楊曉斌

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州 521041）

淺議高校青年教職工住房問(wèn)題及對(duì)策

楊曉斌

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州 521041）

隨著國(guó)家住房制度的改革，福利分房逐步取消，市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)格不斷上揚(yáng)，高校青年教職工的住房問(wèn)題日漸突出.本文對(duì)高校青年教職工住房問(wèn)題及產(chǎn)生住房問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，并結(jié)合一些高校的實(shí)踐，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策.

高校；青年教職工；住房問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，特別是高校辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，每年都有大批的人才涌進(jìn)高校，青年師資隊(duì)伍不斷壯大.在實(shí)行高校住房分配貨幣化的今天，高校青年教職工的住房問(wèn)題逐漸突出，成為了阻礙高校發(fā)展的瓶勁.如何解決好這部分青年教職工的住房問(wèn)題，使他們能安心工作，促進(jìn)和諧校園建設(shè)，是各高校房產(chǎn)管理部門值得研究和探討的重要課題.本文結(jié)合筆者所在高校的一些實(shí)際情況，來(lái)討論高校的青年教職工住房問(wèn)題及解決對(duì)策.

1 高校青年教職工所面臨的住房問(wèn)題

近年來(lái)，很多高校為了加快師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷引進(jìn)大量的青年教職工，這些教職工很多都是外地人，剛畢業(yè)就直接來(lái)校參加工作，各方面的待遇都比較低，有些還帶有家屬，個(gè)人資金積累較少甚至沒(méi)有，且不談?wù)撡I房，就是租房對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是一件不容易的事.即使是較高層次人才，學(xué)校會(huì)給予一筆安家費(fèi)，仍很難去購(gòu)買房子.同時(shí)，大部分青年教職工還面臨不少的生活問(wèn)題，比如成家、結(jié)婚、生子、照顧父母等問(wèn)題.沒(méi)有資金積累，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，購(gòu)房條件尚不成熟，完全依靠個(gè)人能力解決住房幾乎是不可能的.因此，青年教職工都想通過(guò)學(xué)校的出租房來(lái)暫時(shí)解決住房問(wèn)題，這對(duì)很多高校來(lái)說(shuō)都是比較棘手的問(wèn)題.

2 產(chǎn)生高校青年教職工住房問(wèn)題的原因

2.1 高校住房管理制度不完善

很多高校的住房管理制度一直沒(méi)有隨學(xué)校發(fā)展而進(jìn)行重新制定和完善，比如，過(guò)去的住房安置方案、租金制定、租房協(xié)議等都不適應(yīng)現(xiàn)在的狀況.因?yàn)樵谶^(guò)去，高層次的人才少，物價(jià)比較低、辦學(xué)規(guī)模不大、房源充裕，跟現(xiàn)在的情況剛好相反.由于制度不完善，對(duì)租房的年限沒(méi)有明確的規(guī)定，學(xué)校很多房子租出去之后，直到教職工退休了還沒(méi)退回來(lái)，周轉(zhuǎn)房也周轉(zhuǎn)不起來(lái)，租金也一直沒(méi)有提高.還有，部分教職工一戶租用多套房子，或者自己租的房子不用住，轉(zhuǎn)手租給其他教職工或?qū)W生從中盈利.特別是對(duì)本地教職工來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)象更普遍.這樣造成了有些教職工不是跟學(xué)校租房而是跟其他人租房，學(xué)生能住在教職工住房而部分教職工卻住不上，從而產(chǎn)生了教職工住房問(wèn)題.

2.2 住房資源緊缺

我國(guó)于1998年起停止住房實(shí)物分配，逐漸實(shí)行住房分配貨幣化，且國(guó)家相關(guān)政策限制在學(xué)校內(nèi)繼續(xù)建教職工用房，因此在逐年擴(kuò)大師資隊(duì)伍的情況下，住房資源也越來(lái)越緊缺.比如，截至2009年底，筆者所在高?？捎糜谥苻D(zhuǎn)的套房只剩15套、單身宿舍20間，而計(jì)劃在2010年招聘各層次人才共78人，住房資源相當(dāng)緊缺.另外，很多高校的教職工周轉(zhuǎn)房建筑年代已久、多數(shù)面積小、格局不合理，而且都已破舊，有些是依山而建，存在著很多安全問(wèn)題，特別是南方多雨的環(huán)境下，很多房子都不適宜居住.

2.3 住房補(bǔ)貼低，青年教職工購(gòu)房租房難

近年來(lái)，房?jī)r(jià)快速上漲，社會(huì)上房屋租賃市場(chǎng)的租金也隨之上漲，而在許多城市住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)仍未發(fā)生變化或變化不大.學(xué)校用于發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金也非常有限，沒(méi)辦法提高青年教職工的住房補(bǔ)貼.青年教職工僅靠學(xué)校發(fā)放的住房補(bǔ)貼和工資，去校外購(gòu)房或租房都是困難重重的.

2.4 人才引進(jìn)計(jì)劃中缺乏對(duì)住房問(wèn)題的考慮

很多高校在引進(jìn)人才的時(shí)候，本身沒(méi)有做好引進(jìn)人才安置的準(zhǔn)備，只顧為了加快學(xué)校師資方面的建設(shè)，除了招聘博士、教授等高層次的人員以外，還招聘大量各層次的青年畢業(yè)生來(lái)做教輔和行政方面的工作，結(jié)果人才引進(jìn)了卻沒(méi)有足夠的住房可以安置，這就造成了一時(shí)沒(méi)辦法解決的住房問(wèn)題.特別是那些學(xué)歷、職稱不高的青年教職工，一方面得不到學(xué)校的安置費(fèi)；另一方面剛參加工作，沒(méi)有資金積累，解決住房是一大難題.

2.5 青年教職工更希望在校內(nèi)居住

如今社會(huì)環(huán)境比較復(fù)雜，青年教職工更希望在校內(nèi)生活：一方面是高校校園能提供一個(gè)比較好的生活環(huán)境，比如高校里面有較好的配套設(shè)施、安全措施及人文環(huán)境等等，這是很多高校青年教職工所向往的生活環(huán)境；另一方面是學(xué)校住房租金低、上下班方便，同時(shí)可以享受較好的服務(wù)等等，因而，有一部分青年教職工即使已經(jīng)結(jié)婚，也不愿到外面去購(gòu)房或租房，寧愿擠在學(xué)校的單身宿舍里，不愿意離開(kāi)學(xué)校，造成高校周轉(zhuǎn)住房很難形成良性周轉(zhuǎn).

筆者從上述五方面分析了高校青年教職工住房問(wèn)題形成原因，如何解決這些問(wèn)題，是解決好青年教職工住房問(wèn)題的關(guān)鍵所在.

3 解決青年教職工住房問(wèn)題的對(duì)策

3.1 制定行之有效的住房管理制度

制定合理的周轉(zhuǎn)房租住管理辦法，重新評(píng)估各層次周轉(zhuǎn)房的租金，完善住房協(xié)議書條例.明確過(guò)渡性周轉(zhuǎn)房的范圍、層次及哪些層次人員可以租住什么層次的住房.采取有期限、契約化管理方式使有限的住房資源逐步形成良性循環(huán)，避免周轉(zhuǎn)房變?yōu)榻K身住房.有些高校實(shí)行“高房租、高補(bǔ)貼、有期限、契約化”的管理模式收到很好的效果.“高租金”把住房消費(fèi)市場(chǎng)化，根據(jù)市場(chǎng)來(lái)確定租金的多少，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的來(lái)調(diào)劑，有利于住房的周轉(zhuǎn)；“高補(bǔ)貼”減輕了青年教職工剛參加工作前幾年住房消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，使在學(xué)院租用周轉(zhuǎn)過(guò)渡性住房和在院外居住都能得到補(bǔ)貼，使校內(nèi)校外住房都是同樣的消費(fèi)；“有期限、契約化”保證了周轉(zhuǎn)過(guò)渡性住房的有效周轉(zhuǎn)和規(guī)范管理，從而有利于其規(guī)范使用.[1]對(duì)已出租的租房實(shí)行同樣的管理辦法，對(duì)租給校外或?qū)W生的公用租房給予回收，使周轉(zhuǎn)房良性周轉(zhuǎn).

3.2 通過(guò)與外界合作建設(shè)教職工公寓

學(xué)?？梢月?lián)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在學(xué)校周邊地區(qū)建設(shè)教職工公寓.由開(kāi)發(fā)商提供土地，并進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)給予一定的優(yōu)惠，降低房?jī)r(jià)，學(xué)校再給教職工一定購(gòu)房的補(bǔ)助，并組織鼓勵(lì)教職工進(jìn)行購(gòu)買.購(gòu)房的教職工將原有租房退還給學(xué)校，再由學(xué)校分配給青年教職工居住，解決其住房問(wèn)題.[2]如筆者所在高校就是通過(guò)以上的形式建設(shè)了第1期教職工公寓，共150套房子，解決了很多學(xué)校很多高層次人才的住房問(wèn)題，同時(shí)也緩解了青年教職工住房問(wèn)題帶來(lái)的壓力.現(xiàn)在第2期教職工公寓180套也開(kāi)始建設(shè)，預(yù)計(jì)到時(shí)可以使青年住房問(wèn)題暫時(shí)得到解決.

3.3 提高住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

高校應(yīng)該結(jié)合自身的情況，從各個(gè)渠道來(lái)增加住房基金，提高廣大教職工的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn).比如可以通過(guò)調(diào)整低廉的住房租金來(lái)增加住房基金.廣大教職工的住房補(bǔ)貼提高了，他們便有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到校外租房或購(gòu)房，緩解校內(nèi)住房問(wèn)題的緊張局面.

3.4 通過(guò)改造和修繕已有樓房增加可用周轉(zhuǎn)房數(shù)量

由于高校的發(fā)展，不斷建設(shè)新校區(qū).學(xué)生從老校區(qū)不斷搬到新校區(qū)，這樣就可以在老校區(qū)，利用學(xué)生騰空出來(lái)的房間進(jìn)行改造成教職工宿舍，以滿足越來(lái)越多的青年教職工臨時(shí)居住.[3]筆者所在高校在2008年就利用學(xué)生騰空出來(lái)的一幢學(xué)生宿舍改造成青年教職工的宿舍，解決了58位青年教職工的住房問(wèn)題.同時(shí)，高校也可以對(duì)那些居住環(huán)境差的房屋進(jìn)行改造修繕，使這些房屋能利用起來(lái).

3.5 人才引進(jìn)計(jì)劃和人才安置辦法要協(xié)調(diào)

高校要加強(qiáng)各職能部門的溝通，特別是房管部門與人事部門的溝通.高校人事部門首先要了解學(xué)校的教職工住房情況，計(jì)劃要招什么層次的人才，學(xué)校有哪些周轉(zhuǎn)房可以給予安排.如果確實(shí)沒(méi)有合適的住房可以安排，可以給予一定租房補(bǔ)貼或者購(gòu)房資金，避免人才引進(jìn)來(lái)了卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有合適的住房給予安排，然后各部門之間相互推卸責(zé)任，這會(huì)使引進(jìn)人才感到失望.

3.6 整治校園周邊環(huán)境，鼓勵(lì)青年教職工到校外租房

高校可以聯(lián)合當(dāng)?shù)卣畬?duì)學(xué)校周邊的環(huán)境進(jìn)行整治，加強(qiáng)治安管理，使教職工在學(xué)校周邊地區(qū)租房有一個(gè)良好的環(huán)境.學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)了解周邊居民房的出租情況，為新到青年教職工到校外租房提供咨詢或途徑，也可以在周邊地區(qū)租用居民房來(lái)作為臨時(shí)周轉(zhuǎn)房，然后給廣大青年教職工一定的租房補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們到校外租房.通過(guò)這種方式也可以在一定程度上解決青年教職工的住房問(wèn)題.

總之，高校青年教職工住房問(wèn)題是關(guān)系到高校教育事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，要想真正解決好這一問(wèn)題，需要政府、學(xué)校等多方面的努力.在深化住房改革過(guò)程中，高校應(yīng)該靈活采用多種方式解決青年教職工住房問(wèn)題，既可給無(wú)房青年教職工發(fā)放住房補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有能力的青年教職工購(gòu)買校企聯(lián)合開(kāi)發(fā)的集資建房或租住校外租房；又可通過(guò)科學(xué)管理，使學(xué)校周轉(zhuǎn)公房實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，供青年教職工過(guò)渡之用，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定青年教職工隊(duì)伍的目的.

〔1〕陳昌明，余興文.完善存量住房管理建立解決青年教職工住房問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制[J].中國(guó)民航飛行學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，19(6).

〔2〕夏成駒.議高校教職工住房制度改革[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2008(12).

〔3〕陳勇，趙乃麗，郭東煜.改善高校青年教職工住房條件的探索[J].高校后勤研究，2008(1).

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