吳鵬

(湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，長(zhǎng)沙410081)

清末新政與長(zhǎng)沙城市早期現(xiàn)代化

吳鵬

(湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，長(zhǎng)沙410081)

分析指出，清末新政時(shí)期，在內(nèi)外合力作用下，湖南省省會(huì)長(zhǎng)沙被迫跨入了早期城市現(xiàn)代化的行列，突出表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)的近代化轉(zhuǎn)變，報(bào)刊媒體的廣泛傳播，城市市政管理機(jī)構(gòu)的改革等，具有近代意義的市民社會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)，長(zhǎng)沙城市的早期現(xiàn)代化取得了極大進(jìn)展。

清末新政;改革;城市;現(xiàn)代化

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，中國(guó)經(jīng)歷了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戍運(yùn)動(dòng)、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、庚子事變一系列事件沖擊之后，出現(xiàn)了眾多清王朝難以整合的復(fù)雜因素。一種求生本能及王朝自救意識(shí)最終把一個(gè)油盡燈枯的清王朝推上了改革之路。

1901年，清政府為了挽救倒于顛覆之中的封建政權(quán)，推行“新政”，其涉及面之廣，觸動(dòng)舊體制之深，實(shí)際上已超過(guò)了此前不久的維新變法。維新變法頗有“一攬子”解決的味道，而新政卻有較明顯的階段性及各階段的側(cè)重點(diǎn)，也更加有可操作性。1905年以前，改革主要集中在經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、法律等領(lǐng)域。而1905年之后，清政府被迫加大政治改革力度，先是派五大臣出洋考察，接著是宣布“預(yù)備立憲”，后又成立各省咨議局和中央資政院，并推行地方自治政策，使專(zhuān)制主義的官僚帝國(guó)制度向近代資義政體的初步轉(zhuǎn)變。

雖然，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到新政改革，具有極大的消極性和滯后性?！靶抡备鱾€(gè)方面措施的的實(shí)行，尤其是重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念的轉(zhuǎn)變，即重商主義的普及，新政中經(jīng)濟(jì)獲得較為明顯的發(fā)展，并醞釀了城市中市民階層的崛起，內(nèi)外合力的并流，最后一個(gè)封建王朝轟然倒下?！靶抡睙o(wú)疑擔(dān)當(dāng)了一個(gè)掘墓人的角色。中國(guó)城市現(xiàn)代化的第一波浪潮嘎然而止。

一、長(zhǎng)沙城市轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)——士紳思想轉(zhuǎn)變

湖南地處內(nèi)陸，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后很長(zhǎng)一段時(shí)間，湖南城市依舊以“深閉固拒”而馳名中外。1887年，傳教士說(shuō)“就人的力量來(lái)說(shuō)，至少就取得一個(gè)居留地而論，現(xiàn)在湖南比任何時(shí)候都更加閉守固拒”，是“拒絕文化洗禮”的地方。作為湖湘教育的最高端，岳麓書(shū)院一直“務(wù)以程朱為宗”，“以洛閩正軌陶鑄弟子”，繼承與發(fā)揚(yáng)理學(xué)，成為中國(guó)“理學(xué)之邦”、“忠義之邦”。在平定太平天國(guó)中，湘軍集團(tuán)很多領(lǐng)導(dǎo)人，受到最為深刻的正統(tǒng)禮教理學(xué)的熏陶，并且正是用捍衛(wèi)禮教的旗幟，取得太平天國(guó)的平叛成功，其帶來(lái)的成就感、榮譽(yù)感，助長(zhǎng)了湘人的自負(fù)感與使命感，鄙夷西教的社會(huì)觀念。這些人積累了大量財(cái)富，具有崇高的社會(huì)地位與影響力，戰(zhàn)后居住的湖南各城市中，以長(zhǎng)沙最為集中，變?yōu)樵谝暗墓俜絼?shì)力，進(jìn)而成為城市的文化，經(jīng)濟(jì)，政治力量的引導(dǎo)——士紳。城長(zhǎng)沙的士紳階層力量特別龐大，甚至?xí)r時(shí)取政府權(quán)力而代之。但甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中湘軍全軍覆沒(méi)的恥辱，以及戰(zhàn)后清政府的割地賠款，對(duì)湘人來(lái)說(shuō)，自負(fù)與囂張被徹底震碎，“安知撮爾微三島，竟敢橫行大九州”的殘酷現(xiàn)實(shí)，三湘大地激發(fā)起急求改變的陣陣?yán)茁?。湖南特殊的儒家氛圍——?jīng)世致用思想的根深蒂固，“非區(qū)區(qū)迂儒章句之陋”培養(yǎng)了一批成就非凡的人物，如魏源。湖南搖身一變，成為維新運(yùn)動(dòng)中最有生氣的省份之一，長(zhǎng)沙則成為維新時(shí)期全中國(guó)運(yùn)動(dòng)的中心。“湘省開(kāi)風(fēng)氣之先，較他省猶神且速，為中國(guó)一大轉(zhuǎn)機(jī)?！?/p>

《湘學(xué)新報(bào)》創(chuàng)于1897年4月，“專(zhuān)從講求實(shí)學(xué)起見(jiàn)”，緊隨其后創(chuàng)刊的《湘報(bào)》宗旨是“使圓臚方趾，能辨之無(wú)之人，皆易通曉”成為當(dāng)時(shí)維新運(yùn)動(dòng)實(shí)施新政的主要輿論陣地。為了擴(kuò)大“開(kāi)智”效果，湖南新政領(lǐng)導(dǎo)者把《湘報(bào)》與南學(xué)會(huì)，時(shí)務(wù)學(xué)堂“連為一氣”，進(jìn)行大量的開(kāi)智宣講活動(dòng)，取得了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南學(xué)會(huì)講演13場(chǎng)，44人次，其中，皮錫瑞最多，次之黃遵憲、譚嗣同各4次等等。

湘人針對(duì)婦女纏足的弊病，開(kāi)明紳士與維新人士紛紛著書(shū)立說(shuō)，大加抨擊，例如官吏洪文治在《湘報(bào)》上發(fā)表《戒纏足說(shuō)》，唐才常在《湘報(bào)》上發(fā)表《書(shū)洪文治戒纏足說(shuō)》，以為聲援，對(duì)這種桎梏人性、損害國(guó)民素質(zhì)的“愚民之術(shù)”做以更為深刻的批判:纏足之陋習(xí)不廢，則中國(guó)有“亡種奇殃”。不少婦女讀后，“泣感成珠”，長(zhǎng)沙后又成立“不纏足會(huì)”。

二、教育的現(xiàn)代化

和城市現(xiàn)代化最為密切相關(guān)的，是教育的現(xiàn)代化，它是一切的基礎(chǔ)。梁?jiǎn)⒊苍f(shuō)過(guò):“吾今為一言以蔽之日，變法之本，在育人才，人才之興，在開(kāi)學(xué)校，學(xué)校之立，在變科舉，而一切要其大成，在變官制?！睂?shí)行新式教育，培養(yǎng)具有資本主義政治思想和科學(xué)文化知識(shí)的“新民”，使之成國(guó)體，以自立競(jìng)爭(zhēng)于優(yōu)勝劣敗之中，而“茍有新民，何患無(wú)新制度，無(wú)新政府，無(wú)新國(guó)家”。

“新政”期間，清政府改革了科舉考試制度，一是于1901年宣布取消“八股文程式”;二是自年起廢除科舉制，開(kāi)始興辦新式學(xué)堂。認(rèn)為“為政之要，首在育人”，1904年，清政府頒布張之洞等人制定的《奏定學(xué)堂章程》，促進(jìn)辦學(xué)。

湖南近代教育到了甲午戰(zhàn)后才開(kāi)始出現(xiàn)，清末“新政”，使得湖南近代教育得以恢復(fù)。《奏定學(xué)堂章程》的修訂，在學(xué)制上為近代教育奠定了基礎(chǔ)。廢科舉，興學(xué)校、改革舊的教育制度，湖南再度出現(xiàn)了興學(xué)熱潮。

從高等教育方面來(lái)看，1902年求實(shí)書(shū)院改為大學(xué)，1904年岳麓書(shū)院20世紀(jì)初的清末新政與湖南教育的發(fā)展亦改為高等學(xué)堂。此后相繼創(chuàng)辦了湖南高等學(xué)堂、醫(yī)學(xué)堂、官立法政學(xué)堂、優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂、高等實(shí)業(yè)學(xué)堂、高等巡警學(xué)堂等。4月，在長(zhǎng)沙求實(shí)學(xué)堂基礎(chǔ)上設(shè)立了省城大學(xué)堂。到1911年，湖南創(chuàng)辦官、公私立中等實(shí)業(yè)學(xué)堂共14所，工、農(nóng)、醫(yī)俱備，如有官立中等工業(yè)學(xué)堂、官立中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂、醴陵瓷業(yè)學(xué)堂、公立高等鐵路學(xué)堂等。為民國(guó)高等教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從普通中學(xué)教育方面來(lái)看，從1903年私立明德學(xué)堂、經(jīng)正學(xué)堂和1904年官辦長(zhǎng)沙府中學(xué)開(kāi)辦以后，至辛亥革命前夕，長(zhǎng)沙先后創(chuàng)立官、私立中學(xué)共12所。比較著名的有官立的長(zhǎng)沙府中學(xué)堂，私立的明德、經(jīng)正、修業(yè)、周南(女子)、廣益、育才中學(xué)堂等。從中等師范教育方面來(lái)看，1903年湖南師范館創(chuàng)立，這是湖南師范教育的開(kāi)始。

最初在長(zhǎng)沙傳播現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)是一批外國(guó)傳教士和商人，他們開(kāi)辦了多所教會(huì)學(xué)校，在湖南的外國(guó)教會(huì)大學(xué)有兩所，一所是長(zhǎng)沙雅禮大學(xué)，一所是設(shè)在岳陽(yáng)的盤(pán)湖書(shū)院大學(xué)部。雅禮大學(xué)是1906年由美國(guó)雅禮會(huì)創(chuàng)辦，盤(pán)湖書(shū)院于1902年由美國(guó)復(fù)初會(huì)派海維禮在岳陽(yáng)創(chuàng)辦的求新學(xué)堂改進(jìn)而來(lái)，1907年改稱(chēng)為湖濱大學(xué)，雖仍附中學(xué)，但以高等教育為主。

總之，在晚清教育改革的熱潮中，一個(gè)多門(mén)類(lèi)、多層次的近代教育體系，在長(zhǎng)沙逐步形成。湖南早期現(xiàn)代化晚于沿海省市，但湖南新式教育行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立處于全國(guó)前列。湖南教育改革是湖南“新政”的重要內(nèi)容，也是湖南“新政”的種種改革中，為城市現(xiàn)代化最有成效的一個(gè)方面。正如端方奏清廷稱(chēng):湖南“官立民立學(xué)校，鼓舞興奮，群材并鶩，其內(nèi)容之精神，均不后于各行省”。

三、城市功能改變，市民階層出現(xiàn)

新政期間，長(zhǎng)沙城市的功能，空間，布局，作用得到巨大改變，市民階層開(kāi)始出現(xiàn)。從1903年設(shè)立商部開(kāi)始，重商、重利、務(wù)實(shí)的觀念逐漸代替了歷經(jīng)幾千年的“重農(nóng)抑商”、“重義輕利”的思想。

湖南城市的輻射與集聚功能加大，表現(xiàn)在交通、貿(mào)易、金融等方面。城市的交通運(yùn)輸?shù)母纳?，特別是水運(yùn)的發(fā)展，大大促進(jìn)了城市的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1914年止，湖南共創(chuàng)辦商辦輪船公司17家，資本121 600兩，水輪26艘，合計(jì)共9 410噸，占當(dāng)時(shí)全國(guó)商辦輪船公司的12%強(qiáng)。而且到1911年止，湖南境內(nèi)已經(jīng)開(kāi)通了株萍鐵路(1905年筑成)和長(zhǎng)株鐵路(1911年筑成)。湖南境內(nèi)水陸交通得到了一定程度的改善。此外、漢口、岳州、長(zhǎng)沙開(kāi)埠極大的便利外國(guó)商品傾銷(xiāo)。

與此同時(shí)，湖南農(nóng)副畜牧產(chǎn)品的商品化迅速發(fā)展起來(lái)。谷米、茶、植物油農(nóng)副產(chǎn)品輸出量迅速增加，種植面積也相應(yīng)擴(kuò)大。湘東的安化、醴陵成為湖南產(chǎn)茶中心。湘北的平江、巴陵和慈利、湘西的辰州等地也盛產(chǎn)茶。桐子、甘蔗、煙葉的種植也得到迅速發(fā)展。據(jù)《商務(wù)官報(bào)》記載，湘西的工藝品和畜牧產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)貴州、湖北、長(zhǎng)江中下游和省內(nèi)各地。農(nóng)副產(chǎn)品商品化表明:農(nóng)民與市場(chǎng)的距離日益縮短，他們已開(kāi)始步入商品經(jīng)濟(jì)這個(gè)“天賦人權(quán)的真正樂(lè)園”。湖南農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)漢口開(kāi)辟了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使茶葉、桐油、陶瓷、鼎鍋等商品暢銷(xiāo)長(zhǎng)江流域和全國(guó)各地。

湖南礦業(yè)資源的優(yōu)越，礦業(yè)成為湘省經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要目標(biāo)，“吸引各國(guó)商人紛紛來(lái)湘……索辦礦產(chǎn)”，湖南礦產(chǎn)之富，甲于全國(guó)。其中比較有名的有銻礦、鉛礦、錳礦、鎢礦、鋅礦以及錫礦。長(zhǎng)沙開(kāi)埠以后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)湖南五金礦產(chǎn)的需求量加大，加上湖南政府及各地商人加大技術(shù)引進(jìn)和資金投入的力度，促使五金礦產(chǎn)產(chǎn)量激增，出口量提升很快。光緒31年(1905)，長(zhǎng)沙出口的各類(lèi)五金礦產(chǎn)隨后出口量逐年提升;宣統(tǒng)2年(1910)，出口達(dá)到一個(gè)小高潮，共343 190擔(dān)。此后兩年出口受到辛亥革命的影響而有所下降，但很快恢復(fù)。新政時(shí)期湖南手工業(yè)得到飛速發(fā)展，在這些手工產(chǎn)品中，絕大部分來(lái)自傳統(tǒng)的手工工場(chǎng)和作坊，而礦產(chǎn)品則有相當(dāng)一部分仍屬于手工業(yè)范疇。

貿(mào)易的繁榮必然需要金融服務(wù)的輔助，“清末年，湖南之錢(qián)業(yè)，頗稱(chēng)興盛”，到1912年湖南有錢(qián)莊374家、銀號(hào) 10家、官錢(qián)局 8家，資本 31 402 674元。

城市的現(xiàn)代規(guī)章管理、服務(wù)制度內(nèi)容趨新，逐漸健全。

新政中的警政近代化、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，也是一項(xiàng)重大舉措。湖南城市的現(xiàn)代意義的市民生活開(kāi)始出現(xiàn)，市民能夠參照模仿西化生活，促進(jìn)城市居民生活方式的多元化。

1903年，湖南巡撫趙爾巽批準(zhǔn)設(shè)立常德公立師范學(xué)堂時(shí)，同意該師范學(xué)堂設(shè)法律課。1905年，湖南巡撫端方制訂公布的《師范學(xué)堂暫用章程》。1904年秋天湖南仕學(xué)館舉行同通州縣官和佐雜官的入館考試，考試的命題就很重視結(jié)合中西法律。《湖南仕學(xué)館章程》還明確規(guī)定:“政治所賅甚廣，理財(cái)之外，如教育、種植、武備、水利皆系要?jiǎng)?wù)，應(yīng)由教習(xí)酌量指授?！笔藢W(xué)館乃是當(dāng)時(shí)組織已仕官吏學(xué)習(xí)中西法律，引導(dǎo)官吏如何兼用中西法律辦事的重要的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為得到最根本的法律培養(yǎng)，為湖南培養(yǎng)了法學(xué)教育人才和司法人才，派遺學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)法律。1904年，湖南撫院還選派了一批侯補(bǔ)知縣赴日學(xué)習(xí)政治法律。1906年，衡州人謝應(yīng)端就被派往倫敦大學(xué)學(xué)習(xí)法科。為加大力度普法，專(zhuān)門(mén)的法制教育從1906開(kāi)始。1906年，湖南巡撫龐鴻書(shū)開(kāi)辦湖南法政學(xué)堂，同年嗣后，湖南仕學(xué)館開(kāi)辦法政速成班，1908年3月，湖南撫院根據(jù)憲政編查館咨文的要求，設(shè)立法政學(xué)堂官校和法政學(xué)堂紳校兩所法政學(xué)堂。1910年，湖南法政學(xué)堂校舍落成，法政官紳二校合辦于一處，統(tǒng)稱(chēng)湖南法政學(xué)堂。

新政時(shí)期一大批巡警條例、法令、章程、制度的出臺(tái)，規(guī)劃了近代巡警的組織管理制度。對(duì)于當(dāng)時(shí)社會(huì)秩序的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的確曾有過(guò)一定的積極作用。在行使初期，也使城市的生活更加具有規(guī)律，

城市衛(wèi)生制度的建立。在1905年9月的諭旨中，就提出“巡警關(guān)系緊要，迭經(jīng)諭令京師及各省一體舉辦，自應(yīng)專(zhuān)設(shè)衙門(mén)，律資統(tǒng)率，著即設(shè)巡警部，……所有京城內(nèi)、外工巡局事務(wù)均歸管理，以專(zhuān)責(zé)成，其各省巡警并著該部督傷辦理?！焙笥衷O(shè)有的專(zhuān)門(mén)衛(wèi)生警察，具體任務(wù)是:清潔督查，保健，傳染病之預(yù)防及檢查。

1904年，地方自治首先出現(xiàn)，隨著自治運(yùn)動(dòng)的不斷深入，清政府于1909年頒布了《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，要求各地遴選公正之紳士，依章程將城鎮(zhèn)鄉(xiāng)自治各項(xiàng)事宜迅速籌辦，其中就包括慈善。

四、城市整體規(guī)模擴(kuò)大，建筑風(fēng)格融入西方元素

新政十年湖南商業(yè)的繁榮，來(lái)自全國(guó)各地的商賈、船主和海員或客居長(zhǎng)沙，或短期停留，形成各種旅湘商幫。各類(lèi)旅社和同鄉(xiāng)會(huì)也應(yīng)運(yùn)而生。西方的進(jìn)入，帶來(lái)了明顯的異域文化，包括建筑樣式，語(yǔ)言服裝，生活習(xí)俗等等。這一時(shí)期，長(zhǎng)沙沿河的商業(yè)店鋪林立，逐漸由城西河邊向城內(nèi)零星擴(kuò)散，致使后來(lái)城區(qū)商業(yè)中心逐漸向東南位移。長(zhǎng)沙城市的空間擴(kuò)展，省城長(zhǎng)沙的市區(qū)形狀有過(guò)去沿江的狹長(zhǎng)型變得橫向發(fā)展。

綜觀清末新政體制改革，其涉及面之廣、改革程度之深，不僅為此前有清一代之僅見(jiàn)，亦為中國(guó)社會(huì)歷史所鮮有，堪稱(chēng)一場(chǎng)較為全面、深刻的社會(huì)變革。湖南城市的發(fā)展，正是這十年日新月異。經(jīng)濟(jì)，交通的日益發(fā)達(dá)，城市的結(jié)構(gòu)、空間、內(nèi)涵的擴(kuò)大，城市生活文化的多樣化，城市管理與服務(wù)思想水平的進(jìn)步，以及建筑風(fēng)格式樣的多元化等等方面，蔚為湖南城市發(fā)展的黃金十年。特別是湖南城市固有的規(guī)模龐大的士紳集團(tuán)，士紳思想的轉(zhuǎn)變，市民階級(jí)的形成，已成為湖南城市現(xiàn)代化發(fā)展的保障，并逐漸成為城市的主導(dǎo)力量，進(jìn)而大批民治社團(tuán)興起，有的還具有準(zhǔn)政治性質(zhì)，公共權(quán)利管理權(quán)的下移，在清政府直接控制之外出現(xiàn)了獨(dú)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)空間，湖南城市的現(xiàn)代市民社會(huì)已經(jīng)初具輪廓。

［1］ 周錫瑞.革命與改良——辛亥革命在湖南［M］.北京:中華書(shū)局，1982:40.

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New deal in the late Qing Dynasty and the early modernization of Changsha

WU Peng
(College of History and Culture，Hunan Normal University，Changsha 410081，China)

During the period of the new deal in the late Qing dynasty，Changsha，the capital of Hunan province，was forced into the ranks of the early modern city because of the internal and external force.For example，the modernization of economy，the dissemination of newspapers and the institutional reform of urban administration，and so on.The civil society with the modern meaning began to appear.The early modern city of Changsha had made great progress.

new deal in the late Qing dynasty;reform; city;modernization

book=6,ebook=4

K25

A

1009-8976(2010)02-0020-03

2010－04－15

吳鵬(1979—)，男(漢)，湖南婁底，碩士主要研究中國(guó)近現(xiàn)代史。