○賀寧華 （西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 陜西 西安 710100）

《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程結(jié)構(gòu)調(diào)整研究
——基于中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展變化

○賀寧華 （西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 陜西 西安 710100）

中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作自2000年以后迅速發(fā)展，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程作為該領(lǐng)域的專業(yè)課程，在結(jié)構(gòu)上應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和修訂，尤其是對(duì)國(guó)際投資和國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)這些章節(jié)，應(yīng)緊跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作課程結(jié)構(gòu)，促使中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作良好發(fā)展。

規(guī)范 完善 課程 教學(xué)內(nèi)容

《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程是20世紀(jì)80年代新興起的一門學(xué)科。隨著我國(guó)改革開放事業(yè)的持續(xù)深入發(fā)展，特別是加入WTO之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)體系全面接軌，與各國(guó)在貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)、科技、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域中的合作全面展開。在這樣的大背景下，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)的專業(yè)課程《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》應(yīng)運(yùn)而生。就實(shí)踐而言，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作已成為我國(guó)改革開放事業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分之一；就理論而言，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)科也已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界中的一門重要新興學(xué)科。該課程的重點(diǎn)集中在理論和實(shí)務(wù)兩個(gè)方面，理論主要包括國(guó)際分工理論、國(guó)際相互依賴?yán)碚摗⒔?jīng)濟(jì)一體化理論；實(shí)踐方面主要集中在法制規(guī)則、合同條款以及具體操作規(guī)則方面的研究與講述。

一、傳統(tǒng)的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程重點(diǎn)

1、吸引外資。當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情是大力吸引外資，從中央到地方，是我國(guó)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的工作重點(diǎn)。因此，將吸引外資作為《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程中的重點(diǎn)章節(jié)，旨在研究吸引外資的優(yōu)勢(shì)和政策，以及外資進(jìn)入給中國(guó)帶來的好處及壞處。

2、工程承包與勞務(wù)合作。在當(dāng)時(shí)中國(guó)面向國(guó)外的經(jīng)濟(jì)合作中，其合作項(xiàng)目主要集中在工程承包方面，包括修建水壩、公路、房屋。勞務(wù)合作一般與工程承包相連，主要研究國(guó)際招投標(biāo)過程、合同簽訂、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面內(nèi)容。工程承包與勞務(wù)合作作為當(dāng)時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)，也是該課程的重點(diǎn)。

3、國(guó)際租賃。在中國(guó)改革開放初期，普遍缺少資金，國(guó)際租賃這種與信貸相結(jié)合的合作方式是中國(guó)利用外資的重要手段，深受資金匱乏的企業(yè)青睞。國(guó)際租賃作為課程的重點(diǎn)，主要研究國(guó)際租賃的方式特點(diǎn)、作用及租金的計(jì)算等問題。

4、加工裝配與補(bǔ)償貿(mào)易?，F(xiàn)代的大機(jī)器生產(chǎn)促使國(guó)際分工發(fā)展，使各國(guó)卷入世界市場(chǎng)?？鐕?guó)公司利用不同國(guó)家和地區(qū)的要素優(yōu)勢(shì)，組織生產(chǎn)所需零部件，集中裝配。第二次世界大戰(zhàn)后，生產(chǎn)的國(guó)際化，市場(chǎng)的國(guó)際化，交通、通訊、信息的發(fā)展，促使加工裝配和補(bǔ)償貿(mào)易迅速發(fā)展。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)政府提出發(fā)展深圳、珠海、廈門、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從而促進(jìn)了投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快、方便靈活的“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。另一方面，補(bǔ)償貿(mào)易因其所需外匯少，在當(dāng)時(shí)中國(guó)企業(yè)外匯普遍較少的情況下迅速發(fā)展，因此可以在傳統(tǒng)課程中將加工裝配與補(bǔ)償貿(mào)易作為課程的重點(diǎn)，主要研究加工裝配與補(bǔ)償貿(mào)易發(fā)生的形式、特點(diǎn)、做法及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義與作用。

二、《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程重點(diǎn)調(diào)整

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的高速發(fā)展有了很大變化，對(duì)外合作的深度和廣度不斷增加，新的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，尤其是中國(guó)入世以后，對(duì)外合作的力度空前加大。因此，在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程的設(shè)置中也要充分考慮這些因素，在課程的設(shè)置上除傳統(tǒng)的重點(diǎn)之外主要增加以下幾個(gè)方面的研究和講述。

1、中國(guó)對(duì)外投資。20世紀(jì)80年代，中國(guó)對(duì)外投資的特點(diǎn)是金額和數(shù)目都非常少，雖然不是當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流（主流是吸引外資），但是自中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，中國(guó)允許外資向更深和更廣的領(lǐng)域擴(kuò)展，同時(shí)中國(guó)企業(yè)也可以向世界其他國(guó)家投資。于是產(chǎn)生兩個(gè)新的合作重點(diǎn)：一是外資進(jìn)入中國(guó)的來勢(shì)兇猛，是值得我們研究的問題，從觀點(diǎn)上明確今天外資的進(jìn)入與早期外資的進(jìn)入有很大的區(qū)別即可，前者是主動(dòng)吸引，后者是主動(dòng)加被動(dòng)；二是中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，從無到有，從少到多，發(fā)展迅速，尤其在保障國(guó)家能源安全方面，中國(guó)對(duì)外直接投資迅猛發(fā)展。1990年到2000年10年之間，中國(guó)對(duì)外直接投資年流量不超過50億美元，2001年首次超過50億美元，2002年、2003年、2004年又趨于下滑態(tài)勢(shì)，直到2005年達(dá)到112億美元，2006年達(dá)到211億美元，到2008年，中國(guó)對(duì)外直接投資凈額559.1億美元，較2007年增長(zhǎng)111%。截至2008年底，中國(guó)8500多家境內(nèi)投資者在全球174個(gè)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立境外直接投資企業(yè)12000家，對(duì)外直接投資累計(jì)凈額1839.7億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億美元。2008年底，境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)102.6萬人，其中雇用外方員工45.5萬人。2008年底，中國(guó)的12000多家對(duì)外直接投資企業(yè)共分布在全球174個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資覆蓋率為71.9%，在亞洲、非洲地區(qū)投資覆蓋率最高，分別達(dá)到90%和81.4%。

在目前出版的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》教程中，約80%的課本未提及中國(guó)對(duì)外直接投資。例如經(jīng)濟(jì)管理出版社出版的李小北與小野寺直主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》，在該章節(jié)主要以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，研究國(guó)際直接投資的產(chǎn)生、發(fā)展、股權(quán)的參與方式及非參與方式，未提及中國(guó)對(duì)外直接投資。東北財(cái)大出版社出版的魏巍和馮林編輯的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》，在該章節(jié)主要研究國(guó)際直接投資的分類、投資理論、中國(guó)吸引外資等問題，未提及中國(guó)對(duì)外直接投資。人大陳健主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作教程》，在該章節(jié)主要研究國(guó)際投資的方式、發(fā)展等問題，未提及中國(guó)對(duì)外直接投資。

此外，約20%的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》的出版物涉及到中國(guó)對(duì)外直接投資，但既不完善也不規(guī)范。例如機(jī)械工業(yè)出版社出版的趙永寧編輯的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》，涉及了中國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展和特點(diǎn)、中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的措施、宏觀管理及審批程序，但不足之處是涉外投資理論未提及，涉外環(huán)境評(píng)估也未談及。人大出版的盛鴻昌主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》主要研究國(guó)際直接投資的方式、國(guó)際投資環(huán)境的評(píng)估、中國(guó)利用外國(guó)直接投資和對(duì)外直接投資，設(shè)計(jì)投資理論及宏微觀管理較少。

鑒于以上原因，對(duì)外直接投資應(yīng)作為重點(diǎn)章節(jié)出現(xiàn)，尤其是中國(guó)的對(duì)外直接投資，在課程內(nèi)容上應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和完善。具體的課程設(shè)置應(yīng)包括以下內(nèi)容：對(duì)外直接投資的產(chǎn)生與發(fā)展分為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資歷程及發(fā)展中國(guó)家對(duì)外投資歷程（以中國(guó)為例）；國(guó)際直接投資的動(dòng)機(jī)；國(guó)際直接投資理論，即包括發(fā)達(dá)國(guó)家的理論也包括發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資理論；國(guó)際直接投資面臨的環(huán)境評(píng)估；國(guó)外在中國(guó)直接投資的新發(fā)展；中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的策略；中國(guó)企業(yè)面臨的海外環(huán)境選擇；中國(guó)企業(yè)海外投資贏利能力分析；中國(guó)企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資集中區(qū)域研究等。鑒于中國(guó)對(duì)外直接投資迅猛發(fā)展，課程教學(xué)內(nèi)容較多，在課程的設(shè)置上，也應(yīng)加大該章節(jié)課時(shí)量，作為重點(diǎn)章節(jié)，以8—10個(gè)課時(shí)為宜。

2、國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中，國(guó)際協(xié)調(diào)早已存在，只不過因?yàn)檫^去中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作力度不夠，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，所以其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的分量不足，協(xié)調(diào)的作用也不明顯。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位的不斷強(qiáng)大，協(xié)調(diào)能力的不斷提高，國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)作用也在逐漸提升。例如在2010年世界銀行發(fā)展委員會(huì)春季會(huì)議上通過了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案。改革前，中國(guó)與印度、俄羅斯、薩特并列第五，通過這次改革，中國(guó)在世行的投票權(quán)從目前的2.77%提高到4.42%，成為世界銀行第三大股東國(guó)，僅次于美國(guó)和日本。世界銀行的投票權(quán)改革方案提高了對(duì)發(fā)展中國(guó)家在世界銀行的發(fā)言權(quán)和代表性的要求，是邁向發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等分享投票權(quán)的重要步驟，是提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的表現(xiàn)，是進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的有力保證。伴隨著外資不斷進(jìn)入和中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資，需要協(xié)調(diào)的領(lǐng)域越來越多，協(xié)調(diào)已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的部分存在。

在目前出版的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》教程中，除20紀(jì)90年代出版的著作基本未提及國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)這個(gè)章節(jié)，但大部分國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作著作涉及到國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，只是涉及內(nèi)容深淺不一致。例如經(jīng)濟(jì)管理出版社出版的李小北與小野寺直主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》，主要論述國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的產(chǎn)生與發(fā)展，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的組織形式，設(shè)計(jì)內(nèi)容較多。中國(guó)商務(wù)出版社出版的高歌、盛洪昌等主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)》，主要論述國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與前者差距較大。面對(duì)這樣的差距，教師在教學(xué)過程中會(huì)出現(xiàn)難以選擇的問題。因此，應(yīng)規(guī)范《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》在課程內(nèi)容上的設(shè)置。根據(jù)傳統(tǒng)研究的成果總結(jié)出國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)應(yīng)研究的主要內(nèi)容包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展歷史、國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的組織形式、國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容、國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的內(nèi)在制約機(jī)制、運(yùn)用協(xié)調(diào)促進(jìn)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展等。在課程設(shè)置上應(yīng)加大課時(shí)，以4—6個(gè)課時(shí)為宜。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的迅速發(fā)展出現(xiàn)了很多新的現(xiàn)象和問題，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》作為高校國(guó)際經(jīng)濟(jì)類專業(yè)課程，需要我們不斷的進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，引領(lǐng)研究潮流，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外發(fā)展提供理論支持，以保證大學(xué)課程教學(xué)的前瞻行和指導(dǎo)性。

[1]李小北、小野寺直：國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008.

[2]魏巍、馮林：國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作[M].東北財(cái)大出版社，2008.

[3]黃漢民：國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作[M].上海財(cái)大出版社，2008.

[4]曹雨平：國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作[M].西安交大出版社，2007.

[5]陳?。簢?guó)際經(jīng)濟(jì)合作教程[M].中國(guó)人大出版社，2008.

[6]盧進(jìn)勇：國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作概論[M].浙江大學(xué)出版社，2007.

（責(zé)任編輯：張瓊芳）

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