張含俠 （山東省鄒平縣畜牧獸醫(yī)局 256200）

鄒平縣位于魯西北地區(qū)，是奶牛養(yǎng)殖大縣。縣委縣政府十分重視畜牧業(yè)尤其是奶牛業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多年扶持，該縣奶業(yè)規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)逐漸成為畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要渠道。

1 鄒平縣奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 奶業(yè)成為鄒平畜牧業(yè)的重要產(chǎn)業(yè) 鄒平縣大規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖自1995年起步，從一個新興產(chǎn)業(yè)僅用15年的時間，已成為鄒平縣畜牧業(yè)中的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已建有2家乳品加工廠(伊怡乳業(yè)、芳綠乳業(yè))，年可加工鮮奶1萬余噸；存養(yǎng)奶牛2.44萬頭，其中能繁母牛1.7萬余頭，年產(chǎn)鮮奶9萬噸的規(guī)模，建成了40余個奶牛飼養(yǎng)小區(qū)、牧場等規(guī)模飼養(yǎng)場。從調(diào)查的情況看，社會存養(yǎng)量由2004年的2.1萬頭發(fā)展到2009年的2.69萬頭，增加5900余頭，上升21%。可以說，奶業(yè)的發(fā)展，無論是從奶業(yè)自身看還是從帶動農(nóng)民收入看，都發(fā)揮了積極的作用。鄒平縣奶業(yè)生產(chǎn)拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的空間，擴大了農(nóng)民及下崗職工的就業(yè)門路，這對于滿足市場需求，改善人民生活，擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速增長，均起到了不可替代的作用。它在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，成為農(nóng)民致富的一項支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2 奶業(yè)生產(chǎn)形勢逐漸趨好 2004年下半年，由于全國奶業(yè)市場低迷，導(dǎo)致鄒平縣奶業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動，由此引發(fā)了一系列問題，如因飼料價格上漲，壓縮了養(yǎng)奶牛利潤空間，部分奶農(nóng)因無利可圖，急于出售奶牛，導(dǎo)致奶牛價格大幅下降、存欄量大幅下降等問題，這些都嚴重影響了奶農(nóng)的利益，挫傷了奶農(nóng)的積極性，奶業(yè)生產(chǎn)嚴重滑坡。為此，鄒平縣積極應(yīng)對，在認真貫徹落實上級各項扶持政策的基礎(chǔ)上，采取了一系列扶持措施，如：加大了奶牛養(yǎng)殖的補貼力度、建立了奶牛政策性保險制度、支持標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、加強對奶牛養(yǎng)殖戶信貸支持、對奶牛良種實行補貼等。經(jīng)過多方努力，鄒平縣逐步克服了奶業(yè)飼料和原料漲價、行業(yè)效益下滑等不利因素，自2006年下半年開始，奶業(yè)生產(chǎn)逐步走出低谷，呈現(xiàn)上升趨勢。自07年以來，原料奶價格不斷走高，從1.9元/kg漲至2.4元/kg，盡管飼料和原料的價格依然居高不下，但原料奶價格相對穩(wěn)定。按目前價格計算，現(xiàn)在每頭奶牛每年產(chǎn)奶純利潤可達4000元以上。

目前，鄒平縣奶業(yè)整體上呈現(xiàn)出良好的上升趨勢。主要表現(xiàn)在：一是奶牛存欄上升，奶類產(chǎn)量穩(wěn)定增加。全縣存欄奶牛近2.7萬頭，同比增長9.8%。全縣奶類產(chǎn)量10.7萬噸，同比增長8.5%；奶牛單產(chǎn)水平達5500余kg，同比增加近150kg。二是乳制品加工快速增長。伊怡和芳綠兩個乳品加工企業(yè)年加工鮮奶達到1萬余噸，各飼養(yǎng)小區(qū)統(tǒng)一建起了高標準的擠奶大廳。三是養(yǎng)殖效益開始回升。隨著原料奶收購價格的逐步上漲，飼養(yǎng)一頭單產(chǎn)5噸的奶?？杀纫郧霸黾有б?000元左右。犢母牛價格由500元上漲到1500元，成年母牛價格恢復(fù)至1萬元左右，奶價上升全縣奶農(nóng)直接增加收入1700余萬元。當前，隨著國家扶持政策的落實、乳品消費宣傳力度的加大和液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的加強，生產(chǎn)與加工結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，奶業(yè)生產(chǎn)將由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，鄒平縣奶業(yè)在波動中得到了穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 奶業(yè)科技含量逐漸提高 隨著鄒平縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和奶業(yè)整體管理技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)民發(fā)展奶牛生產(chǎn)的積極性日益高漲，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。各級、各有關(guān)部門非常重視奶牛生產(chǎn)和牧草生產(chǎn)的開發(fā)利用，加之鄒平縣兩家乳制品龍頭企業(yè)的帶動，形成了相對完整的五條畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。尤其鄒平縣在奶牛生產(chǎn)中特別重視新技術(shù)的推廣及應(yīng)用，推廣了奶牛胚胎移植新技術(shù)，利用優(yōu)質(zhì)凍精細管進行改良，效果明顯。經(jīng)過改良后的奶牛產(chǎn)奶量由原來的日均15kg提高到現(xiàn)在的25kg。隨著奶業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，各項管理措施到位，鮮奶質(zhì)量達標，為奶業(yè)無公害生產(chǎn)走出了一條切實可行的路子，這有利于同國際接軌，達到長期穩(wěn)定發(fā)展的目的，發(fā)展前景看好，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2 鄒平縣奶業(yè)生產(chǎn)當前存在的主要問題

目前，鄒平縣奶業(yè)已克服了存欄量下降、鮮奶價格下滑、養(yǎng)殖效益低等諸多不利因素，尤其是去年以來，奶牛存欄量、奶產(chǎn)量、鮮奶價格、乳品加工量以及消費量都穩(wěn)中有升，奶業(yè)發(fā)展勢頭良好，但總體上依然存在諸多影響和制約發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 奶牛品種質(zhì)量差，良種覆蓋率和單產(chǎn)水平較低 鄒平縣存欄的奶牛，純種牛很少，根據(jù)產(chǎn)奶情況，共分三個檔次。一是前幾年胚胎移植的部分奶牛，這批奶牛產(chǎn)奶多、質(zhì)量最好；其次是近幾年推廣的優(yōu)質(zhì)凍精細管改良繁育的奶牛；其余的多數(shù)是從山西、內(nèi)蒙等地引入的雜交牛。從外地引進的奶牛，大多水土不服、生產(chǎn)性能低。從個體產(chǎn)奶量來看，少數(shù)奶牛能達到日產(chǎn)30～40kg的高產(chǎn)目標，如九戶鎮(zhèn)成家村一頭日產(chǎn)達60kg的奶牛是鄒平縣最高紀錄，但大多數(shù)奶牛日產(chǎn)在10～15kg左右，一個泌乳期只產(chǎn)3～4.5噸奶。這些牛，如果不作為育種?；蛘吣阁w用，去除成本，根本就沒有效益。鄒平縣高產(chǎn)奶牛主要集中在牧場小區(qū)，因為他們經(jīng)驗豐富，奶牛品種更新快，養(yǎng)殖小區(qū)存欄的奶牛質(zhì)量普遍好于散養(yǎng)戶。而散養(yǎng)戶低質(zhì)牛比例很大，影響了效益，挫傷了養(yǎng)牛戶的積極性。

2.2 規(guī)模飼養(yǎng)仍未實現(xiàn)全覆蓋 近幾年，鄒平縣大力推廣規(guī)模飼養(yǎng)模式，但由于受資金實力制約，實現(xiàn)規(guī)模飼養(yǎng)的奶牛為1.7萬頭，占全縣奶牛存養(yǎng)量的69%，但部分小區(qū)設(shè)施簡陋，管理粗放，沒有真正實現(xiàn)規(guī)模飼養(yǎng)，實際規(guī)模飼養(yǎng)率更低，規(guī)模效益不明顯，抗市場風險能力差。

2.3 養(yǎng)殖方式不夠科學 在奶牛的營養(yǎng)飼喂上不能做到因牛而異，從而使得奶牛的營養(yǎng)疾病較多；奶牛粗飼料單一，缺乏優(yōu)質(zhì)青干草，使得奶牛自體酸度過大從而胃腸病、肢體病出現(xiàn)率很高；奶農(nóng)的衛(wèi)生意識較差缺乏預(yù)防意識，使得奶牛乳房炎的發(fā)病率居高不下；奶牛的配種、接產(chǎn)過程不注意衛(wèi)生消毒，以致子宮內(nèi)膜炎發(fā)病多且頑固，給奶牛的下次配種受胎造成嚴重影響，增大了奶牛的胎間距，降低了繁殖性能和產(chǎn)奶性能，增加了飼養(yǎng)成本。

2.4 龍頭拉動作用小 雖然鄒平縣有兩家乳品加工企業(yè)，但企業(yè)品牌知名度不高，市場競爭力不強，營銷能力差，市場占有率低，銷售數(shù)量少，無法與蒙牛、伊利、光明等名牌大企業(yè)抗衡，影響加工產(chǎn)量和鮮奶消耗量。伊怡乳業(yè)去年銷售量1萬噸，消耗鮮奶5000余噸；芳綠乳業(yè)日產(chǎn)30噸，耗鮮奶15噸，年耗5000噸左右。兩企業(yè)只消化鮮奶1萬噸左右，只占全縣奶產(chǎn)量的1/9，尚有8萬余噸奶靠市場消化，這就嚴重影響了銷售的穩(wěn)定性。

2.5 乳制品企業(yè)和奶農(nóng)之間沒有結(jié)成真正的利益共同體目前，鄒平縣奶牛養(yǎng)殖不僅是技術(shù)落后，組織方式更落后，企業(yè)與奶農(nóng)之間利益共享、風險共擔的聯(lián)結(jié)機制不牢固。遇有乳業(yè)市場波動，乳制品企業(yè)大量拖欠奶農(nóng)資金甚至不按合同收奶，或降低收購價格，或隨意提高監(jiān)測標準，損害了奶農(nóng)利益，挫傷了奶農(nóng)的積極性。

2.6 季節(jié)性因素影響效益 冬天奶牛產(chǎn)奶量少，品質(zhì)好，又是乳品銷售的旺季，所以鮮奶收購價格高。夏天是奶牛產(chǎn)奶旺季，卻是乳制品銷售的淡季，企業(yè)加工量少，并且此時的鮮奶品質(zhì)差，收購價格低。

2.7 奶制品消費程度低 目前，由于收入水平、營養(yǎng)知識、保健意識、購買方便程度等因素制約，大部分群眾沒有消費奶制品的習慣，牛奶的消費市場主要集中在大中城市，農(nóng)村居民的奶消費水平不高。特別是，市場奶制品品種混雜，一些小乳品廠的乳制品質(zhì)量不過關(guān)，使消費者對乳品質(zhì)量產(chǎn)生不信任感，影響了乳制品的消費。特別是近些年來，奶牛養(yǎng)殖數(shù)量劇增，鮮奶供應(yīng)量以每年20%的速度增加，消費群體卻基本保持穩(wěn)定，供需矛盾越來越突出，直接影響了鮮奶的銷售。

3 建議及對策

奶業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善居民生活水平的重要內(nèi)容。國家出臺的《關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的意見》以及畜牧業(yè)“十一五”規(guī)劃和“2015年遠景目標”等政策措施，都把奶業(yè)作為未來發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。隨著人們膳食結(jié)構(gòu)的進一步改善，營養(yǎng)水平的提高，國民收入的增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收措施的加大，奶業(yè)具有相當大的發(fā)展空間。面對目前的發(fā)展狀況，要積極應(yīng)對，克服發(fā)展中存在的不利因素，共同開創(chuàng)奶業(yè)發(fā)展的新局面。

3.1 扶持壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用一是政策扶持。要認真落實各級扶持奶業(yè)發(fā)展的各項政策措施，重點向龍頭企業(yè)傾斜，切實把扶持資金落實到帶動能力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮限量資金的示范、帶動作用。二是加強對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，重點幫助企業(yè)解決信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。三是加強奶牛鮮奶檢測，保證供應(yīng)高質(zhì)量的鮮奶。四是規(guī)范發(fā)展合作經(jīng)濟組織，使奶農(nóng)與企業(yè)利益緊密聯(lián)系，形成利益共同體，增強抗市場風險能力。

3.2 加快品種改良步伐，培養(yǎng)高產(chǎn)奶牛群 充分利用九戶愛德現(xiàn)代牛業(yè)有限公司繁育的胚胎牛和國家奶牛良種補貼項目的實施，促進現(xiàn)有奶牛的更新?lián)Q代。利用縣出臺的畜牧強縣建設(shè)扶持資金，補貼奶農(nóng)購買優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛。充分發(fā)揮畜禽改良站點的作用，引導(dǎo)、鼓勵使用高產(chǎn)奶牛凍精進行改良，提高優(yōu)良品種奶牛比率，使鄒平縣奶業(yè)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。

3.3 積極引導(dǎo)促進飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變 一是大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)。積極推進牧場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，使奶牛飼養(yǎng)向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)更多的飼養(yǎng)大戶走規(guī)?；?、科學化飼養(yǎng)之路，提高抗御市場風險的能力，發(fā)揮規(guī)模效益。二是積極推廣高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)。經(jīng)調(diào)查，鄒平縣奶牛普遍存在飼料種類單一、精粗飼料比例不當，飼料營養(yǎng)缺乏或不平衡。尤其是粗飼料的供應(yīng)不足。為了解決低質(zhì)粗飼料造成的奶牛生產(chǎn)性能下降和導(dǎo)致代謝病問題，應(yīng)大力推廣全株青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，推進飼養(yǎng)方法的改進，改善奶牛營養(yǎng)供應(yīng)，增加優(yōu)質(zhì)粗飼料，提高奶質(zhì)，擴大銷售。三是努力推進奶牛管理模式轉(zhuǎn)變。要強化對奶農(nóng)的培訓，提高養(yǎng)殖戶的管理水平。根據(jù)奶牛生產(chǎn)性能差異大的問題，管理模式要由群體化向個體化轉(zhuǎn)變，針對奶牛的生長和發(fā)育特點，采取不同的飼養(yǎng)管理措施，實行精細化、數(shù)字化管理。

3.4 推行標準化生產(chǎn)，提高乳制品質(zhì)量 乳制品加工企業(yè)要通過技術(shù)改造，研制開發(fā)新產(chǎn)品，以滿足和適應(yīng)不同消費者的需要。要大力實行標準化生產(chǎn)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品向高檔化、營養(yǎng)保鮮的方向發(fā)展。要實施名牌戰(zhàn)略，健全營銷網(wǎng)絡(luò)和管理機制，積極搶占市場，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，切實拉動鄒平縣奶業(yè)生產(chǎn)向縱深發(fā)展。

3.5 加強疾病監(jiān)控，確保安全生產(chǎn) 要徹底做好獸醫(yī)公共衛(wèi)生工作，提高技術(shù)和管理水平。各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)，切實做到防患于未然，保證奶業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和畜產(chǎn)品綠色安全生產(chǎn)。切實加強奶牛疫病檢測預(yù)防工作，對奶牛常見病和多發(fā)病，要制定合理的治療方案，減少因盲目用藥而造成的奶品產(chǎn)量和質(zhì)量下降等問題的發(fā)生。要充分發(fā)揮獸醫(yī)檢測中心的作用，建立起專人負責的營養(yǎng)分析室和疾病檢測室。強化科技手段，科學指導(dǎo)奶業(yè)生產(chǎn)，更好地為奶業(yè)生產(chǎn)保駕護航。發(fā)揮基層專業(yè)人員的作用，加強對奶農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時幫助奶農(nóng)解決生產(chǎn)中遇到的各種困難和問題。

3.6 積極宣傳引導(dǎo)，正確認識奶業(yè)的發(fā)展規(guī)律 奶業(yè)內(nèi)部有其自身發(fā)展的規(guī)律。前些年，每一次市場波動都對鄒平縣奶業(yè)發(fā)展造成了沖擊。今后，各級、各有關(guān)部門要努力健全完善市場體系建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)力度，使乳品加工企業(yè)及廣大奶農(nóng)正確認識奶業(yè)發(fā)展的規(guī)律，堅定發(fā)展信心，認真研究市場、分析市場，積極合理規(guī)避市場風險。要積極培育消費市場，擴大奶業(yè)發(fā)展空間，普及奶產(chǎn)品消費知識，使廣大群眾逐漸培育正確、積極的消費觀念。實施鮮奶標識制，加強乳品市場監(jiān)督力度，使消費者買得明白，喝得放心，推動鄒平縣奶業(yè)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。