張國芬
(赤峰學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,內(nèi)蒙古 赤峰 024000)
淺析呼和浩特地區(qū)導(dǎo)游收入中的回扣問題
張國芬
(赤峰學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,內(nèi)蒙古 赤峰 024000)
隨著呼和浩特地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)游在旅游過程中的作用越來越重要.目前,導(dǎo)游收入以“回扣”為主的局面,嚴(yán)重影響了導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量,制約了呼和浩特地區(qū)旅游業(yè)的良性發(fā)展.國內(nèi)旅游大環(huán)境的影響、旅行社的惡性削價(jià)競爭、導(dǎo)游工作本身的特殊性以及法律法規(guī)不健全和社會(huì)保障低是造成這一問題的主要原因.改變這種現(xiàn)狀的措施有:遏制旅行社的惡性削價(jià)競爭;整頓規(guī)范旅游購物市場;健全法律法規(guī);建立健全導(dǎo)游人員的社會(huì)保障體系等.
呼和浩特地區(qū);導(dǎo)游員;導(dǎo)游收入;回扣;薪酬制度
旅行社是旅游業(yè)三大支柱之一,它像一條紐帶將旅游者與旅游業(yè)緊密聯(lián)系在一起.導(dǎo)游員工作在旅行社接待部門最前沿,是旅行社的形象代表.隨著呼和浩特地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)游的數(shù)量也在急劇增加,但是,以“回扣”①為主的導(dǎo)游薪酬體制卻嚴(yán)重影響了導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量,制約著呼和浩特地區(qū)旅游業(yè)的良性發(fā)展.
呼和浩特地區(qū)導(dǎo)游收入基本由以下幾個(gè)部分構(gòu)成:
1.1 基本工資.基本工資是指旅行社每個(gè)月發(fā)給專職導(dǎo)游的底薪.一般為200—300元,基本工資只有專職導(dǎo)游才有,而兼職導(dǎo)游則沒有基本工資.
1.2 帶團(tuán)津貼.帶團(tuán)津貼是指導(dǎo)游在帶團(tuán)期間旅行社按出團(tuán)的天數(shù)支付給導(dǎo)游的補(bǔ)助.帶團(tuán)津貼一般為地陪每天15—20元,全陪每天30—35元.而越來越多的旅行社不付給導(dǎo)游津貼.雖然導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)已經(jīng)含在綜合報(bào)價(jià)中,但是都已經(jīng)成為了旅行社的利潤.“回扣”就成了導(dǎo)游收入的主要組成部分.
1.3 馬費(fèi).馬費(fèi)是導(dǎo)游“回扣”收入的主要來源之一,它是指旅游者去草原旅游,在草原自費(fèi)騎馬,景點(diǎn)返還給導(dǎo)游的傭金,一般為每人每小時(shí)35元—40元.
1.4 婚禮費(fèi).婚禮是指特色的民族表演——鄂爾多斯婚禮表演,在響沙灣旅游可以觀看到大型的鄂爾多斯婚禮表演,每人收費(fèi)100元.一般返還給導(dǎo)游的傭金大約為30%.
1.5 特色食品.特色食品是指蒙古族風(fēng)味,包括烤全羊、烤羊腿等.客人在自費(fèi)品嘗蒙古族風(fēng)味時(shí),景點(diǎn)或飯店返還給導(dǎo)游一部分傭金.這部分傭金的多少是由導(dǎo)游人員自己控制的.導(dǎo)游人員根據(jù)游客的消費(fèi)水平確定特色食品的價(jià)格,然后向景點(diǎn)或飯店支付該食品的底價(jià),剩余的部分都將成為導(dǎo)游的收入.
1.6 購物.一般在旅行社的行程中都要安排固定的購物店.游客會(huì)在該購物店購買一些具有民族特色的商品,購物結(jié)束后,購物店返還給導(dǎo)游的傭金是呼和浩特地區(qū)導(dǎo)游回扣收入的又一主要來源,返還比例一般為30%.此外,一些行程以外的購物店又為導(dǎo)游人員私自增加購物店提供了方便.
1.7 沙漠自費(fèi)項(xiàng)目.沙漠自費(fèi)項(xiàng)目包括滑沙、騎駱駝、卡丁車等.一般返還給導(dǎo)游的傭金相對(duì)較低.
以上內(nèi)容構(gòu)成了呼和浩特地區(qū)導(dǎo)游的收入.由此可見,“回扣”是呼和浩特地區(qū)導(dǎo)游收入的主要組成部分.
呼和浩特地區(qū)導(dǎo)游收入以“回扣”為主,這種以“回扣”為主的導(dǎo)游薪酬制度存在著很多弊端,將對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響.
2.1 這種不合理的導(dǎo)游薪酬制度會(huì)降低導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量,引起客人的不滿或投訴,帶給客人一種不良的旅游感受.以“回扣”為主的導(dǎo)游薪酬制度使導(dǎo)游在帶團(tuán)的過程中考慮最多的是如何讓客人消費(fèi),從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益,而把景點(diǎn)的講解、旅游過程中的各種服務(wù)放在了次要位置上,導(dǎo)游人員變成了“導(dǎo)購人員”,比如一些導(dǎo)游為了賺得更多的馬費(fèi),甚至慫恿客人騎馬,不顧團(tuán)隊(duì)中有老弱病殘的客人,最終就有可能因?yàn)榭腿松眢w不適而產(chǎn)生危險(xiǎn).客人一旦不消費(fèi),導(dǎo)游人員就會(huì)不高興,不為客人提供應(yīng)該有的服務(wù),使客人的合理要求也得不到滿足.這就會(huì)使導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降.此外,導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量下降的另一個(gè)表現(xiàn)就是導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)的降低.面對(duì)這種導(dǎo)游收入以“回扣”為主的的薪酬制度,越來越多的人看好導(dǎo)游行業(yè),認(rèn)為這是一個(gè)高收入的職業(yè),加之導(dǎo)游資格考試條件的放寬,使許多人開始躋身于導(dǎo)游行列.形成了導(dǎo)游從業(yè)人員年齡偏低、學(xué)歷偏低的情況.這就使導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)下降,從而影響服務(wù)質(zhì)量.
2.2 這種以“回扣”為主的薪酬制度會(huì)使客人產(chǎn)生對(duì)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)的偏差.游客出游最關(guān)心的就是服務(wù),可是由于導(dǎo)游收入以“回扣”為主,在帶團(tuán)的過程中,導(dǎo)游就會(huì)想方設(shè)法刺激客人消費(fèi),甚至產(chǎn)生強(qiáng)制購物、私自增加自費(fèi)項(xiàng)目等情況,他們無心為客人服務(wù),只關(guān)心客人的消費(fèi),這將引起客人的強(qiáng)烈反感.更有甚者,導(dǎo)游與購物店一起配合起來欺騙客人,使客人購買大量的商品,最終客人就會(huì)意識(shí)到自己被騙.這些都將使客人對(duì)旅行社和旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差,客人會(huì)認(rèn)為旅行社就是一個(gè)“掏人腰包”的中介機(jī)構(gòu),因而失去對(duì)旅行社和導(dǎo)游的信任,從而影響旅行社的客源.
2.3 以“回扣”為主的導(dǎo)游薪酬制度會(huì)使旅游業(yè)停滯不前.由于這種高收入的吸引,會(huì)使許多低學(xué)歷、低素質(zhì)的人躋身于導(dǎo)游行業(yè),而且有許多無證的黑導(dǎo)參與其中,出現(xiàn)“宰客”的現(xiàn)象,這些都會(huì)引起市場秩序混亂,服務(wù)質(zhì)量下降.導(dǎo)游只追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略了服務(wù)水平的提高,一些導(dǎo)游員知識(shí)面不廣、專業(yè)技術(shù)不精、對(duì)服務(wù)技巧不熟悉,導(dǎo)游素質(zhì)趨向平庸化.這將嚴(yán)重影響旅行社以及旅游業(yè)的發(fā)展.另一方面,由于游客的不斷成熟并對(duì)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了偏差,失去對(duì)旅游業(yè)的信任,從而會(huì)減少客源,這將更大程度地制約了旅游業(yè)的發(fā)展.所以就產(chǎn)生了旅游業(yè)停滯不前的局面.
呼和浩特地區(qū)導(dǎo)游收入以“回扣”為主的導(dǎo)游薪酬體制已經(jīng)在旅游業(yè)內(nèi)部獲得了默認(rèn),嚴(yán)重影響了導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量,究其原因,主要是它有著一定的生存土壤:
3.1 國內(nèi)旅游業(yè)大環(huán)境的影響.以“回扣”為主的導(dǎo)游薪酬體制自20世紀(jì)80年代形成開始,至今已經(jīng)在我國旅游行業(yè)內(nèi)部獲得了默認(rèn),雖然有關(guān)部門試圖改變,但始終不能打破這種使各方利益達(dá)到均衡的“體制”.在這種大環(huán)境的影響下,不管是北京、上海,還是青島、成都,所有旅游地的導(dǎo)游收入都形成了統(tǒng)一的以“回扣”為主的模式,自然會(huì)影響著呼和浩特地區(qū)以“回扣”為主的導(dǎo)游收入薪酬體制.
3.2 旅游區(qū)或購物店把給導(dǎo)游“回扣”做為招徠游客的一種有效手段.旅游區(qū)或購物店為了吸引和招徠并刺激客人消費(fèi),以“回扣”的方式“收買”導(dǎo)游,而這樣一來又實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)游與旅游購物店的互惠互利.導(dǎo)游在帶團(tuán)的過程中扮演著重要的導(dǎo)購角色,高額回扣源于旅游商品的超高標(biāo)價(jià).再加上自費(fèi)游覽等其他項(xiàng)目的高標(biāo)價(jià),高回扣.帶一個(gè)團(tuán)下來,導(dǎo)游的收入相當(dāng)可觀.
3.3 旅行社惡性削價(jià)競爭的結(jié)果.旅游行業(yè)的市場機(jī)制不健全,加上當(dāng)前旅行社中普遍存在不規(guī)范的承包經(jīng)營,旅行社產(chǎn)業(yè)急劇擴(kuò)張.許多旅行社以競相削價(jià)為主要手段來銷售產(chǎn)品.為了保證賺取一定的微利,旅行社只為導(dǎo)游支付較低的工資,甚至干脆取消導(dǎo)游的薪酬.還有許多旅行社不但不給導(dǎo)游薪酬,還要向?qū)в握魇铡叭祟^費(fèi)”(一般為每人十幾元).同時(shí),導(dǎo)游購物返還的傭金還要?dú)w旅行社二次分配.一般按4:2:2:2的比例分配.即地陪導(dǎo)游占40%,全陪、司機(jī)和旅行社各20%.旅行社正是通過用這部分收入填補(bǔ)低價(jià)競爭而減少的利潤.因此導(dǎo)游不得不把大量的精力放在引導(dǎo)客人購物上,這是造成導(dǎo)游收入以“回扣”為主的薪酬體制的根本原因.
3.4 導(dǎo)游工作本身的特殊性.導(dǎo)游工作是一項(xiàng)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)高度結(jié)合的復(fù)雜的服務(wù)性工作.導(dǎo)游服務(wù)涉及旅游過程中的食、宿、行、游、購、娛的各個(gè)方面,一方面導(dǎo)游是旅行社的委托人,對(duì)旅游供給單位的情況比較了解,深知在哪些地方可以拿到“回扣”收入,另一方面又是游客的代理人,在帶團(tuán)的過程中能夠了解到游客的消費(fèi)水平和個(gè)人愛好.在這一對(duì)關(guān)系中,導(dǎo)游可以利用掌握雙方信息較多的優(yōu)勢(shì)來謀取私利.
3.5 法律法規(guī)不健全.雖然旅游法規(guī)明確規(guī)定,導(dǎo)游人員不得私拿“回扣”,但是,這條規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中并沒起到應(yīng)有的作用,有關(guān)部門也沒有嚴(yán)格執(zhí)法力度.由于缺乏法律法規(guī)的約束,使“回扣”已經(jīng)成為旅游業(yè)默認(rèn)的行規(guī).所以說不能完善法律法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法力度是產(chǎn)生這一問題的又一個(gè)原因.
3.6 社會(huì)保障和福利低.旅游業(yè)是一個(gè)資源依托性很強(qiáng)的的產(chǎn)業(yè),由于受資源本身限制,旅游業(yè)不可避免的存在著淡旺季之分.在旅游旺季導(dǎo)游人員滿負(fù)荷地進(jìn)行工作,在旅游淡季,導(dǎo)游人員不可避免地受到工作量小的影響而處于“半失業(yè)”狀態(tài).由于受旅游業(yè)淡旺季明顯的影響,使導(dǎo)游工作極不穩(wěn)定,工資和福利保障也隨之受到極大影響.各種勞動(dòng)保險(xiǎn)、住房等福利待遇旅行社一概不負(fù)責(zé).這就使導(dǎo)游不能解除后顧之憂,從而必須想方設(shè)法賺取更多的“收入”來解除自己的后顧之憂.而較高的“回扣”收入正好成了導(dǎo)游解決自己后顧之憂的最好途徑.
3.7 整體旅游市場不規(guī)范.導(dǎo)游隊(duì)伍的一些不盡人意的表現(xiàn),與當(dāng)今旅游市場大環(huán)境的不規(guī)范是緊密聯(lián)系在一起的,旅游購物市場有待進(jìn)一步完善.購物是旅游六要素當(dāng)中的一個(gè)必要的環(huán)節(jié),導(dǎo)游引導(dǎo)游客購買具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜紊唐?,取得一定比例的傭金作為宣傳促銷的獎(jiǎng)勵(lì)是十分正常的.問題是呼和浩特地區(qū)旅游商品的研發(fā)與市場脫節(jié),缺乏鮮明的地方特色和民族特色,更不乏假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場,自然缺乏對(duì)游客的吸引力,于是許多購物商店只有靠給導(dǎo)游和司機(jī)高額回扣的手段來吸引客源.
如今,以“回扣”為主的導(dǎo)游薪酬制度存在的弊端,已經(jīng)有目共睹.它在損害旅游者合法權(quán)益的同時(shí),也有損了導(dǎo)游的職業(yè)形象,它不但違背了旅行社經(jīng)營的根本宗旨,還極不利于公平競爭和整個(gè)旅游行業(yè)健康發(fā)展.所以,改革現(xiàn)行的導(dǎo)游薪酬體制勢(shì)在必行,具體措施有以下幾點(diǎn):
4.1 遏制旅行社惡性削價(jià)競爭.有關(guān)部門要大力加強(qiáng)監(jiān)督查處旅行社以“回扣”為補(bǔ)償?shù)牟徽?dāng)?shù)南鲀r(jià)競爭行為,完備法治體制,提高行業(yè)進(jìn)入門檻.對(duì)旅行社來說,通過專業(yè)化分工、市場細(xì)分和加強(qiáng)管理來提高生產(chǎn)效益,使旅行社由低價(jià)競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量和人才的競爭.導(dǎo)游人員也要通過提高素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量來參與旅行社的帶團(tuán)競爭.
4.2 整頓規(guī)范旅游購物市場.建立一支由旅游、工商、公安、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,來規(guī)范和整頓旅游購物市場,真正做到明碼標(biāo)價(jià)、實(shí)價(jià)實(shí)標(biāo),消除“回扣”的源頭.
4.3 禁止強(qiáng)制或誘導(dǎo)旅游者購物.集體購物必須到旅游定點(diǎn)商店,旅游者購物以后,旅游購物商店應(yīng)開具發(fā)票.這樣既能防止國家稅收的流失,也能夠保證旅游者的權(quán)益,同時(shí)物價(jià)部門還要加強(qiáng)旅游商品的價(jià)格監(jiān)督.如發(fā)現(xiàn)購物店售假或與導(dǎo)游聯(lián)合欺騙旅游者,導(dǎo)游私拿“回扣”,則重罰,取消購物店的經(jīng)營資格,吊銷導(dǎo)游人員的導(dǎo)游證,還可以給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和行政處罰.
4.4 禁止旅行社向?qū)в握魇铡叭祟^費(fèi)”.越來越多的旅行社通過向?qū)в握魇铡叭祟^費(fèi)”來補(bǔ)償由于低價(jià)競爭而減少的利潤.遏制導(dǎo)游的回扣收入,就必須禁止旅行社向?qū)в握魇铡叭祟^費(fèi)”,也不得向旅游定點(diǎn)商店征收“人頭費(fèi)”,不得向?qū)в畏峙伞百徫锖瀱巍钡闹笜?biāo).這樣就會(huì)使旅行社由低價(jià)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬藕唾|(zhì)量的競爭.同時(shí)也消除了導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中的的經(jīng)濟(jì)壓力.
4.5 健全法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法力度.制定有關(guān)導(dǎo)游市場運(yùn)行的法規(guī)和政策,制定導(dǎo)游市場的管理規(guī)范,進(jìn)行導(dǎo)游市場的監(jiān)督檢查,打擊非法勞務(wù)中介活動(dòng),維護(hù)旅行社企業(yè)、導(dǎo)游中介機(jī)構(gòu)和導(dǎo)游人員的正當(dāng)權(quán)益.導(dǎo)游公司和旅行社對(duì)其管理的導(dǎo)游,在各自職權(quán)內(nèi)實(shí)施管理,并依據(jù)企業(yè)條例對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處罰,違反旅游管理法規(guī)的,旅游行政管理部門要給予吊銷導(dǎo)游證的處分,并由導(dǎo)游中介機(jī)構(gòu)通告各旅行社企業(yè).被禁止在一定年限內(nèi)從事旅游業(yè)務(wù)的導(dǎo)游人員,各旅行社企業(yè)一律不準(zhǔn)錄用.
4.6 逐步建立健全導(dǎo)游人員的社會(huì)保障體系,免除導(dǎo)游人員的后顧之憂.建立社會(huì)保障基金,確保導(dǎo)游人員在患病、生育、工傷、殘廢和退休時(shí),依法從導(dǎo)游公司、旅行社企業(yè)和政府獲取幫助.由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)和旅游局等有關(guān)部門協(xié)商制定政策,由導(dǎo)游公司和旅行社企業(yè)設(shè)立帳戶專項(xiàng)管理.保障基金由國家、旅行社企業(yè)、導(dǎo)游公司和導(dǎo)游人員本人多方分擔(dān)繳納共同組成.導(dǎo)游人員每人設(shè)立一份社會(huì)保障基金繳納檔案,達(dá)到一定的年限和金額后,可享受國家提供的各種社會(huì)保障,如就業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他形式的社會(huì)福利.
4.7 實(shí)施高薪養(yǎng)“導(dǎo)”政策.在以上的措施徹底落實(shí)的情況下,實(shí)施高薪養(yǎng)“導(dǎo)”政策.從勝任職業(yè)要求的條件來說,無論如何,導(dǎo)游不應(yīng)該是社會(huì)上低收入的工作者.所以為了杜絕“回扣”又能保證導(dǎo)游的收入的最好做法應(yīng)該是提高導(dǎo)游的底薪和帶團(tuán)津貼費(fèi)的金額,讓導(dǎo)游這門職業(yè)提升為高薪職業(yè).上海春秋旅行社“高薪養(yǎng)廉,高薪養(yǎng)優(yōu)”的導(dǎo)游報(bào)酬體制值得推廣.為杜絕上述現(xiàn)象,上海春秋旅行社從建社之初就對(duì)導(dǎo)游嚴(yán)格管理.堅(jiān)持每團(tuán)必訪、每周必報(bào)、每人建檔、每團(tuán)兌現(xiàn).春秋旅行社給導(dǎo)游的帶團(tuán)津貼也相當(dāng)高,標(biāo)兵導(dǎo)游每人每天200元,優(yōu)秀導(dǎo)游每人每天150元,良好導(dǎo)游每人每天100元,實(shí)習(xí)導(dǎo)游50元.這樣的話,一個(gè)優(yōu)秀導(dǎo)游如果一個(gè)月帶20天團(tuán),至少能從旅行社那里獲得3000元的收入,相當(dāng)于一份不錯(cuò)的工作.對(duì)各種類型的導(dǎo)游的界定,他們有嚴(yán)格的量化指標(biāo)要求.為了便于管理,上海春秋旅行社要求導(dǎo)游員不再兼職其他旅行社的導(dǎo)游.這種做法比較充分地保障了導(dǎo)游、旅行社和游客三方的利益.
除了旅行社和旅游主管部門的努力外,對(duì)于導(dǎo)游人員本身來說,首先應(yīng)該遵紀(jì)守法,加強(qiáng)導(dǎo)游人員自身的職業(yè)道德修養(yǎng),在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)鉆研,努力提高導(dǎo)游服務(wù)水平,通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來獲取相應(yīng)的報(bào)酬.而作為旅游主體的旅游者,應(yīng)該提高自己對(duì)權(quán)益的保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)旅游市場的了解.
呼和浩特地區(qū)導(dǎo)游收入以“回扣”為主的局面,嚴(yán)重影響了呼和浩特地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,只有通過各方的共同努力,呼和浩特地區(qū)導(dǎo)游回扣問題乃至旅游服務(wù)質(zhì)量問題才能得到有效解決.
注 釋:
①本文的回扣是指旅游者在購物時(shí),經(jīng)營者在帳外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式退給導(dǎo)游的一定比例的商品價(jià)款.
〔1〕陳天嘯.導(dǎo)游管理體制改革的現(xiàn)實(shí)思考.湖南商學(xué)院學(xué)報(bào),2005(4).
〔2〕張穎.論旅行社的導(dǎo)游管理.商業(yè)經(jīng)濟(jì),2005(8).
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〔4〕劉辛田.我國導(dǎo)游管理實(shí)踐中的關(guān)鍵——職業(yè)定位和薪金制度.宜賓學(xué)院學(xué)報(bào),2005(3).
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A
1673-260X(2010)05-0082-03