鐘龍彪

(中共天津市委黨校，天津 300191)

近年來，隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，社會利益格局的調(diào)整，新問題、新矛盾不斷增多，群體性事件呈上升趨勢，成為影響構(gòu)建社會主義和諧社會的突出問題，成為各級黨政機關(guān)亟需研究和解決的一個重要課題。群體性事件不僅發(fā)生在現(xiàn)實世界中，在網(wǎng)絡(luò)上同樣發(fā)生。由于互聯(lián)網(wǎng)的影響，有些地方性、局部性的事件一夜之間被放大，輿論發(fā)酵，民意沸騰，成為國內(nèi)外關(guān)注的話題。而其中的一些負(fù)面“網(wǎng)上群體性事件”，可以在很短時間內(nèi)損害百萬群眾心中的黨政機關(guān)形象。因此，很有必要關(guān)注這個網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的新動向，探討網(wǎng)上群體性事件的生成、發(fā)酵、消解機制，提高網(wǎng)上群體性事件的監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。

網(wǎng)上群體性事件新趨向

近年來，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大眾化、媒體化、數(shù)字化趨勢更加凸顯。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)門檻的不斷降低，網(wǎng)民群體加速向普通大眾發(fā)展。互聯(lián)互動、即時傳播、共享共用的特征，使互聯(lián)網(wǎng)的媒體功能日益凸顯?；有允蔷W(wǎng)絡(luò)新聞最重要的特點之一，它將傳統(tǒng)媒體與受眾的傳播關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向或多向互動的傳播關(guān)系。同時，網(wǎng)絡(luò)新聞在表現(xiàn)形式上實現(xiàn)了多媒體整合運作，表現(xiàn)力與感染力更為突出。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第23次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告表明，截至2008年12月31日，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.98億人，普及率達(dá)到22.6%，超過全球平均水平；網(wǎng)民規(guī)模較2007年增長8800萬人，年增長率為41.9%。中國網(wǎng)民規(guī)模依然保持快速增長之勢。寬帶網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.7億人，占網(wǎng)民總體的90.6%。手機上網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到11760萬人，較2007年增長了133%。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長迅速，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8460萬人，較2007年增長60.8%，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)（35.6%）。在我國東中西部地區(qū)中，西部省份網(wǎng)民增長最快，網(wǎng)民增速達(dá)到52%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中部（40.6%） 和東部（39.3%）地區(qū)。2008年中國的網(wǎng)絡(luò)新聞得到快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體的使用率較2007年提升了近5個百分點，達(dá)到78.5%，用戶群體增長7900萬，達(dá)到23400萬人?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個日益重要的輿論宣傳陣地。

隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,利用網(wǎng)絡(luò)組織、策劃群體性事件，或圍繞已發(fā)生的群體性事件進(jìn)行網(wǎng)上炒作，已成為群體性事件發(fā)展的一個新動向。目前，網(wǎng)絡(luò)輿情開始形成一股不容忽視的力量，影響著社會關(guān)注點的變化與一些事件的發(fā)展動向。2007年隨著重慶“最牛釘子戶”、太湖藍(lán)藻爆發(fā)、山西“黑磚窯”事件、華南虎照片等一系列事件的發(fā)生，網(wǎng)民參政議政熱情和民權(quán)意識空前高漲。廈門PX項目事件更是直接影響到政府決策，被稱為網(wǎng)絡(luò)民意的一次勝利。山西“黑磚窯”事件、華南虎照片事件等,都因網(wǎng)民“窮追猛打”改變了一些人預(yù)先設(shè)計的結(jié)果，引起了人們對完善我國相關(guān)法律制度，甚至是對社會道德風(fēng)氣的深刻反思。2008年11月的“干部出國旅游清單”事件，僅“溫州赴美考察團(tuán)”一項，相關(guān)網(wǎng)頁就高達(dá)八萬多個。僅新浪網(wǎng)一條相關(guān)新聞的網(wǎng)頁，網(wǎng)民評論就高達(dá)8098條。2009年以來“百萬級點擊率”的“網(wǎng)上群體性事件”屢見不鮮。如“南京天價煙房產(chǎn)局長事件”、“張家港官太太團(tuán)出國事件”、“貧困縣縣委書記戴52萬元名表事件”、“云南躲貓貓事件”，等等。

大致地說，這些網(wǎng)上群體性事件可分為三種類型，并呈現(xiàn)出網(wǎng)上、網(wǎng)下群體性事件聯(lián)動的特點。第一種是“現(xiàn)實與虛擬并存型網(wǎng)上群體性事件”。如重慶、三亞等地發(fā)生的出租車司機罷運，先是出租車司機小規(guī)模群體性抗議，同時一些人把相關(guān)情況散布到互聯(lián)網(wǎng)上引起更多人關(guān)注，隨后形成了兩個更大規(guī)模的群體性事件，即現(xiàn)實社會的全城出租車司機罷運，與網(wǎng)上以出租車司機為主要話題的群體性討論。這兩個事件互相“感染”，增加了事件對抗性。第二種是“現(xiàn)實誘發(fā)型網(wǎng)上群體性事件”。如“周久耕事件”，直接誘因是南京江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕在會上發(fā)言反對房地產(chǎn)商降價以及抽名貴煙。他的言行引發(fā)了網(wǎng)上持續(xù)熱議，主要矛頭集中到官員的職務(wù)消費上?，F(xiàn)實社會并沒有發(fā)生群體性對抗，而網(wǎng)民在網(wǎng)上則形成了強大的“表達(dá)對抗”。第三種是“現(xiàn)實誘發(fā)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外變異型群體性事件”。如奧運火炬海外傳遞中，一位青島籍留學(xué)生高舉藏獨旗幟遭到網(wǎng)民強烈譴責(zé)，引起了網(wǎng)上大規(guī)模的群體性抗議，然后逐步升級到“人肉搜索”，當(dāng)?shù)弥@位學(xué)生父母在青島的住處后，一些網(wǎng)民聚集到那里抗議，在各方勸阻下事件才得以逐步平息。

網(wǎng)上群體性事件的特點

群體性事件是社會矛盾的一種激烈表現(xiàn)形式，參與人數(shù)多，社會關(guān)注度高。過去，群體性事件存在一定地域性，傳播半徑有限，社會知曉率不高。隨著我國網(wǎng)民激增，群體性事件的形成途徑和傳播方式都發(fā)生了顯著變化，出現(xiàn)了網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外互相推動、互相影響的新特征。概括起來，網(wǎng)上群體性事件的主要特點是：

第一，公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的“三公部門”和其中的公職人員，極容易成為網(wǎng)絡(luò)熱點新聞炒作的焦點。例如以“史上最?！?、“天價”等詞搜索，就會發(fā)現(xiàn)“史上最牛的中部地區(qū)處級官員別墅群”、“史上最牛的官腔”、“史上最牛的官員語錄”、“史上最牛服務(wù)通知”、“史上最牛公章”、“天價煙局長”、“天價薪酬高管”、“天價表縣委書記”、“天價公款賬單”等話題，無一例外都是網(wǎng)上熱點。而且總是呈現(xiàn)為“滾動散發(fā)型”，過一段時間總能出現(xiàn)類似的一個帖子引發(fā)網(wǎng)民熱議?！笆飞献钆！奔印叭块T”型的網(wǎng)絡(luò)事件，溯其本源其實就是公共部門和公職人員“涉腐”、“涉富”、“涉權(quán)”等三類事件。在當(dāng)前社會處于轉(zhuǎn)型期背景下，人們對于公權(quán)力如何參與社會利益的調(diào)整非常敏感，因此才會對這些網(wǎng)絡(luò)事件如此關(guān)注。多元性是網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)的突出特征，但是在涉及“三公部門”的負(fù)面新聞時，往往看到的是一邊倒的批判浪潮。

第二，流言廣泛傳播，難以實施有效控制。網(wǎng)絡(luò)是一個開放式的平臺，具有互聯(lián)互通、快速即時、匿名隱身、跨地域無國界等特點，任何人、任何組織都不可能完全壟斷信息的傳播渠道。每一個網(wǎng)民，無論其身份、職業(yè)、政治背景、信仰或黨派團(tuán)體，無論何時何地，都可以不受過多限制地發(fā)表意見、觀點，自由表達(dá)利益訴求。群體性事件涉及社會穩(wěn)定大局，所以，事件發(fā)生后，基層政權(quán)往往習(xí)慣于封鎖消息，不允許媒體公開報道。然而，借助網(wǎng)絡(luò)媒介，網(wǎng)民可以及時發(fā)布事件相關(guān)信息，毫無顧忌地發(fā)表意見和觀點。對傳統(tǒng)的大眾傳播媒體，國家和政府不難實施社會控制，可通過制定有關(guān)法律、法規(guī)和政策，來保障媒介活動為國家制度、意識形態(tài)以及各種國家目標(biāo)的實現(xiàn)服務(wù)?？刂剖侄伟▽γ襟w的活動進(jìn)行法制和行政的管理，對媒體的創(chuàng)辦進(jìn)行審批登記；限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播；分配傳播資源；等等。然而由于網(wǎng)絡(luò)傳播容量的無限性、物質(zhì)載體的無形性、信息傳播的自由性等，這種控制對于網(wǎng)絡(luò)傳播來說幾乎是不可能的。首先，在時間和空間上難以進(jìn)行有效控制。網(wǎng)絡(luò)信息的即時性和跨地域性,決定了網(wǎng)絡(luò)輿情在時間和空間的把握上難以進(jìn)行有效控制。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情形成快、傳播廣，給適時采取措施、有效加以控制帶來了難度。第三，信息內(nèi)容難以控制。雖然現(xiàn)有的技術(shù)手段能夠?qū)?nèi)容進(jìn)行部分過濾和刪減，但這并不能保證所有的網(wǎng)站、論壇不出現(xiàn)類似的言論或內(nèi)容。況且，很多網(wǎng)站都在境外，根本無法對其內(nèi)容進(jìn)行控制和管理。由于網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性、虛擬性、自由性和多樣性，網(wǎng)絡(luò)信息的真實性和可信度低，不可避免會滋生流言。在群體性事件發(fā)生過程中，由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的缺席，官方輿論的“失語”，或政府信息得不到民眾的信任，各種消息、言論在網(wǎng)絡(luò)蔓延，小道消息、社會流言占據(jù)了信息傳播的主渠道。一些網(wǎng)絡(luò)媒體為了吸引受眾，置正確的輿論導(dǎo)向于不顧，將道聽途說的消息編發(fā)上網(wǎng)，轉(zhuǎn)發(fā)或引用虛假新聞和有害信息以誤導(dǎo)民眾。一些網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)所發(fā)布的信息，不去質(zhì)疑其真實性,隨意改編、傳播,又形成新的流言。由于群體性事件網(wǎng)絡(luò)信息的混亂、錯誤,容易在民眾中引發(fā)各種猜疑、謠傳甚至恐慌，給群體性事件處置造成非常不利的影響。

第三，信息傳播速度快、范圍廣、影響大?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了時間、地域的限制，各種類型的信息幾乎能實時發(fā)送并接收，信息傳播速度相當(dāng)快；也可以傳遞到任何一個擁有互聯(lián)網(wǎng)的角落，信息傳播范圍廣。群體性事件一旦發(fā)生，相關(guān)信息就會即時在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等上面出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)還為組織、策劃群體性事件提供了快捷的方式，通過聊天網(wǎng)站、電子郵件、網(wǎng)站論壇等，可以迅速傳遞活動的地點、時間、路線、口號等方面的信息，特別是利用網(wǎng)絡(luò)向手機群發(fā)短信這一功能可以在極短的時間內(nèi)把信息發(fā)往四面八方。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中，信息的接收者同時具有傳播、發(fā)布信息的自由，信息發(fā)布者與信息接收者一體化，兩者分界模糊。由于這種交互性特征，網(wǎng)絡(luò)信息傳播往往能產(chǎn)生較大的社會影響。群體性事件發(fā)生、發(fā)展過程中，在官方封鎖信息、保持沉默，或者傳統(tǒng)媒體雖有報道，但謹(jǐn)小慎微、語焉不詳?shù)那闆r下，有關(guān)群體性事件的各種報道和評論已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播開來了。網(wǎng)絡(luò)滿足了民眾的信息需求，成為群體性事件信息來源的主要渠道。一些有代表性的帖子，通過反復(fù)轉(zhuǎn)帖，在網(wǎng)上迅速擴散；一些言論由點到面，由小到大，很快就會形成輿論，產(chǎn)生社會影響。

第四，信息交流呈現(xiàn)非理性化、情緒化傾向。網(wǎng)絡(luò)輿論是個“自由超市”，每個網(wǎng)民都可借助虛擬身份暢所欲言。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，大家都處在一種沒有社會約束力的狀態(tài)下，這容易使人失去社會責(zé)任感和自我控制能力，在法不責(zé)眾心理的支配下，一些缺少自律意識的網(wǎng)民在發(fā)表言論時采取偏激的態(tài)度，進(jìn)行個人情感宣泄。同時，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民以群內(nèi)同質(zhì)化、群際異質(zhì)化的特點聚集，志同道合的網(wǎng)民群體出現(xiàn)嚴(yán)重的“群體極化”傾向。這種傾向表現(xiàn)為：網(wǎng)民一開始即有某些偏向，在網(wǎng)上通過交往后，便朝偏向的方向繼續(xù)移動，最后形成極端的觀點。這種“群體極化”現(xiàn)象容易造成過于同質(zhì)化的圈內(nèi)輿論，從而使社會失去對他們的控制，進(jìn)而危及社會的穩(wěn)定。當(dāng)前，由于社會各個階層、群體利益的調(diào)整，抱怨、焦慮、困惑、不滿等社會情緒較為普遍地存在著。群體性事件是各種社會矛盾的綜合、集中反映，它一旦發(fā)生，就容易觸發(fā)、激化民眾的這些不良情緒，并借助網(wǎng)絡(luò)媒體排解、宣泄。因此，圍繞群體性事件，一些非理性的、偏激的言論在網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播。

網(wǎng)上群體性事件的生成與消解

某些網(wǎng)上群體性事件頻發(fā)，暴露了基層黨委政府對處置這類網(wǎng)上群體性事件的手段薄弱，而這個薄弱的背后，是一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)上群體性事件缺乏清醒認(rèn)識。基層干部將處置“網(wǎng)上群體性事件”的手段缺乏概括為“三個進(jìn)不去”：對網(wǎng)絡(luò)，基層黨組織“進(jìn)不去”，思想政治工作“進(jìn)不去”，公安、武警等國家強制力“進(jìn)不去”。更關(guān)鍵的是，一些基層干部反映，部分基層黨委政府目前依然認(rèn)為“網(wǎng)上群體性事件”僅是百姓閑暇之余的聊天，而對其造成的心理情緒影響，進(jìn)而導(dǎo)致人心向背的政治影響缺乏正確認(rèn)識。這就導(dǎo)致一些負(fù)面消息甚至不實消息擴散，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)民意沸騰時，地方黨委、政府僅僅依靠公安網(wǎng)絡(luò)警察、地方宣傳部門去應(yīng)對處理，孤軍奮戰(zhàn)。但上述兩個部門在處置網(wǎng)上群體性事件時都有很大的局限。從公安網(wǎng)絡(luò)警察看，其力量受到現(xiàn)行體制、技術(shù)的限制。網(wǎng)絡(luò)沒有屬地劃分，可在現(xiàn)實中，各地公安遵循屬地管理原則。網(wǎng)上出現(xiàn)群體性事件時，往往是天南海北的網(wǎng)民就某一地的某件事形成聚集，如何把我們本已有限的網(wǎng)絡(luò)處置手段整合，在緊急時能夠做到快速聯(lián)合反應(yīng)，加以有效處置，目前尚無良方。從地方宣傳部門看，則缺乏法律手段。目前我國每天新增3000家網(wǎng)站，其中90%為體制外的商業(yè)網(wǎng)站。對他們傳播轉(zhuǎn)載不實信息，應(yīng)依法管理，而現(xiàn)在缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。此外，由于外資大量進(jìn)入中國互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵企業(yè)，一些網(wǎng)站的傾向明顯受到外資影響。

網(wǎng)上群體性事件的頻繁發(fā)生，是我國經(jīng)濟和社會變革過程中各種矛盾和問題的綜合反映，形成的原因是多方面的。從表面上看，網(wǎng)上群體性事件頻發(fā)是互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展帶來的一個直接結(jié)果。但它的深層原因在于網(wǎng)下，在于改革開放的深入推進(jìn)造成的社會利益關(guān)系的變動。我國當(dāng)前處在群體性事件增多的階段。各種直接利益沖突和非直接利益沖突成為誘發(fā)群體性事件的主因。兩種類型的沖突往往疊加在一起，在同一個群體性事件中聚集了兩種利益類型的人群。南京周久耕事件、深圳林嘉祥事件，其群體性都表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，這兩個事件中參與討論表達(dá)的網(wǎng)民分別達(dá)到了100萬和180萬。周久耕事件實際上沒有直接利益人，網(wǎng)民主要是針對其關(guān)于房價的不當(dāng)言論和公款奢侈消費進(jìn)行“聲討”。這個非直接利益沖突背后，實際上是長期積累的對高房價不滿和對官員高消費不滿的社會情緒。而林嘉祥事件中，既有直接利益沖突對象，即被猥褻的小女孩及其父母，也有非直接利益沖突對象，即廣大網(wǎng)民。兩個直接利益沖突雙方是一起孤立的事件，但在網(wǎng)上卻引起了能量級很大的群體性表達(dá)。現(xiàn)實群體性事件和網(wǎng)上群體性事件雖然都有直接的誘因，但導(dǎo)致事件升溫往往是為釋放社會情緒。群體性事件有兩個主要心理特征，一個是“鬧大才重視”的心理，特別在涉及拆遷、征地、村務(wù)管理、企業(yè)改制等矛盾時；二是“熱衷曝光”的心理，特別是涉及干群矛盾、警民矛盾以及貧富矛盾時，存在網(wǎng)絡(luò)炒作心理。

應(yīng)對網(wǎng)上群體性事件，需要建立、完善網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制。網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動應(yīng)急機制，指有關(guān)管理部門，對網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的監(jiān)控，從而實現(xiàn)有效化解網(wǎng)上群體性事件的目的，包括監(jiān)測、預(yù)警、處置三個環(huán)節(jié)。在監(jiān)測環(huán)節(jié)，有關(guān)部門人員對網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、動向等方面進(jìn)行密切關(guān)注，及時掌握最新情況，對動態(tài)變化心中有數(shù)。從類型上看，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分為日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測兩種。日常監(jiān)測，指將網(wǎng)絡(luò)輿情作為一項日常工作不間斷進(jìn)行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的重大輿情，及時向有關(guān)部門匯報，以便處置。突發(fā)事件監(jiān)測，指當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時，對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤監(jiān)測。

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，指從群體性事件的征兆出現(xiàn)到危機造成可感知的損失這段時間內(nèi)，應(yīng)對和化解危機所采取的必要、有效的行動。其主要任務(wù)包括制定危機預(yù)警方案，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時傳遞和溝通信息，迅速、準(zhǔn)確地對發(fā)展趨勢作出判斷。其意義在于及早發(fā)現(xiàn)危機的苗頭，及早對可能產(chǎn)生的現(xiàn)實危機的走向、規(guī)模進(jìn)行判斷，及早通知有關(guān)職能部門共同作好應(yīng)對危機的準(zhǔn)備。而危機預(yù)警能力的高低，主要體現(xiàn)在能否從每天海量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在的危機的苗頭，以及準(zhǔn)確判斷這種發(fā)現(xiàn)與危機可能爆發(fā)之間的時間差。這個時間差越大，有關(guān)部門越有充足的時間處置危機。

完善有效的網(wǎng)上群體性事件處置，要求在遇到重大突發(fā)事件時，能夠在短時間內(nèi)調(diào)動和整合各種力量，形成聯(lián)動，產(chǎn)生應(yīng)對危機的合力。應(yīng)對網(wǎng)上群體性事件的基本法則，在于信息公開與交流互動，在平等對話的基礎(chǔ)上化解危機。例如：搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，搶占輿情主動權(quán)。要重視門戶網(wǎng)站的建立和維護(hù)，利用自身平臺發(fā)布信息，開設(shè)訴求通道，以回應(yīng)化解隔閡與敵對情緒；積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訴求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道；加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。尤其是要培養(yǎng)法律專業(yè)背景的“網(wǎng)絡(luò)評論員”，及時向網(wǎng)民闡釋法理、解惑釋疑，消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果；善于利用網(wǎng)絡(luò)尋求決策的可接受性，及時化解隔閡與誤解；做好敏感政策領(lǐng)域的輿情預(yù)案，緩沖網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，等等。

總之，網(wǎng)絡(luò)時代，應(yīng)對網(wǎng)上群體性事件應(yīng)成為各級黨政部門的必修課。面對復(fù)雜利益沖突，面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，面對急劇增加的權(quán)利訴求，如何準(zhǔn)確判斷網(wǎng)絡(luò)輿情，消除網(wǎng)絡(luò)在傳導(dǎo)負(fù)面事件上的渲染效果，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)有效開展社會監(jiān)督、推動法治進(jìn)步，值得社會各界尤其是黨政部門認(rèn)真研究。