完善包頭市會(huì)計(jì)人員精細(xì)化管理的對策

楊 勇 宋君麗

完善包頭市會(huì)計(jì)人員精細(xì)化管理的對策

楊 勇 宋君麗

會(huì)計(jì)工作的主體是會(huì)計(jì)人員,完善會(huì)計(jì)人員精細(xì)化管理是健全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的重要組成部分,對促進(jìn)財(cái)務(wù)健康發(fā)展、強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)、規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為、提高經(jīng)營管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、防范經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生起著積極重要的作用。深入分析包頭市會(huì)計(jì)人員管理現(xiàn)狀,存在的問題,提出了完善會(huì)計(jì)人員精細(xì)化管理的戰(zhàn)略思路和有效對策。

會(huì)計(jì)人員;精細(xì)化;管理

一、包頭市會(huì)計(jì)人員構(gòu)成情況和存在的問題

包頭市轄9個(gè)旗、縣、區(qū)和一個(gè)國家級稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。全市共有會(huì)計(jì)人員30379人。其中:中央、內(nèi)蒙駐包企業(yè)5033人,占全市會(huì)計(jì)人員的比例是16.6%;國有企業(yè)10545人,占全市會(huì)計(jì)人員的比例是34.7%;私營企業(yè)954人,占全市會(huì)計(jì)人員的比例是3.1%;集體經(jīng)濟(jì)組織2185人,占全市會(huì)計(jì)人員的比例是7.2%;行政事業(yè)單位9145人,占全市會(huì)計(jì)人員的比例是30.1%;其他類型單位2517人,占全市會(huì)計(jì)人員的比例是8.3%。研究生、大學(xué)本科3532人,?？?2600人,中專、高中13672人,其他575人。高級職稱112人,中級職稱4303人,初級職稱5703人,沒有職稱人員20261人。50歲以上的人數(shù)3214人,40歲以上的人數(shù)9021人,30歲以上的人數(shù)10171人,20歲以上的人數(shù)7973人。全市會(huì)計(jì)人員分布情況:旗縣區(qū)人員4505人,市本級人員25874人,國有企業(yè)和行政事業(yè)單位占總?cè)藬?shù)的65%。

通過對包頭市部分企業(yè)、行政事業(yè)單位和旗縣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在的問題:

(一)會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理,知識更新緩慢

行政單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員年齡老化,在崗會(huì)計(jì)人員平均年齡42歲以上。會(huì)計(jì)人員工作到60歲,“新鮮血液”輸送緩慢,加劇了會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)老化。高等院校培養(yǎng)的高學(xué)歷會(huì)計(jì)人才,有理論知識,缺少實(shí)際業(yè)務(wù)的處理能力,會(huì)計(jì)教育與會(huì)計(jì)實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。無證上崗人員依然存在,基層單位的收費(fèi)員、核算員,考不上會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,但依然在會(huì)計(jì)崗位上工作。少數(shù)的中專生、職高生,也因知識結(jié)構(gòu)老化、未能及時(shí)更新而無法適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的需求。

(二)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低,工作質(zhì)量和效率差

部分會(huì)計(jì)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)而直接上崗,對《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等基本法律規(guī)范都不了解,工作中只是簡單地模仿老同志的做法,對會(huì)計(jì)工作不得要領(lǐng),從而使會(huì)計(jì)職能難以有效發(fā)揮。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)操作流程不規(guī)范。部分民營企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員印鑒不分離,外聘會(huì)計(jì)只做報(bào)表,填制憑證、登記賬簿、款項(xiàng)結(jié)算、資金管理、印鑒保管等等工作,由出納人員一人完成,沒有做到會(huì)計(jì)管賬不管錢,出納管錢不管賬的規(guī)范操作。出納人員不注重業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。不少出納人員仍停留在簡單收付業(yè)務(wù),滿足于簡單操作計(jì)算機(jī)、點(diǎn)鈔、記帳上,缺乏學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、充實(shí)自身,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的主動(dòng)性和積極性。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)處理不認(rèn)真。少數(shù)會(huì)計(jì)人員,特別是80后的會(huì)計(jì)人員,工作責(zé)任心不強(qiáng),細(xì)心程度不夠,填錯(cuò)支票、寫錯(cuò)賬號、匯錯(cuò)款項(xiàng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給單位造成不良影響。

(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督不力

財(cái)務(wù)主管對會(huì)計(jì)工作的管理僅限于記錄與核算,個(gè)別財(cái)務(wù)主管不負(fù)責(zé)、不愿管,不能完全履行職能,導(dǎo)致出現(xiàn)“只在其位,不謀其政”的消極現(xiàn)象。上級部門檢查監(jiān)督力度不夠,不能及時(shí)有效地制止違法行為,造成了部分不良傾向和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。會(huì)計(jì)人員崗位管理混亂,部分規(guī)模小的企業(yè),會(huì)計(jì)人員一人多崗的現(xiàn)象嚴(yán)重,在日常的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)中,從錄入記賬憑證到填報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表,全部由一人負(fù)責(zé),違背了國家關(guān)于會(huì)計(jì)人員崗位分離的規(guī)定。部分會(huì)計(jì)人員法制意識淡薄,防范能力低,對一些潛在風(fēng)險(xiǎn)未能察覺制止,難以發(fā)揮有效的制約作用。

(四)部分單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念不強(qiáng),會(huì)計(jì)人員權(quán)衡利弊處理業(yè)務(wù)

部分單位領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則》和相關(guān)的法規(guī)制度。如果會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格依法辦事,就可能引起領(lǐng)導(dǎo)的不滿,影響自身的前途。相反,如果會(huì)計(jì)人員按照領(lǐng)導(dǎo)的要求去做,即便違背相應(yīng)的法規(guī)制度,不會(huì)有很嚴(yán)重的后果,會(huì)計(jì)人員不能很好地履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

二、實(shí)施精細(xì)化管理的戰(zhàn)略思路

實(shí)施會(huì)計(jì)人員精細(xì)化管理,要堅(jiān)持三大原則:一是圍繞發(fā)展抓重點(diǎn),二是著眼全局抓起點(diǎn),三是瞄準(zhǔn)發(fā)展抓關(guān)鍵。建立會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)信息、誠信情況檔案,完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、人員管理監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,建立科學(xué)有效的會(huì)計(jì)管理評價(jià)體系。

(一)構(gòu)建會(huì)計(jì)人員人本建設(shè)環(huán)境

以人為本是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作和諧的保證,會(huì)計(jì)工作中存在的問題根源在于人。會(huì)計(jì)核算工作,以單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員為本,明確會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體,提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),給會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性投保;會(huì)計(jì)管理工作,以全體員工為本,建立有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,給會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠、單位財(cái)產(chǎn)的安全完整投保;會(huì)計(jì)組織工作,以各企事業(yè)單位為本,合理有效地組織會(huì)計(jì)工作,給會(huì)計(jì)工作的有序性投保。

(二)構(gòu)建會(huì)計(jì)人員文化建設(shè)體系

文化是一個(gè)復(fù)合的整體。會(huì)計(jì)文化由三部分組成:會(huì)計(jì)物質(zhì)文化、會(huì)計(jì)制度文化、會(huì)計(jì)精神文化。會(huì)計(jì)精神文化決定會(huì)計(jì)制度文化和會(huì)計(jì)物質(zhì)文化,并通過顯性的形式表露出來,而會(huì)計(jì)物質(zhì)文化和會(huì)計(jì)制度文化又反過來影響著會(huì)計(jì)精神文化的發(fā)展。會(huì)計(jì)文化具有很強(qiáng)的穿透力,給人極大的震撼力,直接影響著人們的價(jià)值準(zhǔn)則、倫理道德、行為規(guī)范、思維模式。加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè),有助于從宏觀上把握會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢,從微觀上尋求會(huì)計(jì)的發(fā)展路徑。會(huì)計(jì)文化建設(shè)是會(huì)計(jì)管理的必然選擇和發(fā)展方向。在加強(qiáng)會(huì)計(jì)精神文化和會(huì)計(jì)制度文化的同時(shí),更要加強(qiáng)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化建設(shè),為會(huì)計(jì)人員營造和諧舒適的辦公場所,提高會(huì)計(jì)人員的福利待遇,從物質(zhì)的層面調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性,樹立會(huì)計(jì)人員的自信心;開展豐富多彩的業(yè)余文化生活,讓會(huì)計(jì)人員在團(tuán)結(jié)和諧的氛圍中增強(qiáng)凝聚力和向心力,提升對自己所從事的會(huì)計(jì)事業(yè)的自豪感。

(三)構(gòu)建“四大 ”評價(jià)體系

一是道德品質(zhì)評價(jià)體系。會(huì)計(jì)人員在本職工作崗位上應(yīng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范。具體包括:愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、提高技能、堅(jiān)持準(zhǔn)則、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)八個(gè)方面。二是執(zhí)業(yè)行為評價(jià)體系。會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定及單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度要求,取得、填制合法的原始憑證,規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目;依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,數(shù)據(jù)分析;按照規(guī)定時(shí)間向有關(guān)各單位報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告;對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督;定期將會(huì)計(jì)資料規(guī)范地裝訂、歸檔;自覺接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等政府相關(guān)部門及社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查,如實(shí)提供會(huì)計(jì)信息。三是勝任能力評價(jià)體系。從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)具備一定的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)資格,有良好的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),價(jià)值判斷與預(yù)測分析能力,環(huán)境適應(yīng)能力、計(jì)算機(jī)運(yùn)用及操作能力,寫作及語言表達(dá)能力等,適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會(huì)計(jì)工作的要求。四是知識更新評價(jià)體系。社會(huì)不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,對會(huì)計(jì)人員的要求也在不斷變化。為適應(yīng)不斷變化的工作要求,會(huì)計(jì)人員必須及時(shí)更新知識,掌握黨和國家的路線、方針、政策,了解會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展態(tài)勢,關(guān)注國內(nèi)、國際在會(huì)計(jì)、審計(jì)方面發(fā)布的有關(guān)規(guī)定等,自覺提高自身修養(yǎng)與業(yè)務(wù)技能,以適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、完善精細(xì)化管理對策

(一)樹立會(huì)計(jì)管理新理念,恰當(dāng)處理好兩大關(guān)系

一是處理好企業(yè)發(fā)展與會(huì)計(jì)管理改革的關(guān)系。會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)及時(shí)更新理念,探索會(huì)計(jì)管理的新模式,營造會(huì)計(jì)管理的新氛圍,開拓會(huì)計(jì)管理的新天地。二是處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。會(huì)計(jì)管理部門加強(qiáng)對企業(yè)的會(huì)計(jì)管理,應(yīng)做到管而不死,放而不亂。切實(shí)管住企業(yè)的違紀(jì)違規(guī)行為,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)作,積極保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益,確保會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育得到落實(shí)。

(二)建立會(huì)計(jì)管理三大機(jī)制,著力抓好“五個(gè)結(jié)合”

一是建立激勵(lì)機(jī)制。做到先進(jìn)帶后進(jìn),后進(jìn)趕先進(jìn)。二是建立約束機(jī)制。著力抓好約束機(jī)制與貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》結(jié)合;抓好約束機(jī)制與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合;抓好約束機(jī)制與會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制結(jié)合;抓好約束機(jī)制與會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育結(jié)合;抓好約束機(jī)制與財(cái)政改革結(jié)合。三是建立監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)部治理和外部監(jiān)督相結(jié)合,雙管齊下。

(三)構(gòu)筑會(huì)計(jì)管理新平臺(tái),探索會(huì)計(jì)管理新模式

首先,建立會(huì)計(jì)市場。會(huì)計(jì)市場是一個(gè)完整的市場體系,主要由會(huì)計(jì)人才市場、會(huì)計(jì)信息市場和會(huì)計(jì)技術(shù)服務(wù)市場三部分組成。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人才合理配置、會(huì)計(jì)信息高效利用、會(huì)計(jì)服務(wù)高質(zhì)規(guī)范。其次,實(shí)行會(huì)計(jì)信用等級管理?？陀^公正地評價(jià)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級從高到低依次分為 A、B、C、D四類 ,并相應(yīng)實(shí)施 A、B、C、D分類管理。最后,建立會(huì)計(jì)人員誠信檔案。將會(huì)計(jì)人員誠信等級劃分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)層次。

(四)建立會(huì)計(jì)人員工作質(zhì)量考核評價(jià)指標(biāo)

考核評價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)行、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等各個(gè)方面,覆蓋會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)管理的全部內(nèi)容,形成科學(xué)合理的考核評價(jià)指標(biāo)體系,對每個(gè)會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量做到考核量化、指標(biāo)到人、約束有力、獎(jiǎng)懲分明。

(五)把握會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的特點(diǎn),加大繼續(xù)教育的力度

繼續(xù)教育必須轉(zhuǎn)軌變型。一是由報(bào)賬型向管理型、決策型轉(zhuǎn)變;二是由事后型向事前、事中、事后型全過程轉(zhuǎn)變;三是由被動(dòng)型向能動(dòng)型、自主型轉(zhuǎn)變;四是由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新形勢,更新舊知識。利用遠(yuǎn)程教育形式,擴(kuò)大教育規(guī)模。實(shí)現(xiàn)人的智能最大化,使學(xué)習(xí)成為會(huì)計(jì)人員的動(dòng)力源泉,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員知識化和學(xué)習(xí)終生化。提升會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容。繼續(xù)教育的內(nèi)容不應(yīng)僅限于專業(yè)知識,還應(yīng)包括市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、稅收、誠信以及政治思想等方面的知識。擴(kuò)展繼續(xù)教育的對象。繼續(xù)教育的對象不僅是會(huì)計(jì)人員,還應(yīng)包括單位負(fù)責(zé)人、注冊會(huì)計(jì)師等。培養(yǎng)與造就大批能適應(yīng)現(xiàn)代復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的會(huì)計(jì)人才。

楊勇 (1958-),男,漢族,內(nèi)蒙古托縣人,教授。主要研究方向:會(huì)計(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)。宋君麗 (1970-),女,漢族,河北省定興縣人,副教授。主要研究方向:統(tǒng)計(jì)學(xué)和財(cái)政金融學(xué)。