嚴(yán)瑞芳

（常德廣播電視大學(xué)，湖南 常德 415000）

優(yōu)化師資隊(duì)伍 強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)
——對地市級(jí)電大師資隊(duì)伍現(xiàn)狀的反思

嚴(yán)瑞芳

（常德廣播電視大學(xué)，湖南 常德 415000）

內(nèi)涵建設(shè)是電大提高綜合實(shí)力和核心競爭力、永葆生機(jī)和活力之必須，內(nèi)涵建設(shè)的核心突出表現(xiàn)在提高質(zhì)量上。而目前，各級(jí)電大特別是地市級(jí)電大的師資隊(duì)伍存在著明顯的缺陷和不足，這些不足影響著電大發(fā)展的質(zhì)量。為此，在電大內(nèi)涵建設(shè)之際，必須充分重視優(yōu)化師資隊(duì)伍，為電大可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力和活力。本文中作者先通過對地市級(jí)電大師資隊(duì)伍現(xiàn)狀及缺陷的分析，然后有針對性地提出了優(yōu)化師資隊(duì)伍的建議。

師資隊(duì)伍；內(nèi)涵建設(shè)；地市級(jí)電大；優(yōu)化

隨著遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展，電大作為高等教育的組成部分，要在激烈的教育市場競爭中，永葆生機(jī)和活力，內(nèi)涵建設(shè)是必須。筆者認(rèn)為，師資匱乏的學(xué)校不會(huì)有長遠(yuǎn)的發(fā)展，師資人才是學(xué)校的第一資本。只有充足的師資人才儲(chǔ)備才能為電大的可持續(xù)發(fā)展和核心競爭力的迅速提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，師資力量的發(fā)展與優(yōu)化是內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)。筆者試圖通過對地市級(jí)電大師資隊(duì)伍現(xiàn)狀的了解與分析，來探討優(yōu)化電大師資隊(duì)伍建設(shè)的途徑。

一、地市級(jí)電大師資隊(duì)伍現(xiàn)狀及缺陷

1.學(xué)校功能定位欠明確，師資建設(shè)目標(biāo)籠統(tǒng)

中央電大副校長嚴(yán)冰曾在沈陽電大遠(yuǎn)程接待中心揭牌儀式上指出：電大的功能性定位，一是自身的辦學(xué)，包括學(xué)歷和非學(xué)歷教育；二是電大所能提供的公共服務(wù)。這是對電大遠(yuǎn)程教育的一般性功能定位。而各地電大由于當(dāng)?shù)亟逃Y源狀況、學(xué)校組織狀況、政府政策導(dǎo)向、市場需求狀況等因素的制約和影響，功能性定位應(yīng)有所不同，而且隨著這些條件的變化，功能性定位也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展的。那么，針對各級(jí)電大，功能性定位是什么？大多數(shù)學(xué)校始終沒有明確的定位。從而，應(yīng)該培養(yǎng)一支什么樣的師資隊(duì)伍也就沒有了目標(biāo)。特別是在電大由外延向內(nèi)涵發(fā)展進(jìn)程中，師資隊(duì)伍的優(yōu)化已經(jīng)成為了發(fā)展的重點(diǎn)，我們應(yīng)該致力于培養(yǎng)一支何種結(jié)構(gòu)的師資隊(duì)伍才符合電大的功能性定位，才有利于電大的可持續(xù)發(fā)展，基本是模糊的。

2.學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)欠具體，師資培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)模糊

我們始終認(rèn)為：電大遠(yuǎn)程教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)就是“培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才”。而什么樣的人才才是高級(jí)應(yīng)用型人才？我們無法用規(guī)范的語言來界定。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，電大培養(yǎng)的人才與普通高校和職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才有何不同？我們也無法用準(zhǔn)確的語言來描述。而且，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政策導(dǎo)向和市場需求不同，各地人才培養(yǎng)目標(biāo)也沒有具體的針對性。所有這些概念的模糊，使得師資素質(zhì)建設(shè)沒有了具體的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。而絕大多數(shù)電大在師資培養(yǎng)上普遍存在的是培養(yǎng)目標(biāo)不明確、培養(yǎng)途徑單一、培養(yǎng)任務(wù)不落實(shí)，培養(yǎng)效果虛化。重臨時(shí)培訓(xùn)而輕長期培養(yǎng)、重技能培訓(xùn)而輕理論教育、重閉門培訓(xùn)而輕外出進(jìn)修，重培訓(xùn)形式而輕培訓(xùn)效果等現(xiàn)象。特別是對外聘教師，更加疏于管理、疏于培養(yǎng)，有的甚至完全按照傳統(tǒng)的“一言堂”、“滿堂灌”進(jìn)行教學(xué)，對遠(yuǎn)距離教學(xué)根本就不熟悉。這與電大內(nèi)涵建設(shè)所強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量和效益是極不相稱的。

3.教育市場競爭欠規(guī)范，師資管理被輕視

目前，成人教育正在蓬勃發(fā)展，成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、電大開放教育和網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等成人教育形式種類繁多，經(jīng)教育部審定核準(zhǔn)能夠舉辦這些形式的教育實(shí)體也是百家爭鳴。那么不可避免的存在利益驅(qū)使下的不規(guī)范競爭，擾亂了教育市場的規(guī)范運(yùn)作。一部分電大因害怕生源流失而過分強(qiáng)調(diào)“保姆式”服務(wù)，忽視了教學(xué)質(zhì)量上的服務(wù)，因而也就淡化了師資管理。普遍存在著重招生行政管理而輕教學(xué)教師管理，顧經(jīng)濟(jì)效益而失社會(huì)效益的現(xiàn)象。表現(xiàn)之一就是：在專職教師隊(duì)伍中，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)職稱高的均主要擔(dān)任著學(xué)校重要的行政管理職務(wù)如領(lǐng)導(dǎo)崗位、科室負(fù)責(zé)人崗位等，常年由于行政事務(wù)繁忙而無暇顧及教學(xué)。教師不深入實(shí)踐教學(xué)，搞創(chuàng)新教育根本就是一句空話，更談不上發(fā)揮專業(yè)骨干和專業(yè)帶頭人的作用。另外一部分專職教師雖未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人職務(wù)，也是三頭六臂或多或少地?fù)?dān)任一般行政工作，真正作為專任教師的少之又少甚至沒有。更為嚴(yán)重的就是，特別是市級(jí)及以下的電大學(xué)校招生專業(yè)上可謂一應(yīng)俱全，百花齊放，根本無視一些專業(yè)有無師資力量、師資水平達(dá)未達(dá)到水平。

4.市場人才需求無標(biāo)準(zhǔn)，師資質(zhì)量難提升

當(dāng)今社會(huì)很多單位和企業(yè)特別是非競爭性行業(yè)對人才的需求基本無標(biāo)準(zhǔn)，過分看重文憑和學(xué)歷，多數(shù)把有無文憑和學(xué)歷當(dāng)作上崗的唯一通行證，當(dāng)作加薪或晉升的必備條件。而輕視了對他們學(xué)習(xí)力、應(yīng)用力和發(fā)展力等的考察。再加之電大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，以成年人為主體，以在職學(xué)生居多，他們大多是懷著為晉升或加薪而混一紙文憑的目的來就讀的。這種呈現(xiàn)明顯的功利性和實(shí)用性的求學(xué)動(dòng)機(jī)與我們的培養(yǎng)目標(biāo)背道而馳。因而在學(xué)生管理上與我們的教學(xué)管理極度不配合，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)、課堂上教師帶研究生甚至空堂的現(xiàn)象，那么教師教學(xué)無對象，要提高師資水平就難上加難。

二、優(yōu)化電大師資隊(duì)伍現(xiàn)狀的建議

（一）強(qiáng)化學(xué)校功能定位，構(gòu)建師資建設(shè)目標(biāo)

按照中央電大所確定的一般性功能定位要求，各級(jí)電大辦學(xué)應(yīng)該主動(dòng)順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，以人為本，并依據(jù)當(dāng)?shù)卣邔?dǎo)向、市場需求狀況等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整和發(fā)展學(xué)校的定位。筆者認(rèn)為：按照系統(tǒng)辦學(xué)、分級(jí)管理的層級(jí)式體制構(gòu)架，中央電大應(yīng)該是政策中心、資源建設(shè)中心；省級(jí)電大應(yīng)該是上下聯(lián)結(jié)中心、資源補(bǔ)充建設(shè)中心和教學(xué)服務(wù)中心；而地市級(jí)電大應(yīng)該把自己定位于基地教育中心和平臺(tái)服務(wù)中心，以為基層單位學(xué)者提供基礎(chǔ)教學(xué)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)為己任。依此標(biāo)準(zhǔn)，師資建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該各有側(cè)重。中央電大應(yīng)該致力于建設(shè)一支高理論、深科研、厚實(shí)踐的師資團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)構(gòu)成主要是能在專業(yè)改造、課程創(chuàng)新、資源建設(shè)等方面作出貢獻(xiàn)的專業(yè)和課程主持教師；省級(jí)電大應(yīng)該致力于培養(yǎng)一支融教學(xué)與教學(xué)管理于一體的師資團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)構(gòu)成應(yīng)重點(diǎn)突出在能夠提供專業(yè)教學(xué)服務(wù)的主講教師和能夠進(jìn)行課程管理和提供教學(xué)指導(dǎo)的專業(yè)和課程責(zé)任教師；地市級(jí)電大的師資建設(shè)目標(biāo)可以定位于培養(yǎng)一支能夠傳授專業(yè)理論、指導(dǎo)課程實(shí)踐的師資團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)構(gòu)成重點(diǎn)是能“上好每一堂課、搞好每一次實(shí)踐”的導(dǎo)學(xué)專職或兼職教師。

（二）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，把握師資建設(shè)重點(diǎn)

與普通高校和高等職業(yè)院校不同的是，電大在辦學(xué)宗旨、辦學(xué)體系、辦學(xué)資源等上具有教育的民主化、社會(huì)化、大眾化、終身化、現(xiàn)代化和信息的全球化等特點(diǎn)，培養(yǎng)對象又具有面向地方、面向基層、面向農(nóng)村的面向中小企業(yè)的特色，所以在中央電大“培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才”的目標(biāo)指導(dǎo)下，各級(jí)電大應(yīng)根據(jù)師資建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場需求狀況等方面，以當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展方向?yàn)閷?dǎo)向，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而把握師資建設(shè)重點(diǎn)。筆者認(rèn)為：電大的師資素質(zhì)、結(jié)構(gòu)除了要具備一般高校師資所具有的特點(diǎn)以外，建設(shè)還應(yīng)有自己的重點(diǎn)和特色：①師資團(tuán)隊(duì)不僅要懂得現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)理論，更要擅長運(yùn)用現(xiàn)代化的遠(yuǎn)教技能；②師資隊(duì)伍不僅要在教學(xué)上有所作為，更要在教學(xué)支持服務(wù)上作貢獻(xiàn)；③不僅要完善教學(xué)服務(wù)平臺(tái)，更要引導(dǎo)學(xué)生使用平臺(tái)達(dá)到終身教育的目的；④不僅要傳授理論與指導(dǎo)實(shí)踐、更要強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的密切結(jié)合與高度統(tǒng)一。

（三）堅(jiān)持辦學(xué)以教師為本，加強(qiáng)師資管理。

雖然電大的師資力量普遍都是“雙挑型”，既要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又要主持行政崗位。但電大最根本的性質(zhì)是教育單位，那么就始終應(yīng)堅(jiān)持以教師為本，把培養(yǎng)一支職業(yè)化、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍作為電大可持續(xù)發(fā)展的重要保障，作為為電大提高效益的關(guān)鍵增長點(diǎn)。筆者認(rèn)為：電大的師資管理可以借鑒企業(yè)管人的辦法來進(jìn)行師資管理，具體來說主要有：①不拘一格招人才。打破過去那種只招應(yīng)屆畢業(yè)生的辦法，實(shí)行只要達(dá)到學(xué)歷要求，有行業(yè)職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員優(yōu)先的辦法，高薪聘用或錄用有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的人才，改善師資隊(duì)伍在學(xué)科知識(shí)方面的結(jié)構(gòu)。②堅(jiān)持“人崗匹配、人盡其能”。科學(xué)設(shè)崗，鼓勵(lì)教學(xué)人才在教學(xué)方面出業(yè)績、出成效。把薪酬的支付標(biāo)準(zhǔn)與“能”相掛鉤，在學(xué)校內(nèi)部形成重能力、講奉獻(xiàn)、論業(yè)績的管理氛圍。③規(guī)劃師資職業(yè)發(fā)展，制定明確的晉升條件和標(biāo)準(zhǔn)，針對每個(gè)師資的能力、潛質(zhì)，幫助其擬定一個(gè)能體現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)規(guī)劃和個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃的總體目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)校和個(gè)人共同前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。④團(tuán)隊(duì)化建設(shè)。構(gòu)建一支長期穩(wěn)定的、由本校各專業(yè)教師牽頭，集地方高校名師、地方行業(yè)（企業(yè)）精英三家智慧與一體的團(tuán)隊(duì)，融技能型、實(shí)踐型和理論型人才與一體的團(tuán)隊(duì)。充分挖掘團(tuán)隊(duì)各組成的優(yōu)勢，講究協(xié)作與效率，打造一支長期穩(wěn)定、具有地方特色的團(tuán)隊(duì)師資力量。因?yàn)橥瞥邕@種團(tuán)隊(duì)精神的學(xué)校文化，更容易創(chuàng)造一個(gè)和諧寬松的工作氛圍，促使師資敢于創(chuàng)新，樂于交流，善于合作，勇于分享，人盡其才。

（四）激活供需雙方活力，提升師資水平。

第一，激活學(xué)生求學(xué)動(dòng)機(jī)。①加強(qiáng)課程設(shè)置與市場需求的對接，迎合學(xué)生的職業(yè)興趣和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)過程由“他控”向“自控”的轉(zhuǎn)變；②提高學(xué)習(xí)資源的價(jià)值，激發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)資源的興趣；③轉(zhuǎn)變考核評(píng)價(jià)方式，逐步以過程性評(píng)價(jià)部分或完全替代終結(jié)性考試。

第二，激活師資培養(yǎng)機(jī)制。①逐步建立系統(tǒng)化、制度化的培訓(xùn)機(jī)制。如采取“給條件、施壓力、定目標(biāo)”的方法，以任務(wù)來拉動(dòng)師資培養(yǎng)。堅(jiān)持崗前遠(yuǎn)距離教學(xué)理論培訓(xùn)、定期遠(yuǎn)距離技能培訓(xùn)、組織專業(yè)崗?fù)鈱?shí)踐、外出進(jìn)修、高校深造等。并對培訓(xùn)成果進(jìn)行經(jīng)常性檢驗(yàn)，建立健全培訓(xùn)檔案。這樣既拉動(dòng)了學(xué)科建設(shè)，又達(dá)到了師資水平、素質(zhì)的提高。②集約型建設(shè)。在師資規(guī)模等方面，各級(jí)電大可能無法與眾多高?？购?，但可以本著稀缺性原則，通過加強(qiáng)管理，提高現(xiàn)有人才的績效，突出精品建設(shè)，培養(yǎng)名優(yōu)教師，打造師資亮點(diǎn)，創(chuàng)響學(xué)校名聲。③項(xiàng)目化建設(shè)。即以項(xiàng)目來拉動(dòng)師資建設(shè)，重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，為人才成長提供廣闊的空間。各級(jí)電大也應(yīng)盡量多爭取相關(guān)的專業(yè)、學(xué)科建設(shè)或?qū)嵺`項(xiàng)目，為教師提供理論或?qū)嵺`鍛煉的載體，鼓勵(lì)教師積極參與到這些項(xiàng)目中，通過實(shí)踐創(chuàng)新，達(dá)到理論提升。

[1] 倪曉燕. 對電大內(nèi)涵建設(shè)的思考[J]. 現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2008，1.

[2] 張德明，陳信，徐皓，劉文富，楊晨. 上海電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育人才培養(yǎng)模式的改革和構(gòu)建[J]. 中國遠(yuǎn)程教育，2005，2.

Optimizing the ranks of teachers and strengthening connotation construction——Reflection on the ranks of teachers’ situation in prefecture-level Radio & TV universities

YAN Rui-fang

The connotation of building is TVU improve the overall strength and core competitiveness, the need to maintain its vigor and vitality, meaning the core of the building of outstanding performance in improving the quality. But at present, at all levels, especially in municipal TVU TVU faculty obvious flaws and shortcomings, these deficiencies affect the quality of development TVU. To this end, TVU connotation construction, must be fully paid attention to improving teaching staff, in order to provide the impetus for sustainable development TVU and vitality. Through this article the authors first city-level TVU Faculty status and defect analysis, and optimization of targeted faculty put forward proposals.

Teachers; connotation construction; Prefectural TVU; Optimization

G72

A

1008-7427（2010）07-0009-02

2010-05-18

作者系常德廣播電視大學(xué)講師。