透視新加坡高等工程教育專業(yè)認證

王 娜,楊 院

(廈門大學教育研究院,福建廈門 361005)

透視新加坡高等工程教育專業(yè)認證

王 娜*,楊 院

(廈門大學教育研究院,福建廈門 361005)

通過探討新加坡高等工程教育專業(yè)認證的機構(gòu)、認證目標、認證標準和認證程序等,分析新加坡工程教育專業(yè)認證特色,并根據(jù)新加坡高等工程教育專業(yè)認證的經(jīng)驗提出對我國高等工程教育專業(yè)認證的啟示與思考。

新加坡;高等工程教育;專業(yè)認證

一、新加坡高等工程教育概況

目前新加坡高等工程教育主要由大學和理工學院負責,其中能夠提供工程類學士學位及以上課程的大學有兩所,即新加坡國立大學和南洋理工大學,兩所大學均為政府創(chuàng)辦和管理,具有相當?shù)囊?guī)模。而新加坡理工學院、義安理工學院、淡馬錫理工學院、南洋理工學院、共和理工學院五所國立理工學院則主要承擔工程技術類的專業(yè)教育。

新加坡高等教育的發(fā)展非常注重工程技術人才和應用型人才的培養(yǎng)。政府對大學及科學技術學院的財政投入以及工程類專業(yè)學生數(shù)連年增長。2009年,在大學和理工學院的各個專業(yè)領域中,學生人數(shù)最多的學科領域均為工程科學(分別占在校學生總數(shù)28%和34%)。[1]另外,新加坡從事研究與開發(fā)的科學家與工程師數(shù)量在世界名列前茅。可以說新加坡高等工程教育的不斷發(fā)展對新加坡經(jīng)濟的提升和國家的騰飛功不可沒。

二、新加坡高等工程教育專業(yè)認證[2]

工程教育專業(yè)認證,是工程教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分,是連接工程教育界和工業(yè)界的橋梁,是注冊工程師制度建立的基礎性環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟全球化的背景下,高等工程教育專業(yè)認證制度也是促進工程技術人才參與國際流動的重要保證。新加坡高等工程教育專業(yè)認證始于2002年,發(fā)展非常迅速,并于2006年6月正式成為華盛頓協(xié)議(Washington Accord,簡稱WA)的第10個會員國,專業(yè)認證的開展對于確保新加坡高等工程教育質(zhì)量,提高其工程教育的國際競爭力意義重大。

1.認證機構(gòu)

新加坡工程師學會(The Institution of Engineers,Singapore,簡稱 IES)成立于 1966年,是新加坡最早成立的工程師機構(gòu)。會員在許多新加坡政府單位任職,因此 IES實際上是新加坡政府征求工程專業(yè)相關問題意見的主要機構(gòu)。隨著越來越多的學生尋求地方及海外所受教育的質(zhì)量保障,新加坡國內(nèi)對于工程教育專業(yè)的認證的要求也逐漸增長。因此IES于2002年成立工程認證委員會(Engineering Accreditation Board,簡稱 EAB),專門負責工程教育認證的工作。EAB是一個非政府組織,現(xiàn)有11位委員組成:3位由IES提名,3位由專業(yè)工程師委員會提名,1位由新加坡工程師顧問協(xié)會提名,1位由新加坡國立大學提名,1位由南洋理工學院提名,1位由其他有工程專業(yè)的大學提名,1位由相關政府機構(gòu)或非政府組織提名。EAB的主要職責包括:執(zhí)行 IES認可的認證政策;制定認證準則和認證程序;組建工程專業(yè)認證小組;接受及審查評估小組的報告,并決定認證結(jié)論是否通過;受理對認證工作的投訴及申訴;代表 IES與其他國家的專業(yè)組織進行學歷互認。截至2009年,EAB已經(jīng)成功認證了新加坡國立大學和南洋理工大學的18個專業(yè)。

2.專業(yè)認證目標

EAB開展的是工程教育專業(yè)認證,而不是院校評估,并要求申請認證專業(yè)所在學校必須已經(jīng)通過院校評估。EAB的認證目標包含三個方面:一是確保通過認證的專業(yè)滿足新加坡工程師學會正式會員在學歷方面的要求,以及其他 EAB加入的互認協(xié)議(包括華盛頓協(xié)議)所要求的基準水平;二是協(xié)助利益相關者,包括潛在生源、他們的父母、專業(yè)學會、潛在雇主,確定具體工程教育專業(yè)認證的最低標準;三是為教育機構(gòu)提供反饋信息,以便促進和改善工程教育的水平,更好地滿足地方工業(yè)的發(fā)展需要。概括而言,EAB的主要職責是以統(tǒng)一的標準為基礎,對高等教育機構(gòu)中工程教育專業(yè)進行認證,確保其具有國際同等水準,并促進工程教育質(zhì)量的提高,使其能夠培養(yǎng)出國際通用的工程技術人員,以滿足社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

3.專業(yè)認證標準

EAB的認證標準分成10大類,包含使命與教育目標,教學成果與過程,學生、教師、設備與學習環(huán)境,行政支持與資金來源,管理、教育機構(gòu)與業(yè)界互動,研究與發(fā)展9類通用標準及各專業(yè)補充標準。

(1)使命與教育目標:專業(yè)培養(yǎng)目標與學校使命一致;課程與教學過程能確保目標實現(xiàn);教育目標在有限資源下是可測量和現(xiàn)實的;教育目標要基于相關者反饋而進行定期反思。

(2)教學成果與過程:課程在深度和廣度上要覆蓋到本專業(yè)足夠的基礎和專業(yè)內(nèi)容;課程要包括適當?shù)目茖W和人文內(nèi)容;包括課堂教學、課下學生反饋等有效的教學形式;通過實驗課,訓練計算機、機器等的實際操作技術;在常規(guī)數(shù)據(jù)的基礎上評估教學效果;定期的內(nèi)外部質(zhì)量保障評估;有效利用圖書館和教學設備;培養(yǎng)畢業(yè)生具有10大能力:應用數(shù)學、自然科學和工程知識的能力;設計和進行實驗操作,并分析和處理數(shù)據(jù)的能力;根據(jù)需求設計系統(tǒng)、單元或過程的能力;通過相關文獻綜述研究解決工程問題,得出有效結(jié)論的能力;在適當?shù)墓步】?、安全、文化、社會和環(huán)境的考量下,能夠在工程實踐中應用各種技術、技能和現(xiàn)代工程工具的能力;有效的交流能力;認識到終身教育的必要性,并有能力通過不斷學習而提高自己;能夠認識到工程問題的解決在世界和社會范圍內(nèi)的影響,并能對社會發(fā)展需要作出有效回應;在多學科團隊開展工作,擁有有效項目管理的基本知識;理解專業(yè)、倫理、道德責任的能力。

(3)學生:錄取高素質(zhì)學生的政策和執(zhí)行程序;明確學分轉(zhuǎn)換的政策;持續(xù)監(jiān)測學生表現(xiàn)以確定是否達到教育目標;確保學生知道專業(yè)學習的具體要求;提供學生支持服務,包括學生輔導。

(4)教師:教師有能力承擔本專業(yè)課程的所有領域,并能提供高質(zhì)量的教學(教師滿足以下大部分條件:獲得國際認可的學歷、擁有不同的背景、工程領域?qū)嵺`的經(jīng)歷、交流能力、專業(yè)發(fā)展的積極性、參與專業(yè)學術組織、有注冊工程師資格);擁有足夠的教師數(shù)量,以便教師有足夠的時間進行專業(yè)發(fā)展并與工業(yè)界及業(yè)內(nèi)人士進行互動交流;有適當?shù)纳鷰煴?以便師生有足夠的互動;教師擁有足夠的職權(quán)來保證專業(yè)發(fā)展和實施專業(yè)的評估程序,并能在專業(yè)發(fā)展中作出決策。

(5)設備與學習環(huán)境:教室、實驗室以及其他教學設備供給充足;學校必須提供計算和信息技術支持系統(tǒng),支持師生的學術活動。

(6)行政支持與資金來源:擁有充足的財政資源以達成教育使命;必須具備足夠的資金來吸引、保持和供給具有優(yōu)秀資質(zhì)的教職員群體,使其在專業(yè)方向上得以不斷發(fā)展;有用于購買、修理、維護并更新相關教學器材和設備的足夠預算。

(7)管理:管理層有足夠的權(quán)威性和責任感去制定和實施政策,以確保專業(yè)教育目標的實現(xiàn)。

(8)教育機構(gòu)與業(yè)界互動:課程的設置有業(yè)界的參與,以確保符合產(chǎn)業(yè)需求;課程的更新與工業(yè)需要同步,特別是在變化迅速的領域;學生通過跟隨專業(yè)工程師及有工程經(jīng)驗的教師設計項目或者實習,獲得工業(yè)實踐經(jīng)驗;教育機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界須有溝通的管道,讓產(chǎn)業(yè)界的反饋能使教師的教學過程保證質(zhì)量及課程內(nèi)容與全球市場具有關聯(lián)性。

(9)研究與發(fā)展:教師熱衷于專業(yè)領域內(nèi)的科研活動,院系要支持、鼓勵這種活動;有良好的研發(fā)文化,培養(yǎng)終身學習的技巧和習慣。

除了以上所有專業(yè)認證都必須具備的通用標準以外,各專業(yè)根據(jù)自身的要求還有不同的專業(yè)認證標準?，F(xiàn)在新加坡已經(jīng)實施的專業(yè)認證領域包括化學、生物、計算機等11個學科。對于專業(yè)方面的特殊評價指標很簡單,主要是學生對本專業(yè)基本知識和能力的掌握程度以及對學生實踐實習的具體要求。

4.專業(yè)認證程序

認證程序分5個步驟。(1)高校提出認證申請,并根據(jù)認證的指導思想撰寫自評報告。自評報告是整個認證過程的基礎,報告中應該涉及以下內(nèi)容:專業(yè)一般信息、學校支持許可、專業(yè)歷史回顧、近來課程變化、專業(yè)使命與培養(yǎng)目標、教學產(chǎn)出、學生情況、教職員工情況、設備及學習環(huán)境、學校及財政支持、專業(yè)管理、與工業(yè)界的互動、科技研發(fā)情況、具體專業(yè)標準、未來發(fā)展計劃、有效網(wǎng)站鏈接、其他信息。(2)EAB根據(jù)各專業(yè)情況分別組建認證專家小組,每個小組包括1名組長、2名組員和1名秘書。認證小組人員的選擇非常嚴格,一切與學校學院或校內(nèi)教師利益相關的人員均不予考慮。EAB會安排對認證小組進行培訓,包括理論培訓及實地參觀考察認證。正式認證5周前,EAB會將認證手冊及被認證部門的自評報告復印件送至所有認證小組成員手中,小組成員審查自評報告并就自評報告與高校進行磋商。(3)進行1～2天的到校實地考察。(4)認證小組在自評報告和實地考察的基礎上提交認證報告,在最終認證報告產(chǎn)生之前,高?？梢詫φJ證報告草案提出修正和補充意見。(5)由EAB的專家委員會審查認證報告,最后由EAB的認證委員會作出認證結(jié)論。在認證結(jié)論發(fā)布30天內(nèi),參評機構(gòu)可以提出申訴。

三、新加坡工程教育專業(yè)認證特色與啟示

1.認證標準強調(diào)教育機構(gòu)與業(yè)界互動

新加坡歷來注重高等教育與生產(chǎn)實踐的聯(lián)系,在1959年的建國施政綱領中就確立了《發(fā)展實用教育以配合工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的需要》的指導思想,后來又確立了《教育必須配合經(jīng)濟發(fā)展》的教育方針,反對脫離國家需要或追求純學術而盲目發(fā)展高等教育。在這一教育思想的指導下,新加坡所有高校都很強調(diào)實用性,采取各種方式促進大學與社會生產(chǎn)生活相結(jié)合。不但學科實時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要加以調(diào)整,而且強調(diào)大學與工商業(yè)的緊密結(jié)合,鼓勵教師走出學校、走進社會,非常注重學生實踐能力的培養(yǎng)。

在新加坡高等教育注重與社會實際相結(jié)合的背景下,EAB非常重視工業(yè)界參與工程認證:工程教育認證在機構(gòu)設置、人員參與上都積極依靠工程界、企業(yè)界的力量,積極發(fā)動多方人士參與認證活動,并將“教育機構(gòu)與業(yè)界互動”作為一條獨立的認證標準加以提出和強調(diào),尤其具體與嚴格地要求學生通過跟隨專業(yè)工程師及有工程經(jīng)驗的教師設計項目或者實習,獲得工業(yè)實踐經(jīng)驗。這種與工程實業(yè)界的廣泛聯(lián)系,使得EAB的認證標準不至于脫離工程實際,而是及時地反映社會和國家的需求,反映工程技術領域的最新變化與發(fā)展狀況。

我國在建立工程專業(yè)認證體系的過程中,也應當吸取這一經(jīng)驗,積極發(fā)動多方人士參與高等工程教育的認證工作,在認證標準中更加明確教育界與工程實業(yè)界的關系,從而防止工程認證變成教育界孤芳自賞、閉門造車,更好地促進我國工程技術及社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.工程教育分層進行,工程專業(yè)分類認證

新加坡向來注重職業(yè)技術教育,將其作為該國教育的重要內(nèi)容和特色之一,在歷年的世界競爭力排行榜上,新加坡勞動力的素質(zhì)、工人技術水平均位居前列,這與新加坡注重多層次工程教育并舉是分不開的。新加坡工程教育在大學本科層次之下還設置了理工學院、工藝教育學院等教育機構(gòu),吸收了大量中學畢業(yè)生,將其培養(yǎng)為初中級工程技術人員,這為新加坡經(jīng)濟的發(fā)展提供了大量的技術人才和熟練勞工。然而,目前新加坡的工程教育專業(yè)認證僅限于本科層次,通過認證的只有新加坡國立大學和南洋理工大學的18個專業(yè),工程認證對象明確,任務集中,便于操作。同時這種做法也符合國際上《華盛頓協(xié)議》《悉尼協(xié)議》《都柏林協(xié)議》針對不同層次工程人才分類認證的慣例。

反觀我國,理工類院校規(guī)模龐大,學生數(shù)量眾多,但水平參差不齊,質(zhì)量亟待提高。面對這一情況,更加需要對大學分層分類,培養(yǎng)出不同層次的工程技術人才以滿足多樣的市場需求。與之對應,工程專業(yè)認證也要分類進行,首先把能培養(yǎng)出達到工程師標準的大學畢業(yè)生的大學作為認證對象,以此來降低通過《華盛頓協(xié)議》審查的難度。在通過《華盛頓協(xié)議》的基礎上,從長遠看,可將不同層次的學校加入不同的協(xié)議,如提供?？茖哟喂こ碳夹g人員學歷教育(一般為3年)的學校加入《悉尼協(xié)議》,提供較低層次的工程技術員學歷教育(一般為2年)的學校加入《都柏林協(xié)議》。最終建立層次完善的教育互認體系,使得各層次的工程技術人員都有互認的渠道,保證其享受國際互認的權(quán)利。

3.工程認證立足國情,接軌國際

新加坡在工程認證制度建立之初就以當前國際工程認證通行的標準 EC2000明確要求自身,要求建立成果導向(Outcomes-based approach)的認證標準。但是,EAB充分考慮到新加坡高等工程教育的實際情況,在從注重評估“投入”(in-come)到注重評估“產(chǎn)出”(out-come)的轉(zhuǎn)型中,提出并實行了“綜合考察”(Mixture Base System),即兼顧“產(chǎn)出”(out-come)和“專業(yè)性”(profession)的過渡階段,并取得了良好的效果,成功轉(zhuǎn)型。[3]

我國在建立工程教育專業(yè)認證制度的過程中,要特別注重采用與國際接軌的專業(yè)認證程序和標準。不僅遵循國際慣例,采用國際通行的做法,還應當分析和研究當前國際工程教育專業(yè)認證標準的變化和發(fā)展趨勢,使我國的專業(yè)認證始終與世界發(fā)達國家的認證水平相當,積極為我國工程教育走向世界創(chuàng)造條件。但同時,在認證制度建立及實施的過程中,必須注意到我國工程教育規(guī)模大,學生數(shù)量多,學校水平參差不齊,總體質(zhì)量不高的事實,在我國高等工程教育專業(yè)認證制度的不斷發(fā)展過程中,要始終立足國情,避免被完全同化,只有在不失個性的發(fā)展基礎之上,才能真正發(fā)揮高等工程教育專業(yè)認證本身對于我國高等工程教育以及社會經(jīng)濟的發(fā)展促進作用。

[1]Singapore Ministry of Education.2009 Education statistics digest[EB/OL].[201 0-01-23].http://www.moe.gov.sg/education/education-statistics-digest/files/es d-2009.pdf.

[2]EAB.Accreditation manual[EB/OL].[2010-01-23].http://www. ies.org. sg/professional/eab/EABAM-060808.pdf.

[3]中國科協(xié)代表團國際聯(lián)絡部.中國科協(xié)代表團赴新加坡、南非訪問 情況報告[EB/OL].(20 07-06-15)[2010-01-23].http://www.cast.org.cn/n35081/n35668/n35773/n37096/n1021 6564/10218286.html.

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1006-8724(2010)03-0081-04

2010-03-22

王 娜(1985-),女,碩士研究生,主要從事高等教育學理論研究。