劉 明

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 淮北 235000)

組工干部能力培訓(xùn)管理要義疏論

劉 明

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 淮北 235000)

組工干部是從事黨的組織工作的主體,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)等方面,肩負(fù)著重大責(zé)任。加強(qiáng)組工干部隊伍建設(shè),不斷提高其理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),推進(jìn)黨建工作再創(chuàng)新水平,加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。文章對組工干部能力培訓(xùn)及其管理問題進(jìn)行較為深入地分析,對加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)提出了針對性的建議,以期對組工干部管理工作提供可行性參考和借鑒。

組工干部;能力培訓(xùn);管理機(jī)制;素質(zhì)提升

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立,組織工作面臨著紛繁復(fù)雜的新情況、新問題,它對組工干部的能力要求也越來越高。組工干部是從事黨的組織工作的主體,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)等方面,肩負(fù)著重大的責(zé)任。加強(qiáng)組工干部隊伍建設(shè),不斷提高其理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),推進(jìn)黨建工作再創(chuàng)新水平,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。因此,組織干部教育培訓(xùn)及其管理如何適應(yīng)新形勢,就成了一項十分緊迫的任務(wù)。

一、加強(qiáng)組工干部能力培訓(xùn)及其管理的重要性

(一)加強(qiáng)組工干部能力培訓(xùn)及其管理,是新時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。黨的十六屆四中全會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是,通過全黨的共同努力,使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底成為始終做到“三個代表”,永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思列寧主義執(zhí)政黨。可見,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個全面的、系統(tǒng)的黨的建設(shè)的偉大工程。它不單純指加強(qiáng)干部隊伍的執(zhí)政能力建設(shè),還包括了黨的組織、黨員隊伍的能力建設(shè)等一系列重要問題;而這些,恰恰都需要我們組工干部去實踐和探索。因此,能不能抓好這項工作,關(guān)鍵在于能否打造一支高素質(zhì)的組工干部隊伍。

(二)加強(qiáng)組工干部能力培訓(xùn)及其管理,是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),特別是提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,組織工作起著重要的保證作用。發(fā)揮好、實現(xiàn)好組織工作的保證作用,要求組工干部主動融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮,切實提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,不斷增強(qiáng)大局意識,牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨工作的中心,各方面的工作都必須圍繞這個中心來展開,組織工作也不例外。只有緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),才能大有作為。偏離了這個中心,組織工作就會失去正確的目標(biāo)和方向,動搖根基。因此,組工干部要從全黨工作大局出發(fā),突出發(fā)展主題,切實增強(qiáng)組織工作的主動性和實效性,以牢固確立“圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓組織工作,抓好組織工作促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想為根本,把組織工作做到經(jīng)濟(jì)工作中去,實現(xiàn)組織工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。要以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把促進(jìn)干部和人的全面發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點和落腳點,以科學(xué)的理論武裝人,以和諧的人際關(guān)系凝聚人,以科學(xué)的用人機(jī)制調(diào)動人,為干部和人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件、開辟道路。要樹立“創(chuàng)新組工”新理念,用新思路、新要求管好干部、管好人才、管好黨員,破除一切妨礙干部、人才和黨員發(fā)揮作用的舊思想、舊觀念、舊體制,通過人的解放實現(xiàn)生產(chǎn)力的解放。樹立“義利統(tǒng)一”新理念,用是否有利于推動發(fā)展來判斷組織工作的“得”與“失”,用促進(jìn)發(fā)展的成效來衡量組織工作成效的“大”與“偏”。[1]25

(三)加強(qiáng)組工干部能力培訓(xùn)及其管理,是提升組織工作效度的需要。實踐證明,堅持把識才、聚才、育才、輸才作為組織部門的工作靈魂來建設(shè),是堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點提升組工干部素質(zhì)的內(nèi)在要求。堅持寧缺勿濫,不傾斜照顧,不降格以求,突出五“注重”,即注重黨員身份、注重年輕干部、注重學(xué)歷層次、注重一專多能、注重發(fā)展?jié)摿?精心挑選德才兼?zhèn)洹⒎e極進(jìn)取的同志加入組工隊伍;通過跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)、借調(diào)試用和公開招錄等形式,在實踐工作中發(fā)現(xiàn)和識別干部。經(jīng)組織嚴(yán)格考察符合條件的,應(yīng)當(dāng)調(diào)入組織部門工作,確保把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、工作能力強(qiáng)、道德品質(zhì)好的干部充實到組織部門,確保組織工作的信度和效度。

二、當(dāng)前組工干部能力培訓(xùn)及其管理工作中存在的主要問題及原因分析

(一)組工干部的政治敏銳性不強(qiáng)。它突出表現(xiàn)為有的組工干部宗旨觀念淡薄,服務(wù)意識不強(qiáng);有的組工干部學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,能力水平不高,缺乏對新事物、新情況的深刻認(rèn)識。

(二)組工干部思想觀念和思維方式滯后。面對新時期組織工作出現(xiàn)的新情況、新問題,有的組工干部仍習(xí)慣于用舊觀念、舊框框指導(dǎo)工作。他們有的創(chuàng)新意識不強(qiáng),工作的主觀能動性不夠,變通能力較差,闖勁不足;有的敏感性不強(qiáng),反應(yīng)不快;有的等待觀望,查文件,找出處,不敢大膽地提出改革的措施和辦法。

(三)組工干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體能力亟待提高。組織部門以往大多從黨政部門選調(diào)任用熟悉黨務(wù)、政工、文秘工作的干部,干部來源渠道比較單一,具有經(jīng)濟(jì)類專業(yè)知識和熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部比例明顯偏少。由于一些組工干部對經(jīng)濟(jì)工作不熟悉,以致考核和研究經(jīng)濟(jì)類干部時往往分析不深,影響了干部考核的準(zhǔn)確性,不利于更廣泛地發(fā)現(xiàn)和選拔經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的各類優(yōu)秀人才,影響了組織工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量。

(四)組工干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較薄弱。目前各級組織部門任務(wù)十分繁重,組工干部常年處于緊張忙碌、被動應(yīng)付的高壓狀態(tài)。許多干部想多學(xué)些理論業(yè)務(wù)知識,但往往身不由己,工學(xué)矛盾突出。同時,目前組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)也跟不上形勢發(fā)展的需要,由于受資金、師資、場所等限制,還沒有一套系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材。調(diào)查問卷顯示,86%的調(diào)查對象認(rèn)為有必要加強(qiáng)組工干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(五)培訓(xùn)的針對性還不夠突出。培訓(xùn)中較少考慮受訓(xùn)對象的主體特點,設(shè)置班次很少區(qū)分層次、類別和需求,共性教育多、個性教育少,缺乏必要的針對性。從整體組織工作的角度來看,我們的組工干部有的專職從事組織工作,有的重點抓基層的組織建設(shè),有的具體負(fù)責(zé)單位的黨務(wù)政工業(yè)務(wù),有的主管單位干部的選拔任用。如果培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)一,則起不到培訓(xùn)的作用。

造成上述問題的原因是多方面的,主要有三個方面:

(一)組工干部的“入口”把關(guān)不嚴(yán)。一些組織部門在選拔任用組工干部時把關(guān)不嚴(yán),搞遷就照顧,講人情面子,讓個別整體素質(zhì)不高的人進(jìn)入組工干部隊伍,影響了組工干部隊伍的整體形象。在組工干部任用后,各級組織部門只重于下指標(biāo)、交任務(wù)、壓擔(dān)子,而對組工干部教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督不夠,年終考核也是以完成任務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn),忽視了對組工干部的個人素質(zhì)、工作能力、政治理論及業(yè)務(wù)知識水平的考評。有些組工干部自認(rèn)為在組織部門工作,政治待遇和其它方面就比他人優(yōu)越,高人一等,容易自我滿足,滋生了“官念”和一勞永逸、滿足現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的思想,放松了對自己的要求,沒有主動學(xué)習(xí)新知識、新技能、新理論,給自身“補(bǔ)血充電”,更新知識,也不主動探索新形勢、新條件下如何做好組織工作的新途徑、新辦法,其綜合素質(zhì)和能力也在消極的思想觀念中日漸消弱而變得平庸。

(二)黨性鍛煉不夠。組工干部隊伍中青年以上的干部占主體,他們雖然大多數(shù)人從少年時代起就接受了比較嚴(yán)格的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,入黨后經(jīng)受過多年黨內(nèi)生活鍛煉,進(jìn)組織部門后又經(jīng)過良好環(huán)境的熏陶,具有政治思想素質(zhì)好,黨性觀念、組織紀(jì)律性強(qiáng),公道正派、樂于奉獻(xiàn)等明顯的優(yōu)點;但由于受長期計劃經(jīng)濟(jì)條件下思維定勢的影響,組工干部形成了一種明顯的刻板、守舊、循規(guī)蹈矩的心理傾向。這些干部的思想觀念和思維方式與不斷發(fā)展變化的新形勢反差很大。

(三)組織部門內(nèi)部機(jī)制不夠健全。長期以來,組工干部工作局限于黨務(wù)工作范疇,就黨務(wù)干黨務(wù),同經(jīng)濟(jì)工作形成距離;組工干部不介入、不了解其它工作,自身的視野和實踐范圍狹窄。組織部門能力建設(shè)的機(jī)構(gòu)不夠健全。調(diào)研表明,由于職能分散,職責(zé)權(quán)限不清,管人與管事、管思想教育脫節(jié),致使組工干部能力建設(shè)工作難以落到實處。組織部門內(nèi)部缺乏有效的競爭激勵機(jī)制。在提拔干部時,往往憑資歷、看年頭,搞平衡照顧,干好干差一個樣。同時,組織部門平時強(qiáng)調(diào)組工干部做表率、“當(dāng)人梯”,作奉獻(xiàn)的多,而關(guān)心考慮組工干部成長,幫助解決實際問題的少。由于缺少競爭激勵機(jī)制,所以導(dǎo)致組織部門的自身建設(shè)和組工干部能力建設(shè)缺乏內(nèi)在的動力與活力。

三、加強(qiáng)組工干部能力培訓(xùn)及其管理的對策及前瞻

(一)從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識加強(qiáng)組工干部能力培訓(xùn)及其管理的重要性。要把組織部門建設(shè)成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門,首先必須加強(qiáng)組工干部的能力培訓(xùn)。按照十六屆四中全會提出的“政治上靠的住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的要求,努力提高組工干部在政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變等方面的能力和水平,建立一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、工作出色的組工干部隊伍。只有不斷加強(qiáng)培訓(xùn),組工干部自身素質(zhì)才能不斷得到提高,組織部門才能積極應(yīng)對時代要求,才能創(chuàng)造性地做好各項工作。

(二)加強(qiáng)組工干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)組工干部思想修養(yǎng),最根本的是要樹立正確的世界觀。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝組工干部頭腦,堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場和方法指導(dǎo)組工干部改造主觀世界,自覺抵制各種錯誤思潮和消極因素的影響,時刻保持頭腦清醒,在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中明辨是非,堅定立場。古人云:“道德當(dāng)身,故不以物”。組工干部只有加強(qiáng)道德修養(yǎng),培養(yǎng)高尚情操,才能不為身邊的事物所迷惑,才能公道正派地為人處事。加強(qiáng)道德修養(yǎng)就要牢牢把握公道正派這個主題。公道正派是組工干部必須具備的品德,是組工干部人生觀、世界觀和價值觀的集中體現(xiàn),是組工干部榜樣作用的第一標(biāo)準(zhǔn)。公道正派,就是要“出以公心”,“說老實話、辦老實事、做老實人,不能“當(dāng)面一套、背后一套”,不能搞“歪門邪道”、“陽奉陰違”。組工干部一定要苦練公道正派“內(nèi)功”,深刻理解和準(zhǔn)確把握組工干部公道正派的“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”的本質(zhì)要義。[2]53

(三)把握組工干部能力培訓(xùn)的工作重點。組工干部的組織建設(shè)是整個組工干部隊伍建設(shè)的重點,優(yōu)化組工干部領(lǐng)導(dǎo)班子組合更是增強(qiáng)組工干部組織整體效能的重中之重?；鶎狱h組織按照中央要求,努力把各級組工領(lǐng)導(dǎo)班子配備成結(jié)構(gòu)合理、搭配得當(dāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體功能強(qiáng)的集體,使其真正能夠擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)組工干部隊伍進(jìn)行組工黨建的責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),重點是要在堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t下,根據(jù)各類組工干部領(lǐng)導(dǎo)班子的不同情況,合理調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化組工干部領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu),班子中老中青干部形成梯次,充分發(fā)揮不同年齡段組工干部的優(yōu)勢,保持組工干部班子的生機(jī)與活力。

結(jié)合受訓(xùn)組工干部的特點和工作性質(zhì),開辦不同班次,進(jìn)行分類、分層次培訓(xùn)。培訓(xùn)班應(yīng)根據(jù)不同的培訓(xùn)對象提出不同的培訓(xùn)要求,突出各自的培訓(xùn)主題,精心安排培訓(xùn)課程?！敖Y(jié)合受訓(xùn)干部的特點,確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合受訓(xùn)干部年齡、文化、職業(yè)和所處地域等不同情況來確定培訓(xùn)內(nèi)容,要讓受訓(xùn)干部能夠快速領(lǐng)會和掌握所學(xué)內(nèi)容,并能夠在實踐中運(yùn)用得上。在培訓(xùn)內(nèi)容上,由純理論型培訓(xùn)向復(fù)合型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。”[3]32

(四)明確組工干部能力培訓(xùn)的基本內(nèi)容。一是崗位業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。新時期組工干部的業(yè)務(wù)主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子配備、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等工作。二是改革創(chuàng)新能力培訓(xùn)。當(dāng)前,組織部門的許多工作仍沿用過去的制度、經(jīng)驗和做法,顯然已不能再適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,甚至是制約和阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。例如,如何加強(qiáng)流動黨員管理、如何發(fā)揮新時期黨員先鋒模范作用、如何科學(xué)界定干部績效等問題都是擺在組織部門面前的新課題。三是組織協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)。組織部門是一個重要的職能部門,許多工作都需要組織部門負(fù)責(zé)牽頭,并召集其他部門齊心協(xié)力完成。這就要求組工干部必須要不斷提高自己的組織協(xié)調(diào)能力。通常情況下,組工干部必須具備“三能”,即能說、能寫、能干;但僅靠“三能”還不夠,組工干部還必須要具備一定的實踐經(jīng)驗、社會閱歷、個人氣質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等。四是調(diào)查研究能力培訓(xùn)。在新的形勢下,組織工作經(jīng)常會面臨許多新情況、新問題。要想解決新問題,組工干部必須具備調(diào)查研究能力。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,詳細(xì)地了解情況,分析產(chǎn)生問題的根本原因,然后利用良好的對策“對癥下藥”。五是知人善任能力培訓(xùn)。“組織部門負(fù)責(zé)干部考察、推薦、討論、任免等工作,對選好用好干部具有舉足輕重的作用,同時,也把握著每一名干部的政治前途。這就要求每名組工干部必須具備對黨的事業(yè)的高度責(zé)任感、具備一套過硬識別干部的本領(lǐng),選好用好每一名干部?！盵4]28

(五)建立組工干部能力培訓(xùn)的規(guī)范化管理機(jī)制。一是建立組工干部能力培訓(xùn)測評機(jī)制。能力測評內(nèi)容主要包括:1.政治理論知識。推行組工干部政治理論水平任職資格考試是測評組工干部政治理論水平的有效方法。2.能力結(jié)構(gòu)。實際工作中,組工干部需要具備的綜合能力之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,主要是知人善任能力、調(diào)查研究能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、語言文字表達(dá)能力、信息意識能力、駕馭現(xiàn)代科技能力、開拓創(chuàng)新能力、創(chuàng)造性思維能力和學(xué)習(xí)能力等。3.氣質(zhì)個性與興趣。個人的風(fēng)格會影響組工干部職位潛能的發(fā)揮,特別是對組工干部整體功能發(fā)揮產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響,通常性格互補(bǔ)型對推動部門工作作用顯著。二是建立組工干部能力培訓(xùn)評價的運(yùn)作機(jī)制。首先健全組工干部崗位職責(zé)及任職能力資格體系。要進(jìn)一步改進(jìn)、豐富組工干部職責(zé)內(nèi)容及任職能力資格要求,并使之具體化、明細(xì)化,提高可操作性和針對性。完善定性與定量分析評價辦法。運(yùn)用評價結(jié)果讓能者上、平者讓、庸者下,形成能上能下的選人用人機(jī)制。三是建立組工干部不勝任現(xiàn)職的相關(guān)處理制度。組工能力建設(shè)具有不均衡性。有些組工干部不注重提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)各方面能力,不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀,有些組工干部的能力存在局限性,不具備某一職位必需的能力。加大對不勝任現(xiàn)職組工干部的處理力度,能起到良好的導(dǎo)向作用,促使各級組工干部時刻保持危機(jī)感,自覺地提高自身素質(zhì)和能力。四是建立組工干部能力培訓(xùn)的監(jiān)督制約制度。首先是完善組工干部檔案管理制度,要細(xì)化檔案中有組工干部能力建設(shè)的內(nèi)容。其次要完善組織部門的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。組織部門機(jī)關(guān)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,部內(nèi)要有大的制度管理,各(科)室也要有小的制度約束。

總之,組工干部能力建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)組織工作新形勢和新任務(wù)的要求,把能力建設(shè)納入各級組織部門自身建設(shè)總體規(guī)劃,堅持以公道正派為重點,以能力建設(shè)為主線,以機(jī)制創(chuàng)新為動力,全面加強(qiáng)組工干部隊伍建設(shè)。

[1] 周仲明.組工干部要敢于講真話[J].黨建研究,2004(11).

[2] 孫鐵民.論干部管理制度創(chuàng)新與培養(yǎng)選拔中青年領(lǐng)導(dǎo)人才[J].青島行政學(xué)院學(xué)報,2001(04).

[3] 劉炳辰.關(guān)于做好黨的組織工作的思考[J].學(xué)習(xí)論壇,2000(01).

[4] 廣東省委組織部.關(guān)于干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤追究制[J].黨建研究,2000(03).

責(zé)任編輯:石柏勝

D262.2

A

1671-8275(2010)06-0003-03

2010-10-18

劉明(1970-),男,安徽濉溪人,淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,在讀博士研究生。研究方向:黨的建設(shè)和干部工作理論。