○喬俏 孫楠 楊欣欣 王龍霄

（吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院吉林 長春 130012）

吉林省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展問題探析

○喬俏 孫楠 楊欣欣 王龍霄

（吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院吉林 長春 130012）

當(dāng)今在大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部廣泛興起的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游模式，雖然加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，但也存在一些問題。本文針對這些問題，提出了相應(yīng)的對策建議。

吉林省 鄉(xiāng)村旅游業(yè) 農(nóng)家樂 發(fā)展

一、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的內(nèi)涵

近年來，國內(nèi)外已有不少專家學(xué)者開始研究鄉(xiāng)村旅游問題，他們對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的概念提出了自己的觀點，比較有代表性的是坎農(nóng)（Gannon）1988年所下的定義：鄉(xiāng)村旅游業(yè)是指有農(nóng)民及鄉(xiāng)村人士為吸引旅游者而提供的一系列活動、服務(wù)及設(shè)施，目的在于獲得額外收入。

我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚，對鄉(xiāng)村旅游的研究還處于初始階段，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基本概念認(rèn)識不夠明晰、深入，提法也多種多樣。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司司長楊堅2006年在鄉(xiāng)村旅游國際論壇上的主題發(fā)言中指出，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依托的多數(shù)資源分布于農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)貌、民俗文化等為主要內(nèi)容，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授、中國社會科學(xué)院旅游研究中心副主任劉德謙對鄉(xiāng)村旅游業(yè)所定義的較為全面。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游業(yè)是以鄉(xiāng)村低地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，吸引旅游者前往休憩、觀光、體驗及學(xué)習(xí)的旅游活動。

因此，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)是以鄉(xiāng)村的特色風(fēng)景區(qū)為依托，以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活形式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對象，集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式。

二、吉林省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年1月1日國家旅游局將全國旅游主題確定為“中國和諧城鄉(xiāng)游”，這對有著生態(tài)農(nóng)業(yè)大省和東北老工業(yè)基地雙重身份的吉林省無疑是一次難得的機遇。吉林省是國家生態(tài)建設(shè)示范省，旅游資源特色鮮明，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，全省旅游景區(qū)星羅棋布，延邊朝鮮族民俗文化博覽會、中國·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)、集安高句麗文化旅游等特色鮮明的旅游活動深受中外游客的歡迎。

2008年，全省接待海內(nèi)外旅游者4558.65萬人（次），同比增長21.31%；旅游總收入450.80億元，同比增長28.74%，相當(dāng)于全省GDP的7.02%。一般來說，一個產(chǎn)業(yè)能占到GDP的8%就可以說是“支柱產(chǎn)業(yè)”，吉林省的旅游業(yè)離支柱產(chǎn)業(yè)的距離越來越近了。因此，2009年，省政府加大了旅游業(yè)投入，省級旅游發(fā)展專項資金增加將到6000萬元，是歷年來最多的一年。

2009年，受國際金融危機影響，旅游企業(yè)經(jīng)營困難加劇，居民旅游消費預(yù)期減弱，給旅游業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻考驗。但我們也應(yīng)看到，省委、省政府高度重視和支持旅游業(yè)，是我省旅游業(yè)發(fā)展的強大動力。在全省經(jīng)濟工作會議和省十一屆人大二次會議上，王珉書記強調(diào)“盡快把旅游業(yè)培育成為我省又一個支柱產(chǎn)業(yè)”；韓長賦省長提出要“加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

同時，吉林省又是農(nóng)業(yè)大省，關(guān)東悠久的歷史文化與秀美純凈的自然風(fēng)光廣泛地蘊藏在吉林鄉(xiāng)村的每個角落。淳樸的民俗民風(fēng)、獨特的自然奇景、詩意的田園風(fēng)情、古老的歷史遺跡，又是我省開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)勢資源。

三、吉林省鄉(xiāng)村旅游資源地域組合特點及主要旅游類型

1、吉林省鄉(xiāng)村旅游資源地域組合特點

東部地區(qū)（水民俗邊境旅游帶）多山，氣候濕潤，自然環(huán)境類型獨特，孕育著古老燦爛的朝鮮族文化，使東部鄉(xiāng)村特色獨具一格。例如延邊朝鮮族自治州、通化市和白山市。

中部地區(qū)（城市生態(tài)與冰雪旅游帶）由臺地、平原和丘陵組成，氣候多屬溫帶半濕潤氣候，有世界著名的玉米帶、大豆帶。農(nóng)業(yè)文化歷史悠久，交通方便，經(jīng)濟水平高，城市化顯著。丘陵地區(qū)較濕潤，夏季風(fēng)景秀麗，熱情豪客的滿族同胞和勇敢淳樸的漢族居民和睦相處，塑造韻味獨特的關(guān)東文化。例如長春市、吉林市、四平市和遼源市。

西部地區(qū)（草原濕地風(fēng)光旅游帶）屬歐亞大草原的最東端。受半濕潤氣候的影響成為典型的農(nóng)牧交錯地帶，冬捕活動和冰雪風(fēng)光顯出特有的草原文明。妙因古剎、敖包聳立、哈達傳情、奶酒飄香，蒙古風(fēng)情濃郁的查干湖，更以其原始漁獵部落文化的積淀而成為構(gòu)建吉林省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的點睛之筆。例如白城市和松原市。

2、吉林省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展模式

（1）自然風(fēng)景游。以一定特色天然景觀、自然和人工水面為主要旅游對象，結(jié)合小規(guī)模農(nóng)田和幾種經(jīng)濟果林與蔬菜園區(qū)等農(nóng)業(yè)資源而開展多種內(nèi)容的旅游項目。龍湖生態(tài)示范園是一個集綠色食品開發(fā)、住宿、餐飲、垂釣、觀光于一體的生態(tài)示范園。其三面環(huán)山、中央一湖，湖形蜿蜒曲折似龍，故名龍湖。以示范園的“豬—沼—菜”為鏈條，體現(xiàn)出綠色、環(huán)保、無污染的經(jīng)營特點。龍湖的北部有荷花叢生，婷婷玉立，荷香飄飄。葡萄溝、百果園、苗木種植區(qū)、綠色蔬菜溫室、養(yǎng)殖場環(huán)繞而布，其間小路交錯，縱橫相連。

（2）田園風(fēng)光游。以鄉(xiāng)村田園景觀、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情為主要對象，與一定面積的天然或人工風(fēng)景組合。集田園風(fēng)光與高科技農(nóng)藝于一體，引入蔬菜、瓜果、花卉、苗木等各種作物，游客參觀作物生長，了解現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和綠色食品的生產(chǎn)、加工，形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值觀。以觀賞花卉、采摘果實為主題的“動手果園”，以特產(chǎn)參觀、品嘗、購買為主的工藝特產(chǎn)一條街等，都對廣大游客有著無限的吸引力。開放成熟的果園、菜園、花圃、茶園等，讓游客入內(nèi)采果、摘菜、賞花、采茶，享受田園樂趣。

（3）鄉(xiāng)俗風(fēng)情游。以當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情為旅游開發(fā)主體，結(jié)合農(nóng)、牧勞作及一定的天然、人工景觀的游覽。在天人合一式的環(huán)境中，體驗健康、樸素、簡單的生活。如草原牧區(qū)風(fēng)俗游，東北地方戲、葉赫滿族民俗游，以及民間工藝制作觀賞和飲食文化體驗等。

四、吉林省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展存在問題

1、鄉(xiāng)村意象模糊，品牌意識不強

鄉(xiāng)村意象是人們對鄉(xiāng)村的整體感覺和印象，是人們對鄉(xiāng)村的反饋和映射在心理上的積淀。它激發(fā)了城市游客前往鄉(xiāng)村去尋找回歸原始的夢，滿足他們的“歸屬感”，然而吉林省的鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步晚、發(fā)展程度低的，沒有對發(fā)展作出合理的定位，思想意識依然停留在狹隘的鄉(xiāng)村旅游業(yè)含義中。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還僅僅局限于小規(guī)模的開發(fā)，品牌理意識不強。許多鄉(xiāng)村旅游地以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個層面，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。經(jīng)營者往往在主體建筑、設(shè)備上投入大量資金，反而忽視了經(jīng)營特色、服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)環(huán)境等重要方面，多數(shù)經(jīng)營者以經(jīng)驗經(jīng)營，單兵作戰(zhàn)，樹立景區(qū)形象的意識淡薄。

2、普遍缺乏規(guī)劃和策劃，盲目開發(fā)，重復(fù)雷同

旅游景觀重復(fù)建設(shè)、旅行社數(shù)不勝數(shù)是吉林旅游發(fā)展的普遍弊病，以長春為例，規(guī)模相當(dāng)?shù)穆眯猩缬?0家，而旅游線路千篇一律，同一景點，各家旅行社如同達成共識一般，在吃、住、玩上相似率極高。此外，一條旅游線路的開發(fā)一旦獲得了較好的經(jīng)濟效益，其他的旅行社就競相模仿，在商家整齊劃一的旅游模式下，不得不打出低層次的價格競爭，利潤降低，就不顧質(zhì)量地壓縮成本，重復(fù)雷同的鄉(xiāng)村旅游線路，不僅讓消費者厭倦，也讓商家最終一無所獲。

3、經(jīng)營管理水平低，人才缺乏

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營上缺乏專業(yè)化的管理和現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展思路，旅行社職責(zé)不明確，低劣的服務(wù)常常讓消費者望而卻步。部分地區(qū)雖然開發(fā)了鄉(xiāng)村旅游資源，卻忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵，人工雕鑿的痕跡十分明顯，城市化傾向嚴(yán)重，影響了鄉(xiāng)村旅游的特色。服務(wù)人員大多是中、高專職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)低、文化程度低，旅客很難得到滿意的服務(wù)，回游率低，致使其處于低質(zhì)量、低收入經(jīng)營狀態(tài)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，區(qū)位交通條件差，旅游接待能力弱

旅游接待能力是旅游目的地在旅游活動“吃、住、行、游、購、娛”中對旅游者提供接待和服務(wù)的綜合能力的反映，主要包括旅行社、旅游飯店、旅游服務(wù)人員、旅游交通公司、旅游商店、旅游景點景區(qū)等的接待能力。通過實地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，吉林省旅游接待能力弱，綜合實力欠缺，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的各個方面存在不足，旅游目的地開發(fā)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到消費者的需要。某些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村旅游地普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后現(xiàn)象，如交通不便，水、電、休息場所、娛樂等設(shè)施不配套，懷著“減壓”心情的消費者雖然面對詩情畫意的景色，卻享受不到舒適恬淡的服務(wù)。

5、管理體制不健全，缺乏配套的法律法規(guī)

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)及其相關(guān)政策的支持和扶持。然而，尚處于起步階段的鄉(xiāng)村旅游業(yè)缺乏完善的政策法規(guī)給予約束，使很多不正當(dāng)競爭者借機擾亂正當(dāng)?shù)母偁幁h(huán)境，從中牟取暴利，讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)市場失去了最重要的道德形象，失信于消費者。

五、吉林省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展對策

1、提高旅客參與性、趣味性、教育性，突出鄉(xiāng)村地域特色，堅持可持續(xù)發(fā)展

東部山地，應(yīng)建構(gòu)立體旅游模式，利用獨特生態(tài)環(huán)境和豐富的野生動植物資源，打造現(xiàn)代與古老文明融合的鄉(xiāng)土景觀，要廣開旅游項目，如攀巖、滑草、滑翔，啟動?xùn)|北三寶和野生動物園觀光等旅游項目。中部居民收入較高，消費觀念新穎，應(yīng)利用這一地緣優(yōu)勢，因地制宜地配置鄉(xiāng)村旅游業(yè)項目，開發(fā)趣味性、知識性、教育性的旅游項目，做到鄉(xiāng)村旅游業(yè)知識化、產(chǎn)品功能復(fù)合化、旅游收益多元化。西部半農(nóng)半牧地帶，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一定要考慮交通條件和旅游資源特色，加強服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，要突出西部粗獷魅力和牧民聚落特色，建立農(nóng)牧業(yè)生態(tài)園，將草原珍稀野生動植物、特色果園及水產(chǎn)養(yǎng)殖與文化民俗相結(jié)合，讓游客參與農(nóng)牧生活、體驗射騎刺激，領(lǐng)略自然生態(tài)原始文化風(fēng)韻。

鮮明的鄉(xiāng)村意象可以帶來鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。然而旅游中的一些不道德行為，如廢棄物亂丟亂扔，旅游者亂刻亂劃，這些必然會破壞鄉(xiāng)村原有自然景觀的特色性。同時，旅游者參與鄉(xiāng)村旅游活動，異域文化與本土鄉(xiāng)村文化必定會在長期的接觸中交融，會在一定程度上誘發(fā)鄉(xiāng)村固有文化的演化與變遷。當(dāng)過多現(xiàn)代化因素融入進去時，必定會降低鄉(xiāng)村吸引力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)根基的動搖。因此，必須采取適當(dāng)措施，維護已形成的景觀和文化意象，提高鄉(xiāng)村吸引力，保證鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。突出引導(dǎo)“農(nóng)家樂”的“一村一品”和“一家一藝”，避免簡單的模仿照搬，要引導(dǎo)有條件的“農(nóng)家樂”品牌化、規(guī)模化發(fā)展，突出農(nóng)村生活特點，形成鄉(xiāng)土文化氛圍。

未來研究的方向在于提出包含互斥類型成組約束條件時的多目標(biāo)產(chǎn)品架構(gòu)模塊劃分方法，進一步為架構(gòu)設(shè)計人員提供更為完善的決策支持工具。

2、發(fā)揮資源組合效應(yīng)，統(tǒng)一布局，打造旅游精品

充分發(fā)揮旅游資源組合優(yōu)勢，發(fā)揮結(jié)構(gòu)效應(yīng)、集群效應(yīng)、特色效應(yīng)，形成強大的競爭優(yōu)勢，推動地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)有效持續(xù)發(fā)展。深化旅游經(jīng)營體制改革，加快旅游業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng)新，提高內(nèi)在動力。充分發(fā)揮市場機制配置資源的作用，積極培育市場主體，促進旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化和社會化。按照“整合資源、深化市場、細(xì)分產(chǎn)品、創(chuàng)新形象、形成熱點”的思路，深入開展“愛吉林，游吉林”主題活動，千方百計激活旅游市場，大力發(fā)展省內(nèi)旅游。

3、加強旅游人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)團隊

發(fā)展旅游業(yè)，人才是保障。要建設(shè)一支熱愛旅游事業(yè)、有知識有修養(yǎng)、誠實守信的旅游服務(wù)人才隊伍，不斷提高監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)、工作質(zhì)量和工作效率。實施以旅游目的地、旅游產(chǎn)品、旅游企業(yè)為重點的旅游品牌創(chuàng)建工程，建立和完善旅游企業(yè)員工薪酬機制、保障機制、激勵機制和進出機制，保障員工合法權(quán)益。重點抓好旅游業(yè)發(fā)展亟需的旅游行政管理、職業(yè)經(jīng)理人、旅游專業(yè)技術(shù)和服務(wù)技能等人才的培養(yǎng)，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)全國旅游人才資源調(diào)查統(tǒng)計試點經(jīng)驗，扎實推進旅游就業(yè)，大力加強旅游部門自身建設(shè)。

4、擴大對外宣傳，樹立品牌形象，強化影響力

應(yīng)該加大宣傳和促銷力度，集中力量針對目標(biāo)市場進行宣傳。要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳和促銷，充分利用大型節(jié)事活動，舉辦特色鮮明、內(nèi)容豐富的各類宣傳推介活動，盡快使吉林省成為旅游熱點地區(qū)。以特色旅游拉動省內(nèi)游落實《全國鄉(xiāng)村旅游倍增計劃》，發(fā)揮“農(nóng)家樂”旅游帶動作用，借助吉林電視劇現(xiàn)象，催熱我省鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、特色餐飲等多元化的產(chǎn)品體系，滿足游客多層面的消費需求。圍繞“2009中國生態(tài)旅游年”主題，大力發(fā)展生態(tài)旅游，創(chuàng)建長白山、吉林東福兩個國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，組織好國家公園的創(chuàng)建和試點工作。此外，還要在省內(nèi)主流媒體創(chuàng)建宣傳欄目，經(jīng)常性地向廣大游客推薦景區(qū)、精品線路和各類主題活動。

5、明確政府管理部門職能，加強法律規(guī)范

各地要通過政府投資帶動社會投資，加快推進鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游救援、鄉(xiāng)村旅游保險、鄉(xiāng)村旅游投訴處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游消費的安全性和便利性。同時，加快相關(guān)法律的制定，從而從根本上保證鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：胡冬梅）

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