○徐麗娜 （山西大同大學(xué)地方經(jīng)濟(jì)研究所 山西 大同 037009）

低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)研究綜述

○徐麗娜 （山西大同大學(xué)地方經(jīng)濟(jì)研究所 山西 大同 037009）

氣候問題日益嚴(yán)重的今日，低碳經(jīng)濟(jì)受到越來(lái)越多的重視。低碳概念提出后，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性方面進(jìn)行了深度探析，并提出了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。本文對(duì)這幾個(gè)方面的研究觀點(diǎn)進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的梳理和評(píng)論。

低碳經(jīng)濟(jì) 內(nèi)涵 對(duì)策 綜述

氣候問題日益嚴(yán)重的今天，世界各國(guó)都在為解決氣候問題而努力，低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生，而且受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的重視。圍繞這一問題，國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者提出了諸多有價(jià)值的見解。筆者將其中有代表性的觀點(diǎn)簡(jiǎn)要綜述如下，以有助于這一問題研究的深化。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出

“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，基本上可以認(rèn)為是在氣候變化國(guó)際制度框架（包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》），特別是《京都議定書》遭受空前挫折的形勢(shì)下由英國(guó)率先提出的。2003年2月24日時(shí)任英國(guó)首相的布萊爾發(fā)表了題為《我們未來(lái)的能源——構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書（DTl2003），其總體目標(biāo)是2050年將二氧化碳的排放量在1990年的基礎(chǔ)上削減60%，從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

《能源白皮書》指出，低碳經(jīng)濟(jì)（Low Carbon Economy）是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

隨著低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的進(jìn)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展的必要性等方面進(jìn)行了不同角度的理解和探析，并給出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

1、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵方面的研究

鮑健強(qiáng)（2008）指出，所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。表面上低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔利用和低碳或無(wú)碳能源開發(fā)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它加速推動(dòng)了建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變。

金樂琴（2009）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求是一致的，與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系。理解低碳經(jīng)濟(jì)需要把握其三個(gè)重要特性：綜合性；戰(zhàn)略性；全球性。

方時(shí)姣（2009）指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。

吳昌華（2009）指出低碳經(jīng)濟(jì)涉及政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)利益群體，是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的大變革和結(jié)構(gòu)重構(gòu)。

潘家華（2010）指出，低碳經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在低碳，目的在發(fā)展，是要尋求全球水平、長(zhǎng)時(shí)間尺度的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵理解可以分為三種情形：第一種情形是溫室氣體排放的增長(zhǎng)速度小于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)速度；第二種情形是零排放；第三種情形是絕對(duì)排放量的減少。實(shí)現(xiàn)以上三種情形低碳發(fā)展的前提條件是經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)（GDP增長(zhǎng)率大于零）。對(duì)于英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求的目標(biāo)應(yīng)該是絕對(duì)的低碳經(jīng)濟(jì)；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，目標(biāo)應(yīng)該是相對(duì)的低碳發(fā)展。

莊貴陽(yáng)認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化。

馮之浚和金涌等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，其實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球生態(tài)平衡。

李勝、陳春曉總結(jié)前人對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究和實(shí)踐，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)政策創(chuàng)新及制度設(shè)計(jì)，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它包括生產(chǎn)的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費(fèi)的低碳化四個(gè)體系。

張蓮蓮指出低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐。

2、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義方面研究

黃棟（2009）認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)出于以下考慮：首先，當(dāng)前中國(guó)正處于快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，伴隨工業(yè)增長(zhǎng)所帶來(lái)的能源和資源消費(fèi)會(huì)大幅度增加。其次，從國(guó)際政治的角度來(lái)看，隨著中國(guó)的崛起，國(guó)際社會(huì)也要求中國(guó)承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。第三，以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個(gè)潛力無(wú)窮的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

馮之浚（2009）認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源能源使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是在國(guó)際金融危機(jī)的情況下增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問題上所面臨的國(guó)際壓力的需要。這既符合我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的要求，又可以面對(duì)來(lái)自國(guó)際上的挑戰(zhàn)。

王毅（2009）指出，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該積極地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。一方面，探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì)，而且也與我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有一致性。從另一角度看，中國(guó)如果不能盡快實(shí)現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，將會(huì)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。

郭萬(wàn)達(dá)、劉藝娉（2009）認(rèn)為未來(lái)40年是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，鑒于氣候變化的國(guó)際外交談判問題比較復(fù)雜，我們應(yīng)“內(nèi)外有別”，對(duì)外要本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”進(jìn)行國(guó)際談判，“對(duì)內(nèi)”，則要抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是我國(guó)目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最為重要的意義。

3、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

金樂琴等提出中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略：堅(jiān)持國(guó)家利益，正確評(píng)估中國(guó)溫室氣體減排的義務(wù)和責(zé)任；從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與減排的良性循環(huán)；堅(jiān)持兩條腿走路，積極構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的政策機(jī)制，大力支持低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”，探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑。

任力根據(jù)中國(guó)國(guó)情，對(duì)中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出對(duì)策：實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會(huì)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新；推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)；加強(qiáng)金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，積極發(fā)展碳金融市場(chǎng)；促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任。

孫佑海、丁敏從法律的角度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展進(jìn)行了思考，提出加強(qiáng)立法、建立健全法制是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的有力措施。

王文軍認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，首先要依靠技術(shù)，其次要依靠制度，尤其是要制定有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，提出以下思路：制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源利用；加大研發(fā)力度，提高能源效率；強(qiáng)化宣傳工作，吸引公眾參與；有效發(fā)揮碳匯潛力，積極發(fā)展可再生能源；積極開展國(guó)際合作，尋求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路。

徐冬青提出中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)確立率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略；積極采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段；加大可再生能源和核能的開發(fā)利用；加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新；制定和完善有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)；大力植樹造林，增加碳匯。

杜明軍提出通過(guò)以低碳財(cái)政資金為先導(dǎo)平臺(tái)，以低碳生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)代低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目為載體，引導(dǎo)、拉動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)對(duì)現(xiàn)代節(jié)能項(xiàng)目的投入，整合各類低碳發(fā)展資金，逐步形成低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“聚寶盆”效應(yīng)。

姬振海認(rèn)為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、降低二氧化碳排放強(qiáng)度，以及提高能源利用效率、降低能源消耗強(qiáng)度是低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的兩種途徑。

馮之浚等對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施建議有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；積極開發(fā)低碳技術(shù)，加強(qiáng)科技儲(chǔ)備；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳能源；改善土地利用，擴(kuò)大碳匯潛力。

李勝、陳曉春從創(chuàng)新角度為中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出政策建議：創(chuàng)新國(guó)家能源安全政策；創(chuàng)新國(guó)家產(chǎn)業(yè)、金融和財(cái)政等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策；創(chuàng)新公民參與的社會(huì)政策；創(chuàng)新國(guó)家科技和人才政策，促進(jìn)高新技術(shù)的開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新消費(fèi)政策，倡導(dǎo)綠色精量消費(fèi)；創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化。

三、結(jié)論

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨著履行減排義務(wù)和爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)利的雙重任務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì)，而且也與我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有一致性。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生和節(jié)能減排”的多重目標(biāo)。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)立足本國(guó)國(guó)情，結(jié)合自身的特點(diǎn)，走具有中國(guó)特色的低碳發(fā)展之路。

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