徐艷蘭

(武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430205)

高校存在的安全隱患及對(duì)策

徐艷蘭

(武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430205)

高校安全保衛(wèi)部門是維護(hù)高校穩(wěn)定的重要力量。如何搞好高校的安全保衛(wèi)工作，構(gòu)建平安校園，營(yíng)造校園祥和、安寧的環(huán)境，已經(jīng)成為保衛(wèi)組織一直以來重視關(guān)注的問題。要維護(hù)高校的穩(wěn)定與安全，必須對(duì)高校的安全隱患進(jìn)行排查，只有做到上下齊心合力、齊抓共管，才能做到整體聯(lián)動(dòng)，開創(chuàng)工作新局面。

高校 安全隱患 對(duì)策

高校是社會(huì)的重要組成部分。穩(wěn)定高校就能穩(wěn)定一方。高校要想有長(zhǎng)足的發(fā)展就必須努力營(yíng)造安全和諧的校園環(huán)境。高校安全保衛(wèi)部門是維護(hù)高校穩(wěn)定的重要力量。高校安全保衛(wèi)工作是指高校保衛(wèi)組織在公安部門的指導(dǎo)下，為維護(hù)學(xué)校的正常的教學(xué)、科研和生活秩序，保障師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全而進(jìn)行的一項(xiàng)專門工作。如何搞好高校的安全保衛(wèi)工作，構(gòu)建平安校園，是高校保衛(wèi)部門一直以來重視和關(guān)注的問題。要維護(hù)高校的穩(wěn)定與安全，必須對(duì)高校的安全隱患進(jìn)行排查，并在排查的基礎(chǔ)上查找原因，然后采取相應(yīng)的對(duì)策。只有這樣，我們才能維護(hù)高校的安全穩(wěn)定。

一、高校存在的安全隱患

高校存在的安全隱患是多方面的。最突出的有以下五點(diǎn):

1、生源層次差距較大，形成了高校的結(jié)構(gòu)性矛盾。很多高校每年招生的生源層次相差比較大，有一本學(xué)生、二本學(xué)生，也有三本學(xué)生，甚至還有?？茖W(xué)生。不同層次的學(xué)生在一起，有的有優(yōu)越感，有的有自卑感。加上素質(zhì)參差不齊，往往容易產(chǎn)生這樣那樣的矛盾。這些矛盾發(fā)生之后一旦處理不好，就會(huì)造成嚴(yán)重后果。另一方面，本科層次大學(xué)辦自考班、成教班，在某種程度上加深了結(jié)構(gòu)性矛盾。這些自考班和成教班的學(xué)生素質(zhì)相對(duì)較差，他們法律觀念非常淡薄，容易沖動(dòng)走極端，做事不計(jì)后果。學(xué)校發(fā)生的許多打架、偷竊案件大多數(shù)都發(fā)生在這類層次學(xué)生中。高校學(xué)生中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有引起我們的高度重視，這本身就是嚴(yán)重的安全隱患。

2、學(xué)生防盜意識(shí)差，且缺乏相應(yīng)的防盜措施。高校存在內(nèi)盜和外盜兩種情況。由于學(xué)生防盜意識(shí)差，內(nèi)盜時(shí)有發(fā)生。發(fā)生內(nèi)盜的原因主要有:其一，同學(xué)之間相互攀比，大手大腳。有的同學(xué)家里給的生活費(fèi)提前用完，又不敢向家長(zhǎng)張口，只有動(dòng)起歪腦筋，偷同學(xué)的錢物。如果一次輕易成功，很容易讓學(xué)生走進(jìn)深淵難以自拔。其二，某個(gè)學(xué)生多次被盜，又不能及時(shí)查出結(jié)果，就算查出來，作為學(xué)生，學(xué)校還是以教育為主，不能過多的采取法律途徑給予懲罰，最終導(dǎo)致被盜者也去走極端。惡性循環(huán)造成內(nèi)盜風(fēng)氣愈演愈烈。其三，有的同學(xué)在中學(xué)就有偷盜行為，上了大學(xué)仍然不思悔改，我行我素。外盜主要是由于保安措施未跟上造成的。有的高校在防盜方面缺乏具體的措施，致使盜竊事件一再發(fā)生。

3、學(xué)生道德素養(yǎng)和法律意識(shí)差容易造成矛盾激化。由于長(zhǎng)期實(shí)行應(yīng)試教育，相當(dāng)一部分學(xué)生的道德素養(yǎng)和法律意識(shí)都相對(duì)較差。有時(shí)同學(xué)之間往往因?yàn)榇蚯?、談戀愛?zhēng)女朋友、爭(zhēng)座位、打飯菜排隊(duì)等細(xì)微矛盾引發(fā)群毆群傷。個(gè)別高校有外籍學(xué)生與本國(guó)學(xué)生因文化差別產(chǎn)生矛盾引發(fā)群毆。去年某高校一外籍學(xué)生外出深夜歸來，對(duì)一個(gè)保安說了一句粗話，按中國(guó)文化來說是一句罵人的話，而那個(gè)外籍學(xué)生還不以為然，結(jié)果兩人發(fā)生口角，進(jìn)而動(dòng)起手來。外籍學(xué)生認(rèn)為自己受了污辱，便從學(xué)校邀集了幾十名外籍學(xué)生與保安群毆，造成雙方多人受傷，影響極壞。

4、高校周邊環(huán)境直接影響著校園的治安穩(wěn)定。在學(xué)校的周邊往往就分布有網(wǎng)吧、美容美發(fā)按摩廳、錄像廳、卡拉OK廳、游戲廳、酒吧等各類娛樂場(chǎng)所，這些單位基本上是通宵營(yíng)業(yè)，服務(wù)設(shè)施十分考究，對(duì)青年學(xué)生有較大的吸引力，甚至還容易對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。此外，由于高校招生人數(shù)逐年增加，各種商務(wù)活動(dòng)和商務(wù)人員進(jìn)入校園，這些人員的整體素質(zhì)參差不齊，魚目混珠的情況大量存在。從破獲的外盜案件來看，絕大部分與這些人有關(guān)。因?yàn)樗麄兘?jīng)常出入校園，對(duì)校園師生活動(dòng)情況與規(guī)律比較了解和熟悉，作案容易得手。有的學(xué)校處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，校園周邊往往是外來打工人員和盲流的聚集地，也使學(xué)生容易遭受人身與財(cái)產(chǎn)的侵害。

5、消防意識(shí)和消防安全措施不到位，因此存在火災(zāi)隱患。不少高校學(xué)生消防意識(shí)不強(qiáng)，有麻痹思想，違規(guī)用電和使用大功率電器，因此造成火災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近三年來高校發(fā)生的重大火災(zāi)70%都是學(xué)生使用大功率電器引起的，其主要原因是使用不當(dāng)。如去年上海商學(xué)院就因?qū)W生使用大功率電器不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，造成四個(gè)學(xué)生死亡，這一重大事件在社會(huì)上造成了極其不良的影響。還有一個(gè)方面就是學(xué)校沒有消防預(yù)案或消防設(shè)施不到位，一旦發(fā)生火災(zāi)就束手無策，致使火災(zāi)難以撲滅，釀成嚴(yán)重后果。

二、高校安全保衛(wèi)工作的應(yīng)對(duì)措施

高校存在諸多安全隱患是客觀事實(shí)。只要我們重視安全工作，并采取切實(shí)可行的措施，保證高校的安全及長(zhǎng)治久安是完全可能的。筆者以為，可采取如下措施:

1、安全警鐘時(shí)時(shí)敲，領(lǐng)導(dǎo)重視層層抓。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到廣大學(xué)生都要確立安全意識(shí)。學(xué)校要通過各種形式進(jìn)行宣傳，讓安全工作警鐘長(zhǎng)鳴，從而營(yíng)造良好的安全工作輿論環(huán)境。學(xué)校每年要根據(jù)上級(jí)的要求和指示，根據(jù)校園點(diǎn)多線長(zhǎng)、情況復(fù)雜、管理難度大的特點(diǎn)，結(jié)合隨時(shí)可能出現(xiàn)的新情況和新問題，建立統(tǒng)一的安全工作綜合治理網(wǎng)絡(luò)組織，按“誰主營(yíng)、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，縱向到底，橫向到邊”的原則，層層簽訂責(zé)任書，改變那種安全保衛(wèi)只是保衛(wèi)處一個(gè)部門職責(zé)的錯(cuò)誤思想。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持值班，并進(jìn)行不間斷的檢查督促，親自處置和解決問題;平時(shí)注意督促保衛(wèi)處和有關(guān)部門加強(qiáng)值班力量，保證各值班人員在職在崗。學(xué)校值班室、保衛(wèi)處要保證電話暢通，實(shí)行全天侯、全方位控制，統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持開展“三進(jìn)”活動(dòng)，即“進(jìn)教堂、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂”，對(duì)學(xué)生反映的安全問題要高度重視，認(rèn)真研究整改方案，切實(shí)解決問題。主管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)要定期帶領(lǐng)保衛(wèi)干部和有關(guān)職能部門研究分析安全形勢(shì)、治安動(dòng)態(tài)、工作難點(diǎn)等問題。定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，現(xiàn)場(chǎng)辦公，不解決不撒手。學(xué)校還要通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，請(qǐng)公安、消防部門的專家來校上課和組織學(xué)生參觀法紀(jì)展覽，提高學(xué)生的法律意識(shí)和安全觀念。

除此以外，做好高校安保工作還要有各部門及師生員工的大力配合支持。因此，廣大師生應(yīng)自覺服從安全保衛(wèi)部門的管理，培養(yǎng)自我控制能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我防范能力。高校安全工作只有做到上下齊心合力、齊抓共管，才能做到整體聯(lián)動(dòng)，開創(chuàng)工作新局面。

2、建章立制抓落實(shí)，責(zé)任追究不含糊。高校安全工作要從人治向法治轉(zhuǎn)變，必須做好以下三方面工作:其一，建立健全關(guān)于安全保衛(wèi)工作的各種規(guī)章制度。規(guī)章制度要匯編成冊(cè)，下發(fā)給各學(xué)院和部門，同時(shí)要向?qū)W生廣為宣傳。要制定出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、學(xué)生游行和大型集體活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作預(yù)案。其二，落實(shí)責(zé)任制。要求各院、系、部門做到“看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事”。校園內(nèi)外學(xué)生違規(guī)處理由學(xué)工部負(fù)責(zé)，保衛(wèi)處協(xié)助查辦;后勤集團(tuán)內(nèi)部職工、流動(dòng)人口的管理由集團(tuán)自己負(fù)責(zé)并報(bào)保衛(wèi)處登記備案;學(xué)校的消防設(shè)施、防盜設(shè)施由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)配制、管理、檢查和維護(hù);學(xué)生公寓、食堂、倉(cāng)庫(kù)、配電房等場(chǎng)所的治安主要由后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)，保衛(wèi)部門進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保衛(wèi)處堅(jiān)持不間斷地對(duì)后勤集團(tuán)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決。防止食物中毒和投毒問題是食堂管理的關(guān)鍵，學(xué)校必須要求食堂管理要嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，要求食堂讓學(xué)生吃衛(wèi)生和物美價(jià)廉的食物，適時(shí)召開學(xué)生座談會(huì)，了解學(xué)生對(duì)食堂工作的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)工作，防止矛盾激化。其三，落實(shí)責(zé)任追究制。學(xué)校要把安全保衛(wèi)工作列入各部門考核的重要內(nèi)容。對(duì)因工作馬虎、措施不力、失職、瀆職和安全管理工作發(fā)生失誤導(dǎo)致不良后果的治安案件、刑事案件，要追究責(zé)任，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)實(shí)行一票否決制。造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不含糊。

3、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)建隊(duì)伍，加強(qiáng)訓(xùn)練強(qiáng)素質(zhì)。做好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作非一朝一夕之事，要常抓不懈，尤其必須抓好校內(nèi)安全保衛(wèi)工作骨干隊(duì)伍建設(shè)。一是各學(xué)院要抓好班主任隊(duì)伍、學(xué)生干部隊(duì)伍、信息員隊(duì)伍建設(shè)。二是保衛(wèi)處要著重抓好自身隊(duì)伍和保安、校衛(wèi)隊(duì)的建設(shè)。有人說“保衛(wèi)干部可多可少，能力可大可小，工作沒完沒了，休息有遲有早，吃飯有饑有飽，挨批肯定不少”，這話有褒有貶，但對(duì)保衛(wèi)干部自身來說，要自強(qiáng)、自立、自重、自覺。筆者認(rèn)為，保衛(wèi)干部隊(duì)伍建設(shè)既要進(jìn)行敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)精神教育，使保衛(wèi)干部具備臨危不亂、臨變不驚、臨危不懼的大無畏氣概;又要對(duì)保衛(wèi)干部開展業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，使他們了解學(xué)校安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把這支隊(duì)伍培養(yǎng)成誠(chéng)心、團(tuán)結(jié)、勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的精干力量，發(fā)揮其把好學(xué)校門、管好校內(nèi)安全的作用;還要把義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)成為一支學(xué)校安全的生力軍，每年要適當(dāng)補(bǔ)充隊(duì)員，至少要進(jìn)行兩次消防演習(xí)和培訓(xùn)，讓他們學(xué)會(huì)簡(jiǎn)易滅火和消防器材使用及危急情況處置。總之，真正把校內(nèi)各支安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)好了，高校的安全保衛(wèi)工作就有了保障。

4、完善設(shè)施抓管理，防治結(jié)合不松懈。要加強(qiáng)學(xué)校安全工作的設(shè)施建設(shè)。設(shè)施建設(shè)重在三個(gè)方面。一是信息預(yù)警系統(tǒng)，二是消防安全系統(tǒng)，三是硬件系統(tǒng)。硬件系統(tǒng)的重點(diǎn)是防盜設(shè)施。設(shè)施的建設(shè)與完善要舍得投入。沒有物質(zhì)條件做保證，安保工作是很難做好的。

高校要杜絕刑事案件、惡性事件和重大事故的發(fā)生，減少治安案件、一般事故和違紀(jì)行為，對(duì)安全事故的發(fā)生重在防范，堅(jiān)持法制教育和安全自防教育。首先，要結(jié)合學(xué)校安全工作的特點(diǎn)和新情況新問題，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全自防教育，并且使之經(jīng)?；⒅贫然?。其次，定期上好法制課，派專職人員到各院系宣傳法律常識(shí)、交通法規(guī)和學(xué)生發(fā)生問題的處置方法，自我防范與防護(hù)等安全知識(shí)。第三，學(xué)生管理部門和各院系要針對(duì)高校學(xué)生的特點(diǎn)，大力加強(qiáng)良好習(xí)慣、文明禮貌等教育。第四，要加強(qiáng)對(duì)后勤治保人員、宿管人員的培訓(xùn)，使其掌握內(nèi)控外防的知識(shí)和報(bào)案與保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的常識(shí)。第五，保衛(wèi)處、基建處對(duì)施工人員要密切注視和協(xié)調(diào)，既要保證安全施工，又要防止少數(shù)人偷竊。第六，學(xué)工處要宣傳學(xué)校規(guī)章制度，還要請(qǐng)心理學(xué)專家給學(xué)生作心理講座。據(jù)有關(guān)權(quán)威人士調(diào)查，大學(xué)生有心理障礙的約占15～25%，這些人一旦出事就不是小事。對(duì)這些有心理障礙的學(xué)生，平時(shí)教育疏導(dǎo)尤為重要，可以使他們?cè)诮邮芙逃耐瑫r(shí)，緩慢釋放一些不正常的負(fù)面能量。第七，要加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)設(shè)備的規(guī)范使用和管理，教育學(xué)生規(guī)范用電，并禁止使用大功率電器，保衛(wèi)處要定期組織學(xué)工處、后勤集團(tuán)人員對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)問題大的要嚴(yán)肅處理。實(shí)踐證明，只要通過廣泛、有系統(tǒng)的教育，增強(qiáng)師生的安全法制觀念，形成安全防范網(wǎng)絡(luò)，才能使學(xué)校的安全保衛(wèi)工作防微杜漸，確保師生的人身安全和校園一方平安。

對(duì)于發(fā)生在校園內(nèi)的違紀(jì)案件要及時(shí)依法處理，這是保證高校安全的關(guān)鍵?，F(xiàn)在有的高校師生自我防范意識(shí)差，從而導(dǎo)致盜竊案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，學(xué)校保衛(wèi)處除對(duì)內(nèi)抓緊對(duì)學(xué)生的法制教育和自防意識(shí)教育外，還要協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處違法案件，必要時(shí)要對(duì)嚴(yán)重違法犯罪分子予以嚴(yán)厲打擊。保衛(wèi)處還應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊芮信浜?，?duì)來校敲詐、打架斗毆分子堅(jiān)決予以打擊和嚴(yán)懲，決不姑息遷就，以有效地遏止侵害學(xué)校及師生員工人身、財(cái)產(chǎn)的不法行為發(fā)生，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序。

安全工作責(zé)任大于天。做好高校的安全保衛(wèi)工作責(zé)任重大，使命光榮。做好高校的安全工作需要新思維、新舉措，需要審時(shí)度勢(shì)，常抓不懈。安全保衛(wèi)工作做好了就能更好地為高校營(yíng)造一個(gè)積極向上、安定、和諧的育人環(huán)境。從這個(gè)意義上說，做好高校的安全保衛(wèi)工作功在當(dāng)下，利在千秋。

G47 < class="emphasis_bold">［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

A

1671－2803(2010)05－0076－03

2010－06－24

徐艷蘭(1973—)，女，湖北武漢人，武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院講師，碩士。

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