處，這樣黨內(nèi)民主方能借鑒協(xié)商民主。有論者認(rèn)為，從黨員權(quán)利、群眾路線、黨內(nèi)制度建設(shè)與協(xié)商民主的關(guān)系來看，在黨內(nèi)發(fā)展協(xié)商式民主具有可行性。[17]黨的十七大也明確提出“把政治協(xié)商納入決策程序”，這必將為黨內(nèi)協(xié)商民主的發(fā)軔提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。

（一）黨內(nèi)協(xié)商民主的內(nèi)涵

近年來，學(xué)術(shù)界就如何推進(jìn)新時(shí)期黨內(nèi)民主的進(jìn)程，眾說紛紜，從“差額選舉說”到“黨內(nèi)派別競爭說”，基于民主程序的價(jià)值偏好，這些建議基本屬于競爭性民主。在中國的政治架構(gòu)中，民主程序的價(jià)值偏好應(yīng)該由中國民主政治發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和中國的總體特征來決定，中國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件、承擔(dān)的歷史責(zé)任和基本政治理念，決定了中國民主政治發(fā)展的程序選擇必須以協(xié)商為價(jià)值偏好。[6]西方學(xué)者也認(rèn)為：“每個(gè)場所的實(shí)踐都可以構(gòu)建一個(gè)協(xié)商民主”，[18]黨內(nèi)民主也不例外。2006年2月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主是同選舉民主并列的一種重要的民主形式，第一次明確提出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式”。[19]正如李君如所說：“應(yīng)該進(jìn)一步完善作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主，形成黨內(nèi)的協(xié)商民主機(jī)制?！盵16]所以說，在當(dāng)前民主政治新范式的視角下探討黨內(nèi)協(xié)商民主，是在客觀考慮我國民主政治發(fā)展的價(jià)值取向和制度安排基礎(chǔ)上，論證黨內(nèi)協(xié)商民主的可行性、必要性和必然性，為研究新形勢下黨的建設(shè)提供新的視野。

黨內(nèi)協(xié)商民主是基于對黨內(nèi)民主和協(xié)商民主分析和把握基礎(chǔ)上提出的，是將協(xié)商民主的理論、原則和原理運(yùn)用到黨內(nèi)民主運(yùn)作過程中所形成的新概念。所謂“黨內(nèi)協(xié)商民主”，不同于黨內(nèi)選舉民主，是指在黨內(nèi)民主生活中，根據(jù)《黨章》和其他相關(guān)規(guī)定，黨員按照有關(guān)民主程序和形式，在自由、平等的條件下，就相關(guān)問題進(jìn)行充分協(xié)商，以期達(dá)成共識(shí)，形成全體黨員共同接受并遵守的、民主的、科學(xué)的、合法的路線、方案和決策的過程。黨內(nèi)協(xié)商民主的基本特點(diǎn)是：決策前可以協(xié)商，決策中可以協(xié)商，決策后也可以協(xié)商，使協(xié)商貫穿于黨內(nèi)生活的整個(gè)過程，其最大優(yōu)勢在于使多數(shù)黨員的意見能真實(shí)地表達(dá)出來，通過協(xié)商達(dá)成共識(shí)，形成民主的決策。

（二）黨內(nèi)協(xié)商民主的價(jià)值和發(fā)展前景

黨內(nèi)協(xié)商民主的提出對于黨內(nèi)民主的發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。其一，黨內(nèi)協(xié)商民主與黨內(nèi)選舉民主作為推進(jìn)黨內(nèi)民主的“兩架馬車”，兩者的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)，有利于拓展黨員主體利益表達(dá)的渠道，實(shí)現(xiàn)雙管齊下、優(yōu)勢互補(bǔ)；其二，能夠轉(zhuǎn)變決策理念，改進(jìn)決策手段，優(yōu)化決策環(huán)境，從而促進(jìn)決策的科學(xué)化與合法化；其三，有利于強(qiáng)化黨員的權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)和主體意識(shí)，培育合作精神、使命感和責(zé)任感，防止黨員的政治冷漠；其四，協(xié)商能夠減少?zèng)_突，化解黨內(nèi)矛盾，促進(jìn)黨內(nèi)和諧。實(shí)踐層面，中國共產(chǎn)黨在一些地區(qū)也進(jìn)行了黨內(nèi)協(xié)商民主的試點(diǎn)工作，其中浙江省椒江的一系列做法具有典型意義，被稱為“椒江模式”。從實(shí)質(zhì)性民主角度觀察，“椒江模式”圍繞發(fā)揮代表作用、擴(kuò)大合法基礎(chǔ)、推進(jìn)黨內(nèi)民主、提高執(zhí)政能力，突顯了黨內(nèi)協(xié)商式民主特點(diǎn)與精神，成為推動(dòng)黨內(nèi)協(xié)商民主的一種嘗試，其成功實(shí)踐也為協(xié)商民主在黨內(nèi)的推進(jìn)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。

總之，雖然協(xié)商民主并非是發(fā)展黨內(nèi)民主的惟一路徑，但黨內(nèi)民主的推進(jìn)無疑可以借鑒協(xié)商民主的若干合理之處。具體而言，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持民主集中制原則，以人民利益為最高價(jià)值追求，從協(xié)商民主中汲取符合國情和黨情的并對社會(huì)主義民主政治發(fā)展有益的元素，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)。

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[責(zé)任編輯：張少寧]

Inner-Party Democracy Building of Chinese Communist Party in the Perspective of Deliberative Democracy

CHEN Yun-yun

Deliberative democracy and inner-party democracy are both hot topics in academic circle.This paper summarizes, the consultation demonstrated the existence of democracy and the common inner-party democracy based on the theory of deliberative democracy within the party explained the profound meaning,and reveals its theoretical and practical value on the inner-party democracy building.Although deliberative democracy is not the only path to democracy within the party,the advance of democracy within the party can no doubt draw on some reasonable aspects of it.Specifically,that is,under the leadership of the Communist Party of China,to uphold the principle of democratic centralism,to take the people’s interests as the highest value to pursue,to learn the useful elements from deliberative democracy conforming to the party’s and national conditions and the development of socialist democratic politics,to promote the new great project of the party building in the spirit of reform and innovation.

Fourth Plenary Session 17;deliberative democracy;inner-party democracy;party consultative democracy

book=26,ebook=70

D262

A

1673-8616（2010）06-0026-04

2010-09-03

2009年度國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《政治文明視閾下中國政黨制度的理論構(gòu)建與實(shí)踐創(chuàng)新研究》（09BKS031）階段性研究成果