申亞力

(湖北省社會(huì)主義學(xué)院,湖北 武漢 430062)

論民主黨派意識(shí)形態(tài)認(rèn)同與我國多黨合作制度的形成和發(fā)展

申亞力

(湖北省社會(huì)主義學(xué)院,湖北 武漢 430062)

政黨的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同是政黨產(chǎn)生的思想基礎(chǔ),沒有這個(gè)思想基礎(chǔ)的存在,政黨也將不復(fù)存在。本文從分析意識(shí)形態(tài)及意識(shí)形態(tài)認(rèn)同與政黨的關(guān)系,民主黨派產(chǎn)生形成的政治意識(shí)及意識(shí)形態(tài)認(rèn)同與我國多黨合作制度的形成和確立,民主黨派意識(shí)形態(tài)認(rèn)同與我國多黨合作制度的發(fā)展和完善這三個(gè)方面,闡述了民主黨派的政治意識(shí)及意識(shí)形態(tài)認(rèn)同不僅主導(dǎo)著各民主黨派的產(chǎn)生、存在和發(fā)展,而且影響著我國多黨合作制度的形成、確立、發(fā)展和完善的觀點(diǎn)。

民主黨派 意識(shí)形態(tài)認(rèn)同 多黨合作制度

政黨的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同是政黨產(chǎn)生的思想基礎(chǔ),沒有這個(gè)思想基礎(chǔ)的存在,政黨也將不復(fù)存在,同時(shí),政黨的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同也是政黨動(dòng)員和聯(lián)系其社會(huì)基礎(chǔ)的最一般也是最根本的手段,更是政黨主體意識(shí)產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。

我國多黨合作制度的形成、確立、發(fā)展和完善與民主黨派意識(shí)形態(tài)認(rèn)同休戚相關(guān),民主黨派的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同不僅主導(dǎo)著各民主黨派的產(chǎn)生、存在和發(fā)展,而且直接影響著我國多黨合作制度的形成、確立、發(fā)展與完善,分析和研究我國民主黨派的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同問題,對于進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展我國多黨合作制度,不斷推動(dòng)我國的政治文明建設(shè)具有重要作用和意義。

一、意識(shí)形態(tài)及意識(shí)形態(tài)認(rèn)同與政黨的關(guān)系

(一)關(guān)于意識(shí)形態(tài)概念

一般來說,意識(shí)形態(tài)是指一定社會(huì)階級(jí)、階層、集團(tuán)的世界觀和思想的總和,是以一定哲學(xué)世界觀為基礎(chǔ)的政治理論體系,或者說是一種“政治世界觀”。具體說來,意識(shí)形態(tài)是社會(huì)的思想上層建筑,是一定社會(huì)或社會(huì)階級(jí)、集團(tuán)基于自身利益對現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系自覺反應(yīng)而形成的理論體系。這種理論體系包括一定的政治、法律、哲學(xué)、道德、藝術(shù)、宗教等社會(huì)學(xué)說和觀點(diǎn),即一定階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)制定或調(diào)整政治綱領(lǐng)、行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向、社會(huì)理想的思想理論依據(jù)?，F(xiàn)代政治科學(xué)將意識(shí)形態(tài)定義為:“意識(shí)形態(tài)是一種具有行為取向的信念體系,一種指導(dǎo)和激發(fā)政治行為的綜合性的思想觀念。這種觀念由一系列的概念、價(jià)值和符號(hào)所組成,從總體上表達(dá)了對人性的看法,對人類行為的批評(píng),對應(yīng)然問題的解釋,以及對正確安排社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治生活的意見?！盵1](P90)“意識(shí)形態(tài)作為一種觀念的力量,它是一種社會(huì)改造方案,也是一種行動(dòng)計(jì)劃,它具有維護(hù)現(xiàn)實(shí)、批判現(xiàn)實(shí)以及引導(dǎo)人類行為的功能?！盵2](P189)

(二)關(guān)于意識(shí)形態(tài)及意識(shí)形態(tài)認(rèn)同與政黨的關(guān)系

如前所述,意識(shí)形態(tài)是一定階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)制定或調(diào)整政治綱領(lǐng)、行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向、社會(huì)理想的思想理論依據(jù)。因而,政黨的意識(shí)形態(tài)決定政黨的發(fā)展,決定著它的黨綱、目標(biāo)、政策以及活動(dòng)方式和方法。從政黨與意識(shí)形態(tài)的邏輯關(guān)系來看,正是由于有了意識(shí)形態(tài)和意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同,才可能形成政黨。這是因?yàn)?第一,政黨是人類社會(huì)意識(shí)形態(tài)發(fā)展到資本主義時(shí)代的產(chǎn)物。近代以來,在資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)下,人類社會(huì)的政治發(fā)展拓展了制度和思想空間,與政治權(quán)力世俗化的歷史進(jìn)程相伴而生的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)調(diào)自由、平等和人民主權(quán)的理念,它為現(xiàn)代政黨政治的產(chǎn)生提供了合法性根據(jù),政黨通過意識(shí)形態(tài)整合功能使人民主權(quán)的理念具有了制度上的現(xiàn)實(shí)性;第二,任何政黨的產(chǎn)生和存在,都說明它的意識(shí)形態(tài)符合某一部分階級(jí)、階層或集團(tuán)的根本利益,滿足了維護(hù)和增進(jìn)自身利益的需要,有利于人們將這種意識(shí)形態(tài)所含的價(jià)值付諸實(shí)踐。

通過對政黨與意識(shí)形態(tài)的邏輯關(guān)系分析,說明了對于任何一個(gè)政黨來說,政黨的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同是它產(chǎn)生的思想基礎(chǔ),沒有這個(gè)思想基礎(chǔ)的存在,政黨也將不復(fù)存在。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性基礎(chǔ)上,分化的諸利益群體 (階級(jí)、階層或集團(tuán))要構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的政治力量,就只有通過政黨的意識(shí)形態(tài)的整合才能實(shí)現(xiàn)。政黨的意識(shí)形態(tài)就是一面旗幟,這面旗幟及其衍生出來的政治綱領(lǐng),是政黨動(dòng)員和聯(lián)系其社會(huì)基礎(chǔ)的最一般也是最根本的手段。利用意識(shí)形態(tài)的力量,政黨可以造就一種精神文化的氛圍,將人們的思想和行為納入到統(tǒng)一的思想和政治運(yùn)作體系中,并產(chǎn)生出政黨的主體意識(shí),即政黨成員通過認(rèn)同某一意識(shí)形態(tài),而產(chǎn)生出共同的政治自覺性和政治堅(jiān)定性。因而,意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同是現(xiàn)代社會(huì)中政黨獲得合法性的根本所在,也是政黨動(dòng)員和聯(lián)系其社會(huì)基礎(chǔ)的最一般也是最根本的手段,更是政黨主體意識(shí)產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。

二、民主黨派產(chǎn)生形成的政治意識(shí)及意識(shí)形態(tài)認(rèn)同與我國多黨合作制度的形成和確立

民主黨派主流意識(shí)形態(tài)及意識(shí)形態(tài)認(rèn)同主導(dǎo)著各民主黨派的產(chǎn)生、存在和發(fā)展,進(jìn)而影響著我國多黨合作制度的形成和確立。

(一)關(guān)于我國民主黨派產(chǎn)生形成的政治意識(shí)及意識(shí)形態(tài)認(rèn)同

政黨政治意識(shí)是基于一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)生的。它一方面受其社會(huì)基礎(chǔ)的利益需要所規(guī)范,另一方面也受到了歷史運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的時(shí)代特征的影響。20世紀(jì)初,世界資本主義的發(fā)展及其意識(shí)形態(tài)的傳播引發(fā)了中國傳統(tǒng)政治權(quán)威的合法性危機(jī),同時(shí)民族危機(jī)變得日益嚴(yán)重,內(nèi)憂外患要求中國人民首先建立起獨(dú)立、統(tǒng)一的民族國家。這是中國當(dāng)時(shí)所有政黨政治意識(shí)形成的大背景,也是所有政黨政治意識(shí)必須回答的一個(gè)核心命題。

從我國各民主黨派產(chǎn)生的歷史來看,我們說中國的民主黨派起源于大革命時(shí)期,形成于抗日救亡運(yùn)動(dòng),發(fā)展于人民解放戰(zhàn)爭。確切地說“中國的各民主黨派,是在國共兩大黨尖銳斗爭的基本格局下逐步孕育、產(chǎn)生和發(fā)展的”。[3](P22)毛澤東在《論十大關(guān)系》中就曾指出“以民族資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子為主的許多民主黨派”,是“在抗日反蔣斗爭中形成的”。這說明,我國的民主黨派政黨政治意識(shí)形成的大的時(shí)代背景是民族危機(jī)——國將不國和封建專制造成的民不聊生,因而在這樣的歷史條件和時(shí)代背景下形成和發(fā)展起來的各民主黨派,雖然在它們最初的建黨政治綱領(lǐng)中都具有一定的兩面性,但它們所具有的進(jìn)步性、民主性始終是建黨政治綱領(lǐng)的主導(dǎo)方面,反帝反封建、追求政治民主和保障人權(quán)是當(dāng)時(shí)各民主黨派建黨的主流政治意識(shí)形態(tài)。如,1941年成立的中國民主政團(tuán)同盟后改名為中國民主同盟,就要求國民黨“抗戰(zhàn)到底,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),保障人權(quán),結(jié)束黨治,革新內(nèi)政”;1946年成立的九三學(xué)社,主張爭取民主、自由、和平,反對獨(dú)裁,反對內(nèi)戰(zhàn),反對官僚政治;1948年成立的中國國民黨革命委員會(huì)宣布,“以實(shí)現(xiàn)革命的三民主義,建設(shè)獨(dú)立、民主、幸福之中國為最高理想”,主張推翻國民黨賣國獨(dú)裁政權(quán),明確表示擁護(hù)中國共產(chǎn)黨關(guān)于成立聯(lián)合政府的主張,同時(shí)還初步提出了自己反對封建剝削和官僚大資本的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng);中國民主建國會(huì)則提出了建立一個(gè)民有、民治、民享的國家的主張;中國民主促進(jìn)會(huì)在《關(guān)于時(shí)局的宣言》中提出了停止內(nèi)戰(zhàn),結(jié)束國民黨一黨專政,保障人民自由權(quán)利和建立民主聯(lián)合政府的主張。

這些民主黨派反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義,反對國民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治,要求在中國實(shí)現(xiàn)政治民主,保障和尊重人民的基本自由與人權(quán)。由于民主黨派所從事的民主斗爭,與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命在根本利益上具有一致性,而民主黨派的基本政治主張與中國共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)的最低綱領(lǐng)又大體一致,基本一致的政治意識(shí)及政治目標(biāo)以及雙方較強(qiáng)的合作意向,也就形成了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的前提條件。因此,民主黨派在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和爭取、聯(lián)合民主黨派方針的影響下,積極參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國反帝反封建斗爭,并在其中發(fā)揮了重要的作用。從這個(gè)意義上說,民主黨派在當(dāng)時(shí)所倡導(dǎo)的主體政治意識(shí)及意識(shí)形態(tài),與中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的新民主主義革命意識(shí)形態(tài)基本相一致,因而,民主黨派對于中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的意識(shí)形態(tài)是基本認(rèn)同的。正是基于這樣的政治意識(shí)及政治目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需要,才有了多黨合作局面的形成,多黨合作局面的形成和實(shí)踐為多黨合作制度的確立奠定了思想政治基礎(chǔ)。

(二)關(guān)于我國多黨合作制度形成確立過程中所反映的民主黨派政治意識(shí)及意識(shí)形態(tài)認(rèn)同

1948年中共中央發(fā)表了關(guān)于《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)的口號(hào)》。各民主黨派積極響應(yīng)中共關(guān)于召開新政協(xié)會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的號(hào)召,承認(rèn)和接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派就建立新中國的指導(dǎo)原則和成立民主聯(lián)合政府等重大政治問題,進(jìn)行了充分的政治協(xié)商和民主討論,共同通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》,規(guī)定了人民政協(xié)是全國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式,還通過了具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(下簡稱《共同綱領(lǐng)》),并在《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定了中華人民共和國的性質(zhì)。因而,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開,標(biāo)志著我國多黨合作制度的確立。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開和《共同綱領(lǐng)》頒布之后,各民主黨派均宣布把《共同綱領(lǐng)》作為本組織的綱領(lǐng),并重新修定了各自的章程。

《共同綱領(lǐng)》體現(xiàn)了全國各族人民的政治意志,也是中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的新民主主義意識(shí)形態(tài)即人民民主主義意識(shí)形態(tài)最集中的反映?！豆餐V領(lǐng)》序言中明確指出:“中國人民民主專政是中國工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán),而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ),以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)。”“中國人民政治協(xié)商會(huì)議一致同意以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國建國的政治基礎(chǔ)?！蓖瑫r(shí),《共同綱領(lǐng)》在總綱中特別強(qiáng)調(diào):“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家,實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國內(nèi)各民族的人民民主專政,反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義,為中國的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗?！?/p>

由此可知,在《共同綱領(lǐng)》中,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對于建立人民民主主義國家的國家性質(zhì)、國家政權(quán)形式、國家主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)以及國家建設(shè)奮斗的目標(biāo)是一致的?！豆餐V領(lǐng)》所反映出的中國共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的人民民主主義政治意識(shí)形態(tài),各民主黨派是認(rèn)同的。從這個(gè)意義上說,各民主黨派對于人民民主主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同是《共同綱領(lǐng)》產(chǎn)生形成的政治基礎(chǔ),也是我國多黨合作制度形成確立的政治基礎(chǔ)。

三、民主黨派意識(shí)形態(tài)認(rèn)同與我國多黨合作制度的發(fā)展和完善

(一)關(guān)于民主黨派意識(shí)形態(tài)認(rèn)同與我國多黨合作制度的發(fā)展

在新中國成立之前,各民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和它們的知識(shí)分子,新中國成立之后,特別是我國社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段以后,社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了深刻的變化,由于民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已經(jīng)消亡,它們所聯(lián)系的知識(shí)分子已逐漸轉(zhuǎn)變成工人階級(jí)的一部分,因此,民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)和政治意識(shí)也隨之發(fā)生了很大的改變?！八鼈兌家呀?jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟,都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”。[4](P186)隨著民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)的改變,其政治意識(shí)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)而奮斗?；谶@樣的政治意識(shí),也就決定了民主黨派對于中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。民主黨派的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同,為我國多黨合作制度的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

多黨合作制度的發(fā)展主要是指改革開放之后,即黨的十一屆三中全會(huì)到 20世紀(jì)末的這一階段,多黨合作制度得到了不斷的發(fā)展,其具有重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新意義的主要有:

(1)1979年 6月召開的全國政協(xié)五屆二次會(huì)議,鄧小平在開幕詞中指出:各民主黨派“都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟,都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”。[4](P186)1979年 10月,鄧小平又指出:“各民主黨派和工商聯(lián)同我們黨有過長期合作、共同戰(zhàn)斗的歷史,是我們黨的親密朋友”,“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行多黨派的合作,這是具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件決定的,也是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”。[4](P205)鄧小平的這一系列講話,為改革開放新時(shí)期多黨合作制度的發(fā)展和完善指明了方向,也標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商新的歷史發(fā)展階段的到來。

(2)1982年 1月召開的中共十二大明確提出:我們黨要“繼續(xù)堅(jiān)持‘長期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共’的方針,加強(qiáng)同各民主黨派、無黨派人士的合作”。[5](P36)形成了新時(shí)期指導(dǎo)多黨合作的“十六字”方針。“十六字”方針的確立表明中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的黨際關(guān)系已由過去的階級(jí)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒃趧趧?dòng)人民根本利益一致基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系。

(3)1982年 11月召開的五屆全國人大五次會(huì)議和五屆全國政協(xié)五次會(huì)議分別通過的《中華人民共和國憲法》和《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》,將這種合作關(guān)系以法律和章程的形式確認(rèn)下來。

(4)1989年頒布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,確立了民主黨派的參政黨地位,賦予了參政黨“一個(gè)參加三個(gè)參與”的重大職責(zé)和使命,并將這一制度確定為我國的基本政治制度。它的頒發(fā),標(biāo)志著我國多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

(5)1992年 10月召開的中共十四大進(jìn)一步明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度,并把堅(jiān)持和完善這一制度作為政治體制改革的重要內(nèi)容納入建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)之中。1993年 3月,八屆人大一次會(huì)議通過修憲程序,將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法,使這一基本政治制度上升為國家意志,得到根本大法的保障。

(6)1997年 9月召開的中共十五大第一次鮮明提出依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略,并把堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度列入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。

在這一階段所反映出來的對于多黨合作制度理論和實(shí)踐的發(fā)展主要體現(xiàn)在:一是明確了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是由中國特定的歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件決定的,各民主黨派是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量,接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是各民主黨派的自覺選擇;二是強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的黨際關(guān)系已由過去的階級(jí)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒃趧趧?dòng)人民根本利益一致基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系;三是確定了民主黨派作為中國的參政黨,擔(dān)負(fù)著“一個(gè)參加三個(gè)參與”的重大職責(zé)和使命。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度;四是提出了堅(jiān)持和完善這一制度是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容,也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容;五是確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展是國家意志的體現(xiàn),也是依法治國的根本體現(xiàn)。

這些理論和實(shí)踐的豐富與發(fā)展,是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)過程中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)改革開放以及新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)需要的基礎(chǔ)上共同進(jìn)行的理論和實(shí)踐探索,對推動(dòng)新時(shí)期多黨合作事業(yè)的發(fā)展以及新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。民主黨派所形成的上述共識(shí),源自于它們對于中國共產(chǎn)黨關(guān)于新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的認(rèn)同,即對于改革開放新時(shí)期社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同,是多黨合作制度得以不斷豐富與發(fā)展的思想源泉和政治基礎(chǔ)。

(二)關(guān)于民主黨派意識(shí)形態(tài)認(rèn)同與我國多黨合作制度的完善

進(jìn)入 21世紀(jì),我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段,多黨合作事業(yè)也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。多黨合作事業(yè)的蓬勃發(fā)展和實(shí)踐探索,也推動(dòng)了多黨合作制度理論的創(chuàng)新和完善:

(1)2002年 11月召開的中共十六大提出了要將多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)作為社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容,提出了關(guān)于社會(huì)主義政治文明建設(shè)的新的理論觀點(diǎn)。

(2)2004年 9月召開的中共十六屆四中全會(huì)將多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)上升為是加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,即要不斷提高中國共產(chǎn)黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。

(3)2005年 2月頒發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》。對于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)提出了一系列理論觀點(diǎn)和政策思想。

在新世紀(jì)、新階段我國多黨合作制度理論的進(jìn)一步創(chuàng)新和完善主要體現(xiàn)在:

一是把多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)作為社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),鞏固和完善人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體,堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度是建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn);發(fā)展社會(huì)主義民主,建設(shè)社會(huì)主義政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

二是加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨在多黨合作格局中的領(lǐng)導(dǎo),要著力提高中國共產(chǎn)黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針”,要加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作共事。

三是《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》,明確了多黨合作制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容;概括了我國多黨合作和政治協(xié)商的重要政治準(zhǔn)則;提出了發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),也是民主黨派的第一要?jiǎng)?wù);完善了對我國民主黨派性質(zhì)的表述;進(jìn)一步明確了無黨派人士在多黨派合作中的地位、職能和作用;進(jìn)一步完善了政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序;進(jìn)一步提出要充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的參政議政作用;進(jìn)一步明確了民主監(jiān)督的若干理論和政策;進(jìn)一步提出要加強(qiáng)與黨外人士的合作共事;進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)的作用;進(jìn)一步提出要支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè);進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)。這些理論觀點(diǎn)和政策思想為推進(jìn)多黨合作事業(yè)的發(fā)展提供了重要的政治規(guī)范和政策依據(jù)。

這些重大的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,反映了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派對于堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好我國多黨合作制度以及推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的認(rèn)識(shí),進(jìn)入了一個(gè)新的境界。而產(chǎn)生這些理論和實(shí)踐成果的共同思想認(rèn)識(shí)和政治基礎(chǔ),是民主黨派對于中國特色社會(huì)主義理論以及中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同,是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政黨制度理論發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

[1]燕繼榮著.現(xiàn)代政治分析原理[M].北京:高等教育出版社,2000.

[2]孫瑞華著.中國參政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐[M].北京:中央編譯出版社,2007.

[3]中國國民黨革命委員會(huì)中央委員會(huì).中國的參政黨 [M].北京:團(tuán)結(jié)出版社,2005.

[4]鄧小平文選:第 2卷 [M].北京:人民出版社,1994.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十二大以來重要文獻(xiàn)選編:上 [Z].北京:人民出版社,1986.

D665 < class="emphasis_bold">［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］

1671-2803(2010)01-0033-05

2009-10-08

申亞力 (1958—),女,湖北省社會(huì)主義學(xué)院教研室主任。

責(zé)任編輯:詹 松