廊坊市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 孫殿高

【統(tǒng)戰(zhàn)部長論壇】

關于經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點思考

廊坊市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 孫殿高

隨著改革開放和經濟社會深入發(fā)展,統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍不斷拓展,職能作用不斷強化,特別是進入新世紀以來,黨中央先后提出“科學發(fā)展觀”、“構建社會主義和諧社會”等目標任務,統(tǒng)一戰(zhàn)線在經濟社會發(fā)展中的作用愈加突出、地位愈加重要、影響愈加廣泛,與之相適應,經濟統(tǒng)戰(zhàn)的內涵和外延也不斷豐富并延伸。

一、經濟統(tǒng)戰(zhàn)的概念及其重要意義

新階段經濟統(tǒng)戰(zhàn)的內涵可概括為:是統(tǒng)一戰(zhàn)線為適應經濟社會發(fā)展要求,實現(xiàn)自身科學發(fā)展,合理配置各種統(tǒng)戰(zhàn)資源,建立完善新的統(tǒng)戰(zhàn)結構與統(tǒng)戰(zhàn)機制,良性調節(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線內部各種關系和利益,自覺主動服務經濟社會發(fā)展的一切方式方法的總合。新階段經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標就是在經濟社會發(fā)展中不斷壯大和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線,在經濟社會發(fā)展中體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特作用與價值。

經濟統(tǒng)戰(zhàn)是新的歷史時期對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新要求,做好新階段的經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。一是有利于為經濟建設提供協(xié)調服務。運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)調功能,做好不同經濟利益和政治利益集團中代表人士的工作,消除矛盾,減少磨擦,增進團結,有利于為經濟社會發(fā)展增動力、減阻力、添合力。二是有利于組織和動員統(tǒng)戰(zhàn)成員投身經濟建設主戰(zhàn)場。通過發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,教育引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員,把思想統(tǒng)一到黨委和政府的要求上來,把精力集中到促進經濟快速平穩(wěn)發(fā)展上來,有利于加強內引外聯(lián),動員爭取海內外經濟實力強、政治影響大的各界知名人士、海外華僑華人利用自身資金、技術、人才等優(yōu)勢,通過各種途徑和渠道,積極參與家鄉(xiāng)經濟和社會事業(yè)建設。三是有利于凝聚人心、匯聚力量,為經濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政治影響大的優(yōu)勢,以經濟統(tǒng)戰(zhàn)為紐帶,以服務發(fā)展為前提,進一步團結一切可以團結的力量,調動一切積極因素,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員“智囊團”、“人才庫”作用,教育引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極開展調查研究、服務社會活動,主動搞好民主監(jiān)督、參政議政、諫言獻策工作,有利于營造一個黨派和諧、民族團結、宗教和睦、各階層人士心情舒暢、共圖發(fā)展的良好政治氛圍。

二、經濟統(tǒng)戰(zhàn)的原則與特征

經濟統(tǒng)戰(zhàn)的三大基本原則:一是堅持可持續(xù)發(fā)展,立足于統(tǒng)一戰(zhàn)線長期的鞏固和發(fā)展原則。注重長遠發(fā)展和發(fā)展的質量,強調可持續(xù)性、共同性和公平性。二是堅持創(chuàng)新,調動統(tǒng)一戰(zhàn)線方方面面成員的自覺性和創(chuàng)造性原則。在實際工作中注重解決“轉換創(chuàng)新模式和轉變發(fā)展方式”,形成新思路和開拓新領域,注重解決“價值取向的更新”,吸收中外文化的一切精華。三是堅持體現(xiàn)照顧各方的利益,調動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極性原則。對各方的利益不能損害,只能兼顧。

經濟統(tǒng)戰(zhàn)具有三個顯著的特征:一是社會性。經濟統(tǒng)戰(zhàn)以不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女為社會基礎并源于他們的政治認同、價值認同、文化認同和更多的自覺的行動。二是經濟性。經濟統(tǒng)戰(zhàn)以服務經濟社會發(fā)展為生命主線,實現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心、凝聚力量的根本職能與服務經濟社會發(fā)展的職能的有效對接,最大限度地發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性、巨大的包容性和強大的凝聚力,進而將其轉化為發(fā)展動力的過程,也是將政治優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的過程。三是先進性。經濟統(tǒng)戰(zhàn)以科學發(fā)展觀為理論先導和根本核心,注重圍繞轉變經濟發(fā)展方式、促進社會統(tǒng)籌協(xié)調、創(chuàng)新工作理念,用科學發(fā)展的理念協(xié)調和處理各種關系,積極整合統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面資源和政府部門、金融、高教等各種社會資源,為經濟社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展獻智力、增合力、減阻力、添助力。

三、經濟統(tǒng)戰(zhàn)的方式方法

1.建言獻策模式。一是幫助黨外代表人士圍繞經濟建設問題,向人大、政協(xié)提交議案、提案。二是以“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”為主導,有效整合各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的智力資源,組織各種形式的調查研究,為黨委、政府決策提供參考。三是會同市委、市政府職能部門,就經濟建設和社會發(fā)展中的重大問題,組織召開各界人士座談會,積極建言獻策,提升服務經濟發(fā)展的水平。四是舉辦峰會、高層論壇系列活動。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,組織邀請海內外企業(yè)界、學術界的專家、學者和職業(yè)經理人舉辦形式多樣的非公經濟峰會、論壇等活動,站位高端,共謀發(fā)展。

2.聯(lián)誼招商模式。一是配合政府招商。直接參與政府主辦的大型活動,在邀請客商方面發(fā)揮主導作用。二是聯(lián)誼自主招商。由統(tǒng)戰(zhàn)性團體出面,與政府有關部門合作組織大型招商活動,直接投身經濟建設主戰(zhàn)場。

3.引導發(fā)展模式。切實做好新社會階層人士的思想政治工作,有針對性地與新社會階層人士建立交友制度,開展要情通報,召開民主協(xié)商座談會,了解他們的思想和經營情況,適時進行幫助和引導。根據新社會階層人士的特點,通過光彩事業(yè)、信譽宣言、“雙思”教育、評比表彰、樹立典型等載體和手段,加強思想政治工作,引導他們致富不忘國家、不忘回報社會,樹立光彩形象,積極主動參與社會公益事業(yè),實現(xiàn)健康成長。

4.平臺服務模式。一是發(fā)揮工商聯(lián)的商會服務職能,加強基層商會和行業(yè)商會建設。加快商會的建設步伐,努力打造同行業(yè)、同產業(yè)組織的“航母”,不斷壯大優(yōu)勢產業(yè)集群,變單體規(guī)模為群體優(yōu)勢。同時,通過成立民企律師事務所、會計事務所、民企銀行等形式,為民營企業(yè)家提供優(yōu)質高效的服務,使各級工商聯(lián)真正成為民營企業(yè)家的“溫馨港灣”和“創(chuàng)業(yè)樂園”。二是大力開拓光彩事業(yè)扶貧開發(fā)的新路子。使廣大非公經濟人士進一步增強自覺履行和主動承擔社會責任的使命感,成為創(chuàng)造財富、維護和諧、推動改革、承載發(fā)展的社會新階層。引導他們積極參與光彩事業(yè),由“輸血”變“造血”,使人民共享改革發(fā)展成果。三是充分發(fā)揮僑聯(lián)、臺辦、海外聯(lián)誼會、公共關系協(xié)會等團體的網絡優(yōu)勢,為海外投資企業(yè)服務。定期走訪聯(lián)系在我市投資興業(yè)的港澳臺海外人士,幫助他們協(xié)調解決發(fā)展中遇到的問題和困難,切實維護港澳臺企業(yè)的合法權益。

5.維穩(wěn)助推模式。全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策,保障公民宗教信仰自由,保護少數(shù)民族群眾的合法權益,積極引導宗教與社會主義社會相適應,著力推動各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展。進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級民族宗教維穩(wěn)責任網絡,及時妥善地正確處理民族宗教方面的突出事件及矛盾糾紛,千方百計確保社會安定團結。鼓勵支持發(fā)展民族特色經濟,積極爭取國家、省對少數(shù)民族地區(qū)政策資金的扶持力度,進一步落實和完善經濟社會發(fā)展中的民族優(yōu)惠政策和措施,進一步加大對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔,不斷推進民族地區(qū)經濟繁榮和維護社會穩(wěn)定。

四、廊坊創(chuàng)新經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的初步想法

當前和今后一個時期,我們要緊緊圍繞市委、市政府提出的“著力壯大經濟規(guī)模和提升總體實力,著力優(yōu)化經濟結構和轉變發(fā)展方式,著力推進改革開放和自主創(chuàng)新,著力改善民生和促進社會和諧,突出建設好現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代交通體系和社會性保障體系”的要求,充分發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦、海外聯(lián)誼會、公共關系協(xié)會、民間商會、行業(yè)協(xié)會及其它社會團體的作用,廣泛搭建聯(lián)誼交流、合作服務的平臺,按照“維護核心（黨的領導）、圍繞中心 （科學發(fā)展）、凝聚人心”的工作思路,深入實施“五力工程”,對經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作進行新的探索和實踐,以期取得體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的成果。

1.實施“動力工程”,提升經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作指導力。堅持“依托黨建帶統(tǒng)戰(zhàn),抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展”的思路,在著力推動非公有制企業(yè)黨組織建設的基礎上,在縣 （市區(qū)）、鎮(zhèn) （街道）建立由黨委 （黨工委）副書記擔任主任,工商、地稅、國稅、公安、工會、團委、婦聯(lián)等部門負責人組成的非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會,負責指導轄區(qū)內非公有制經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時,推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機構組建,在已成立黨委、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務重的非公有制企業(yè)組建黨委統(tǒng)戰(zhàn)部;在已成立黨支部（總支）、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務較重的非公有制企業(yè)組建統(tǒng)戰(zhàn)工作室;在不具備成立黨組織的非公有制企業(yè)通過選配（聘任）統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員的方式,延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂,為經濟統(tǒng)戰(zhàn)服務于非公有制經濟科學發(fā)展提供動力源。

2.實施“聚力工程”,深化經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作效能。有效整合各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的智力資源,建立聯(lián)合調研制度和協(xié)作攻關機制,就加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系、加快建設現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系、提升園區(qū)承載能力、激活全民創(chuàng)業(yè)、節(jié)能減排、加快北三縣一體化、對接京津等重點工作和制定“十二五”規(guī)劃等,統(tǒng)一確定課題,聯(lián)合考察調研,積極建言獻策,提升服務經濟發(fā)展的水平。同時,著眼破解制約非公有制經濟發(fā)展共性難題,協(xié)調有關部門推行“三聯(lián)”工作法,提供優(yōu)質服務。聯(lián)合壯實力,著力培樹“廊商”精神,鼓勵民營企業(yè)家重視產業(yè)集群效應,增強團隊意識,加強交流合作,倡導“互利雙贏”,引導他們“捆綁式”發(fā)展合作項目。聯(lián)動送服務,進一步發(fā)揮工商聯(lián)人力資源服務中心、法律服務中心、會計服務中心的作用,建立中小企業(yè)貸款擔保公司,推行基層商會政務代辦員制度,設立廊坊產品展銷中心,為非公有制企業(yè)提供抱團服務。聯(lián)誼搭平臺,組織非公有制經濟代表人士培訓考察,開展異地商會聯(lián)誼會活動,舉辦企業(yè)家沙龍,開展內容豐富、形式多樣的聯(lián)絡聯(lián)誼活動。

3.實施“引力工程”,樹起經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作新標桿。認真組織民營企業(yè)“爭當優(yōu)秀建設者”創(chuàng)建評選活動,引導非公經濟健全各類組織,完善職工工資福利保障機制,認真遵守國家法律,積極履行社會責任,實現(xiàn)科學發(fā)展,促進非公經濟人士健康成長;在廣大黨派成員和黨外知識分子中開展爭創(chuàng)“十佳民主黨派成員”、“百名優(yōu)秀黨外知識分子”活動,全面提升民主黨派成員和黨外知識分子的整體素質,增強政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調能力和合作共事能力;在全市民營企業(yè)中組織開展“學新奧、比創(chuàng)新、促轉型”活動,推廣新奧集團艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新的經驗,推動民營企業(yè)走內涵型、集約型、清潔型發(fā)展之路。

4.實施“助力工程”,延伸經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。以健全完善非公有制經濟人士綜合評價為抓手,動員和引導非公有制經濟人士在做好做強做大自己事業(yè)的同時,積極回報社會,促進社會和諧;以一年一度的“民族團結進步宣傳月”活動為契機,在全市干部群眾中廣泛宣傳黨的民族政策,組織有關部門積極開展對口幫扶,協(xié)調各民主黨派深入科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等開展社會服務工作,進一步營造“少數(shù)民族離不開漢族,漢族離不開少數(shù)民族,各少數(shù)民族相互離不開”和“各民族共同團結進步,共同繁榮發(fā)展”的氛圍;在宗教界大力開展“弘揚愛國愛教傳統(tǒng)、共建文明和諧廊坊”、“愛家鄉(xiāng)、作貢獻、促和諧”主題教育和“創(chuàng)建和諧寺觀教堂”活動,進一步引導宗教與社會主義社會相適應,為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧安定的社會環(huán)境。

5.實施“活力工程”,增強經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作長效性。著眼于建設活力和諧企業(yè),堅持經濟統(tǒng)戰(zhàn)與關愛員工相結合,鞏固經濟統(tǒng)戰(zhàn)群眾基礎。指導非公有制企業(yè)建立“3+2”愛心基金,企業(yè)補貼每人每月 3元、員工每人每月捐款 2元籌集資金,及時為遭遇困難員工進行補助。堅持經濟統(tǒng)戰(zhàn)與民主懇談相結合,拓寬員工參與渠道。指導非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機構主持召開“民主懇談會”讓企業(yè)負責人與員工代表進行面對面對話交流,征集意見建議。堅持經濟統(tǒng)戰(zhàn)與培育文化相結合,提升服務企業(yè)發(fā)展的“軟實力”。開展工商界文藝匯演、民營企業(yè)運動會、民營企業(yè)職工紅歌會、表彰激勵先進等活動,引導企業(yè)營造團結和諧、奮發(fā)向上的文化氛圍。

[責任編輯趙秀忠]