陳要武

[摘 要]1999年4月1日,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施了《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》。許多申請人在按照《辦法》要求與仲裁檢驗(yàn)或質(zhì)量鑒定單位簽訂委托書、明確仲裁檢驗(yàn)或質(zhì)量鑒定委托事項(xiàng)時(shí),對產(chǎn)品所采用的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量要求不了解,不能準(zhǔn)確表達(dá)委托事項(xiàng)。為此,對此問題進(jìn)行深入探討,使申請人能夠了解委托事項(xiàng)涉及的相關(guān)知識。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn);產(chǎn)品質(zhì)量鑒定;委托事項(xiàng);質(zhì)量要求

目前,液晶電視機(jī)、等離子電視機(jī)、CRT管電視機(jī)、攝錄像機(jī)、計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)顯示器、DVD視盤機(jī)、功放、音響、手機(jī)等電子信息產(chǎn)品的使用非常普及,各種“山寨”產(chǎn)品、套牌產(chǎn)品、翻新產(chǎn)品在市場也有銷售。由于個(gè)別產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,或消費(fèi)者使用不當(dāng),或使用條件超過產(chǎn)品說明書規(guī)定,如供電電壓過高、高溫、潮濕、雷擊、外力等原因?qū)е庐a(chǎn)品不能正常使用,引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。隨著公民通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益意識的提高,每年都有一定數(shù)量的公民借助產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)或產(chǎn)品質(zhì)量鑒定取得產(chǎn)品質(zhì)量方面的證據(jù)用于維權(quán),可是很多申請人到仲裁或鑒定組織單位簽訂委托書時(shí),在填寫委托仲裁檢驗(yàn)或質(zhì)量鑒定事項(xiàng)中的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)時(shí)犯難。1999年4月1日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施了《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》,申請人在按照《辦法》第十條、第二十一條和仲裁檢驗(yàn)、質(zhì)量鑒定組織單位簽訂委托書,明確仲裁檢驗(yàn)或質(zhì)量鑒定委托事項(xiàng)時(shí),往往因?qū)Ξa(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不熟悉而不知如何填寫,后果可能造成仲裁檢驗(yàn)或質(zhì)量鑒定無法進(jìn)行;或委托事項(xiàng)中含有無關(guān)項(xiàng)目,造成仲裁檢驗(yàn)或質(zhì)量鑒定費(fèi)用增加;或委托事項(xiàng)與產(chǎn)品存在問題不相干;或仲裁檢驗(yàn)、質(zhì)量鑒定委托事項(xiàng)明確,仲裁檢驗(yàn)或質(zhì)量鑒定結(jié)果對申請人非常有力,但由于某種原因在執(zhí)行中根本無法依法維護(hù)申請人的合法權(quán)利,為避免上述問題發(fā)生,就委托事項(xiàng)有關(guān)問題進(jìn)行探討。

一、產(chǎn)品的定義

申請人首先應(yīng)知道什么是產(chǎn)品:中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第二條中規(guī)定:“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定,但是,建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的,適用本法規(guī)定”。

二、質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的區(qū)別

1.產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn):產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)是指經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或者其授權(quán)的部門考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在考核部門授權(quán)其檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍內(nèi),根據(jù)申請人的委托要求,對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的過程。

仲裁檢驗(yàn)有幾個(gè)特征:一是有資格出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的須是經(jīng)過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或其授權(quán)的部門考核合格的質(zhì)檢機(jī)構(gòu),并且其仲裁檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍限制在授權(quán)其檢驗(yàn)范圍內(nèi)。二是仲裁檢驗(yàn)和一般檢驗(yàn)一樣,是“對實(shí)體的特征進(jìn)行測量、檢查、試驗(yàn)或度量并將結(jié)果與要求進(jìn)行比較,以確定每項(xiàng)特征合格情況所進(jìn)行的活動”,也就是說檢驗(yàn)要有依據(jù),并將結(jié)果和依據(jù)進(jìn)行比較。三是仲裁檢驗(yàn)是針對爭議產(chǎn)品所做的檢驗(yàn),仲裁檢驗(yàn)的目的是作出爭議產(chǎn)品的質(zhì)量判定,解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。因此,不是任何產(chǎn)品檢驗(yàn)都可稱為仲裁檢驗(yàn)。四是仲裁檢驗(yàn)必須由符合規(guī)定條件的申請人提出,如果僅由質(zhì)量爭議一方當(dāng)事人提出申請,也不能稱為仲裁檢驗(yàn)。仲裁檢驗(yàn)的產(chǎn)品是可進(jìn)行量化測量的。

2.產(chǎn)品質(zhì)量鑒定:產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門指定的鑒定組織單位,根據(jù)申請人的委托要求,組織專家對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查、分析、判定,出具質(zhì)量鑒定報(bào)告的過程。質(zhì)量鑒定有以下幾個(gè)特征:一是只有省級和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門可以接受質(zhì)量鑒定申請。質(zhì)量鑒定由上述質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門指定鑒定組織單位組織實(shí)施。二是質(zhì)量鑒定對爭議產(chǎn)品而言,沒有爭議的產(chǎn)品質(zhì)量鑒定,本辦法不適用。三是質(zhì)量鑒定的產(chǎn)品狀況多是已經(jīng)磨損、損壞、失去使用性能的產(chǎn)品。因此,將鑒定產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量狀況與合同或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求比較,不能說明產(chǎn)品的質(zhì)量問題是什么原因、由誰造成的,故產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是一項(xiàng)對產(chǎn)品質(zhì)量問題的“診斷”工作,它區(qū)別于仲裁檢驗(yàn)。四是由于上述特征,質(zhì)量鑒定的技術(shù)工作由質(zhì)量鑒定組織單位組織技術(shù)專家進(jìn)行,由專家組對產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查、分析、判定,出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。專家組負(fù)責(zé)制訂質(zhì)量鑒定實(shí)施方案,獨(dú)立進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

三、申請人在確定委托事項(xiàng)前應(yīng)了解的幾個(gè)問題

申請人對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)確定質(zhì)量要求時(shí),要了解法律、法規(guī)規(guī)定或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求;法律、法規(guī)或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的,執(zhí)行爭議雙方當(dāng)事人約定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)質(zhì)量要求;法律、法規(guī)或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定,爭議雙方當(dāng)事人也未作約定的,執(zhí)行提供產(chǎn)品一方所明示的質(zhì)量要求。明確質(zhì)量要求對缺少仲裁產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)知識的申請人是個(gè)難題,申請人可以請具備產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)知識,對仲裁用標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法熟悉的專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)參謀,明確質(zhì)量要求。

申請人應(yīng)按產(chǎn)品有關(guān)要求妥善保管好質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)樣品,防止因產(chǎn)品變質(zhì)、變形、人為損壞,導(dǎo)致產(chǎn)品不能進(jìn)行質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)。

申請人對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒時(shí),產(chǎn)品仍有使用功能,鑒定的技術(shù)指標(biāo)仍然可以通過儀器測得的,可以參照質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)委托事項(xiàng)方法進(jìn)行委托。鑒定的產(chǎn)品已使用一段時(shí)間、或有故障、或損壞燃燒爆炸等,導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、人員傷害或死亡的。申請人應(yīng)了解業(yè)內(nèi)的一些判定原則,明確質(zhì)量要求。沒有業(yè)內(nèi)判定原則的,申請人要請業(yè)內(nèi)資深人士針對產(chǎn)品出現(xiàn)的具體問題進(jìn)行分析,明確質(zhì)量要求。

申請人的質(zhì)量要求用詞應(yīng)簡單明了準(zhǔn)確,如:手機(jī)是否進(jìn)液;某某牌某某型號液晶顯示器響應(yīng)時(shí)間是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。如果質(zhì)量要求寫成:手機(jī)是否進(jìn)液;什么時(shí)候進(jìn)的;誰進(jìn)的。顯然后兩個(gè)問題是無法鑒定的。

申請人對產(chǎn)品質(zhì)量鑒定前,應(yīng)保管好樣品和現(xiàn)場,盡量減少由于施救帶來的現(xiàn)場破壞,盡快通過合法手段取證,盡快讓產(chǎn)品質(zhì)量鑒定專家組進(jìn)入現(xiàn)場取證。否則由于樣品或現(xiàn)場破壞嚴(yán)重導(dǎo)致專家組無法進(jìn)行取證分析而無法進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量鑒定,失去維權(quán)的機(jī)會。

建議申請人對下列情況不進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)或產(chǎn)品質(zhì)量鑒定:三無產(chǎn)品;超過產(chǎn)品規(guī)定壽命;產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)倒閉;產(chǎn)品銷售商失蹤;無法維權(quán)的產(chǎn)品。

四、結(jié)束語

綜上所述,產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)或產(chǎn)品質(zhì)量鑒定申請人應(yīng)對上述問題進(jìn)行研究,可能對與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)簽訂仲裁檢驗(yàn)委托書,明確仲裁檢驗(yàn)的委托事項(xiàng),與質(zhì)量鑒定組織單位簽訂委托書,明確質(zhì)量鑒定的委托事項(xiàng)有所幫助。委托書簽訂后,申請人應(yīng)配合產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)單位或產(chǎn)品質(zhì)量鑒定組織單位工作,直到產(chǎn)品質(zhì)量仲裁或產(chǎn)品質(zhì)量鑒定工作完成。

參考文獻(xiàn):

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[3]葛雁.產(chǎn)品質(zhì)量鑒定工作實(shí)踐與探討[J].大眾科學(xué),2007,(4).□(編輯/劉佳)