不斷創(chuàng)新和豐富以人為本的實現(xiàn)形式

■李抒望

不斷創(chuàng)新和豐富以人為本的實現(xiàn)形式

■李抒望

堅持以人為本，就要著力克服妨害以人為本的思想觀念和體制機制，不斷創(chuàng)新和豐富以人為本的實現(xiàn)形式，使之真正落實到研究和解決我國當代社會的現(xiàn)實問題中，把以人為本的思想轉(zhuǎn)化為解決實際問題的思路、對策、體制和行動。

以人為本；科學發(fā)展；實現(xiàn)形式

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，其內(nèi)涵和要求，是具體的、歷史的、實踐的、客觀的，決不是抽象空洞、虛無縹緲、束之高閣、一勞永逸的教條。它是過程與目標的統(tǒng)一，是理論與實踐的統(tǒng)一。因此，全面貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，就要著力克服妨害以人為本的思想觀念和體制機制，從社會主義初級階段的實際出發(fā)，從經(jīng)濟、政治、文化和社會等多方面著手，深化改革，不斷創(chuàng)新、拓寬、豐富以人為本的實現(xiàn)形式，使之真正落實到研究和解決我國當代社會的現(xiàn)實問題中，把以人為本的思想轉(zhuǎn)化為解決實際問題的思路、對策、體制和行動。

一、按照以人為本的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

首先，必須明確，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，絕不是對以經(jīng)濟建設為中心的否定，而是為了更好地以經(jīng)濟建設為中心，即把以人為本的理念注入到以經(jīng)濟建設為中心之中去。在人類思想史上，盡管有各種各樣的發(fā)展理論，但有一個共同點，就是都強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展。科學發(fā)展觀的第一位要求，是堅持以經(jīng)濟建設為中心。胡錦濤總書記指出：“科學發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展。”所以，以經(jīng)濟建設為中心的黨的基本路線，要堅持一百年，這是不能動搖的，是堅定不移的。如果在提出以人為本的科學發(fā)展觀之后，我們反而模糊了這個認識，偏離了這個方向，那就恰恰違背了科學發(fā)展觀的第一位要求，也從根本上違背了我們黨的政治路線。因此，學習實踐以人為本的科學發(fā)展觀，需要我們各級領(lǐng)導干部要搞清楚發(fā)展什么，首先是經(jīng)濟發(fā)展，這個要毫不動搖。改革開放以來，我們實現(xiàn)了從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟建設為中心”的工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，促進了我國生產(chǎn)力的發(fā)展，提升了我國的經(jīng)濟實力和綜合國力。但是，由于在不同程度上忽視了人的地位和作用，把“以經(jīng)濟建設中心”完全等同于“以增長速度為中心”，而且把經(jīng)濟的增長主要建立在依賴資源和能源的消耗、依靠外部需求的拉動上，而忽視勞動者素質(zhì)的提高、自主創(chuàng)新能力的提升和科學技術(shù)的進步在生產(chǎn)發(fā)展中的主導作用；片面強調(diào)生產(chǎn)，而輕視消費，生產(chǎn)的目的不是為了滿足人的需要，而是為生產(chǎn)而生產(chǎn)。結(jié)果，我們在經(jīng)濟增長的同時，也為此付出了沉重的代價。一方面，過度依賴資源和能源的消耗，使資源和能源不堪重負，環(huán)境和生態(tài)的壓力加大；另一方面，過分地依靠外部需求，忽視了內(nèi)部需求，導致了產(chǎn)能過剩，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力。要從根本轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式，就必須沖破“以物為本”的思想禁錮，把“以人為本”的理念貫徹到生產(chǎn)實踐活動中，貫徹到生產(chǎn)和消費的全部過程中。毫不動搖地堅持人在生產(chǎn)發(fā)展中的主體地位，把提高勞動者的素質(zhì)和提升自主創(chuàng)新能力作為生產(chǎn)發(fā)展的驅(qū)動力；毫不動搖地堅持生產(chǎn)和消費的辯證關(guān)系，把擴大需求、特別是國內(nèi)需求作為促進生產(chǎn)的重要拉動力，推進我國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。只有這樣，才能擺脫資源環(huán)境的壓力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的困境，沿著科學發(fā)展的道路前進。

二、按照以人為本的要求，加強民主法制建設

堅持以人為本，讓人民生活得更有尊嚴，物質(zhì)生活的富足固然是硬道理，但并非是全部真理。因為人之所以為“人”，就在于其幸?？鞓泛妥饑溃粌H來自于物質(zhì)需要的滿足，還在于甚至在一定的發(fā)展階段上更來自于精神需要的滿足。在現(xiàn)代社會條件下，堅持以人為本，發(fā)展好實現(xiàn)維護好人民群眾的根本利益，包括政治利益。政治利益的本質(zhì)，是在平等、自由的旗幟下公民權(quán)利得到保障、得以實現(xiàn)。為此，必須加強民主法治建設。民主，就是人民當家作主。嚴復曾經(jīng)闡述民主和自由的關(guān)系，提出“以自由為體、以民主為用”，也就是說，民主是實現(xiàn)自由同時保障自由最好的工具。民主也是實現(xiàn)和保障人的利益和尊嚴的最好的途徑，公民具有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才可能有作為國家和社會主人的尊嚴體驗。因此，對于黨和政府來說，必須在加快推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快推進政治體制改革，真正實現(xiàn)社會的公正、公平，切實保障憲法賦予公民的各項權(quán)利，尊重民眾訴求，提高民眾對國家事務的參與度，使廣大民眾在社會政治生活中擁有更大的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)。法治，就是人民實行法律下的治理。沒有法治，就沒有安全和秩序，也沒有自由和民主，自然更沒有人的權(quán)利和尊嚴依存的環(huán)境。如果人的權(quán)利和尊嚴不能內(nèi)化為憲法精神或上升為憲法內(nèi)容，保障人的權(quán)利和尊嚴就不能成為國家和政府的最高價值目標。國家和政府理應承擔起尊重、保護、促進和實現(xiàn)人的利益和尊嚴的義務，理應通過憲法和法律使每個人贏得尊嚴。在一定意義上說，依法治國是堅持以人為本，保障公民權(quán)利和幸福、保護人的尊嚴的同義語。

三、按照以人為本的要求，推動文化大發(fā)展大繁榮

文化不僅是社會政治和經(jīng)濟的反映,也是人區(qū)別于其他一切生命的根本性標志。當今世界,我們每時每刻都在受著文化的影響。良好的社會文化具有強烈的感染力和約束力,能夠形成濃厚的文化氛圍，潛移默化地影響著人民大眾。加強文化建設不僅有利于人們啟迪心智、陶冶情感、磨礪意志、激勵理想，從而塑造出良好的公民素質(zhì)，而且對推動社會進步、提高國家綜合國力、增強國際競爭力有著重大的意義。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。大力推進先進文化建設，促進人的全面發(fā)展，已經(jīng)成為中國發(fā)展的戰(zhàn)略問題，并受到人們的普遍關(guān)注。我國的文化建設雖然在改革開放以后取得了重大進展，但是應當清醒地認識到，面對人民群眾日益增長的文化需求，同改革開放、經(jīng)濟社會的要求相比較，同人的全面發(fā)展的要求相比較，文化建設還存在著相當大的差距。因此，我們必須更加重視文化建設，積極探索文化建設的規(guī)律和方法，以崇尚人的價值、崇尚民族精神和滿足群眾文化需求為立足點，建設以人為本的社會主義先進文化。建設以人為本的社會主義先進文化,首先，必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。在經(jīng)濟全球化的今天，我們應該立足世界文明發(fā)展的潮頭，吸納世界各國的優(yōu)秀文化成果，創(chuàng)造具有中國特色的先進文化，為世界文明的發(fā)展作出自己獨特的貢獻。其次，以人為本的社會主義先進文化必須是民族的、科學的、大眾的。它必須以能夠推崇人的價值，表達維護中華民族和最廣大人民群眾的根本利益為價值取向，以弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和民族精神為根本要求，以自己獨特的風格氣質(zhì)和創(chuàng)造性成果，自立于世界文化之林。第三，以人為本的社會主義先進文化必須崇尚科學。社會主義先進文化必須以科學知識、科學方法、科學精神和科學理念為基石，努力摒棄封建文化的糟粕和偽科學的荒誕。第四，以人為本的社會主義先進文化必須強調(diào)大眾性。要以廣大百姓喜聞樂見、通俗易懂為發(fā)展宗旨，最大限度地滿足人民群眾的精神需求，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力做到以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。

四、按照以人為本的要求，努力構(gòu)建和諧社會

構(gòu)建以人為本的社會主義和諧社會，問題很多，有兩點尤為重要。一是必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷釋放各種發(fā)展能量和生機活力。不論是體力勞動還是腦力勞動，簡單勞動還是復雜勞動，工人、農(nóng)民、知識分子的勞動還是其他社會階層成員的勞動，凡是為我國社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻的勞動都是光榮的，都應該得到承認和尊重。一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都應該得到保護。要使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望、創(chuàng)造活力、創(chuàng)造才能、創(chuàng)造成果都得到充分尊重和肯定。要從政策上支持、從制度上保證社會充滿創(chuàng)造活力，使社會各階層的人們各盡所能、各得其所，為社會成員充分施展才能提供平等機會和寬廣舞臺，造就一種積極的、有利于社會發(fā)展的和諧。二是要正確認識和處理人們的物質(zhì)利益關(guān)系，解決貧富差距擴大問題，實現(xiàn)利益關(guān)系的和諧。貧富差距的擴大，是我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個突出問題。我國貧富差距的擴大，固然和發(fā)展市場經(jīng)濟有關(guān)，但需要明確的是，發(fā)展市場經(jīng)濟絕不是我國貧富差距擴大的唯一原因，更不是主要的原因。今天貧富差距的擴大，除了市場經(jīng)濟的平等競爭之外，主要的原因是不平等競爭，包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、行業(yè)的壟斷和權(quán)錢交易。這些不平等競爭，不僅嚴重干擾了我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且導致了貧富差距的擴大。從這個意義上說，貧富差距擴大和分配不公現(xiàn)象，說到底是個權(quán)利問題。只有確保人們的權(quán)利的平等，才能從根本上防止和克服貧富差距擴大的問題。因此，解決貧富差距擴大的問題，必須貫徹以人為本的原則。一方面，要毫不動搖地深化經(jīng)濟體制改革，建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制，確保人們平等競爭的權(quán)利。只有市場經(jīng)濟的充分發(fā)展，才能實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟的繁榮，才能保障人們的勞動和就業(yè)的權(quán)利，才能提高勞動報酬在收入分配中的比重。另一方面，充分發(fā)揮政府對貧富差距的調(diào)節(jié)作用，確保人們的生存和發(fā)展的權(quán)利。市場經(jīng)濟不是萬能的，市場經(jīng)濟不能解決由于自身的平等競爭所導致的貧富差距擴大的問題。解決這個問題需要政府的力量。只有通過政府對貧富差距的調(diào)節(jié)，才能維護人的基本權(quán)利，保障人的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，既要確保機會平等，又要實現(xiàn)結(jié)果平等，使貧富差距保持在合理的范圍之內(nèi)，實現(xiàn)利益關(guān)系的和諧。

五、按照以人為本的要求，推進政府職能轉(zhuǎn)變

政府在實現(xiàn)以人為本的過程中發(fā)揮著重要作用。在中國傳統(tǒng)社會，政府較注重對人的管制，一定意義上是一種管制型政府。這種管制型政府得以存在和延續(xù)的理念支撐，就是“官本位”。在管制型政府的框架內(nèi)，難以真正實現(xiàn)“以人為本”。要真正實現(xiàn)以人為本，就必須從管制型政府轉(zhuǎn)向服務型政府。所謂服務型政府：首先，個人的政治權(quán)利、獨立人格、主體性以及民意能受到政府的保障；其次，政府的職能主要是為個人能力的充分發(fā)揮提供一種相對平等競爭的機會與平臺、政策與規(guī)則、管理與服務。在這里，政府管理體制創(chuàng)新顯得尤為重要。我國傳統(tǒng)社會遺留下來的身份制、等級制、勞動管理體制和戶籍制，以及不同單位和不同行業(yè)之間缺乏的合理流動機制，是影響以人為本實現(xiàn)的體制障礙。市場經(jīng)濟自身也在要求社會轉(zhuǎn)型，即由權(quán)力社會走向能力社會，由身份社會走向?qū)嵙ι鐣?，由依附社會走向自立社會，由靜態(tài)社會走向流動社會，由人治社會走向法治社會。這樣的社會要求創(chuàng)新政府管理體制，如改革現(xiàn)行戶籍管理制度和勞動人事管理制度等，其目的就在于把被束縛的、依附的和狹隘的“單位的人”變成開放的、獨立的和靠能力素質(zhì)立足的“社會的人”，并給人以相對平等的權(quán)利、人格、機會和規(guī)則。這種人的解放，不僅可以克服人的自身局限、地域局限、職業(yè)局限和社會關(guān)系局限，還可以促進個人與他人、集體、社會和世界的廣泛交往與交流，并在這種交往和交流中，充分學習和利用社會的發(fā)展成果來發(fā)展自己的能力。最后，在政府的政治生活中，人們政治行為的理性自覺程度較高，多數(shù)人遵循法大于權(quán)、理大于“情”的原則，注重使自己的政治行為受法治、制度和程序約束，限制公共權(quán)力運行中的隨意性。顯然，在這種政府與個人的關(guān)系中，以人為本的地位得到了應有體現(xiàn)。

（1）胡錦濤.在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話[N].人民日報，2004-4-5.

（2）溫家寶.政府工作報告[N].人民日報,2010-3-16.

責任編輯 謝培麗

D 616

A

1008-679（2010）03-0064-03

2010-04-20

李抒望，中共山東臨沂市委黨校教授。主要研究方向：鄧小平理論、政治學。(山東臨沂，276005)