服務(wù)水電產(chǎn)業(yè) 振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)

湖北長(zhǎng)陽(yáng)水利水電局 劉建國(guó)

長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣位于鄂西南的清江中下游，地處武陵山脈的尾部，耕地面積36154公頃，共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，154個(gè)村。全縣共有414552人，其中農(nóng)業(yè)人口352985人，土家族占48%。長(zhǎng)陽(yáng)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，雨熱同季。年平均氣溫8℃～16℃，年平均降水量1335毫米，降水月季變化大，擁有豐富的水力資源。據(jù)2007年水利資源普查，全縣蘊(yùn)藏（除清江外）58萬(wàn)千瓦水能資源，其中技術(shù)可開(kāi)發(fā)利用量33.9萬(wàn)千瓦。

長(zhǎng)陽(yáng)是典型的“老、少、山、庫(kù)、窮”五位一體的貧困縣，是全國(guó)首批100個(gè)水電初級(jí)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣之一，于1989年12月22日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?！笆晃濉彼娹r(nóng)村電氣化于2009年12月驗(yàn)收合格。

一、長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)村電氣化建設(shè)現(xiàn)狀

長(zhǎng)陽(yáng)現(xiàn)有縣屬小型水庫(kù)13座（不包括省屬1座34億立方米），堰塘1482口，共有蓄水能力8570萬(wàn)立方米。全縣過(guò)境客水量103億立方米，地下水7億立方米，總水量達(dá)140多億立方米。從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始，該縣大力開(kāi)發(fā)豐富的水力資源，發(fā)展水電事業(yè)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

截至2009年年末，長(zhǎng)陽(yáng)境內(nèi)共擁有水電站70座，裝機(jī)137.5萬(wàn)千瓦，其中省屬2座，裝機(jī)126萬(wàn)千瓦。擁有10千伏高壓線(xiàn)路1719千米、35千伏高壓線(xiàn)路257千米、110千伏高壓線(xiàn)路237千米。擁有110千伏變電站4處，主變164500千伏安，35千伏變電站11處，主變?nèi)萘?0480千伏安。擁有配電變壓器1553臺(tái)，129930千伏安。具有季調(diào)節(jié)能力的三背河電站、招徠河電站、東流溪二級(jí)長(zhǎng)沙頭水庫(kù)電站相繼投入運(yùn)行，使縣電網(wǎng)提高了電力電量平衡的調(diào)節(jié)能力。目前，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個(gè)村全部通電。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率比1983年上升30%。村通電率比1983年、1989年分別上升56%和3%，用電人口達(dá)412345人，戶(hù)通電率達(dá)99.97%。電冰箱（冰柜）、大彩電、影碟、音箱已進(jìn)入農(nóng)民家庭，全縣總用電量為67057萬(wàn)千瓦時(shí)，人平均年用電量為1626千瓦時(shí)。

二、長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)村水電的地位與作用

長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣，1989年形成了自發(fā)、自供、余電上網(wǎng)的格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐步通電，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了能源動(dòng)力，給農(nóng)副產(chǎn)品加工、多種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)效率，使更多富余的勞動(dòng)力發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)，增加了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。2009年全縣財(cái)政收入39000萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3177元，分別是1983年的62倍和9.7倍。

長(zhǎng)陽(yáng)水電經(jīng)濟(jì)是當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)動(dòng)脈，直接關(guān)系到全縣各行各業(yè)的興起、鞏固和發(fā)展。1999年是長(zhǎng)陽(yáng)歷史上的干旱年，全縣水電站發(fā)電7960萬(wàn)千瓦時(shí)，是近期10年出現(xiàn)的低谷，縣電力公司在電費(fèi)回收十分困難情況下，還貸款向大網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)電能，用來(lái)滿(mǎn)足全縣用電的需求，當(dāng)年虧損額達(dá)110萬(wàn)元。

地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興、發(fā)展步伐快慢關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起，電力作為工業(yè)發(fā)展的“先行官”，也是經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的源泉，俗話(huà)說(shuō)“要想面貌變，必須先通電”。農(nóng)村水電成為了長(zhǎng)陽(yáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先決條件，是舉足輕重的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是脫貧、致富、奔小康的基礎(chǔ)工程?！伴_(kāi)發(fā)水利資源，帶動(dòng)各行業(yè)的發(fā)展”這是目前長(zhǎng)陽(yáng)縣確定的第一大任務(wù)，開(kāi)發(fā)水力資源，主要是開(kāi)發(fā)水電產(chǎn)業(yè)，是鞏固發(fā)展農(nóng)村電氣化成果，為帶動(dòng)全縣各行各業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基石。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

長(zhǎng)陽(yáng)是全國(guó)592個(gè)重點(diǎn)貧困縣之一，是集“老、少、山、窮、庫(kù)”五位一體的邊遠(yuǎn)山區(qū)，1989年水電初級(jí)農(nóng)村電氣化驗(yàn)收合格，2009年“十一五”水電農(nóng)村電氣化驗(yàn)收合格，這些成就的取得，是在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)懷、支持下取得的。主要做法有：

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

動(dòng)員全縣人民為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級(jí)電氣化而努力。該縣成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批100個(gè)農(nóng)村初級(jí)電氣化縣之一后，縣委、縣政府為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，1984年就成立了以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)和局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。2007年縣委、縣政府為了加強(qiáng)對(duì)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，下發(fā)文件成立縣水電農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并由政府辦公室、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、水電局、財(cái)政局、電力公司、農(nóng)業(yè)銀行等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室。

從農(nóng)村初級(jí)電氣化建設(shè)以來(lái)，長(zhǎng)陽(yáng)縣聯(lián)系山區(qū)水電建設(shè)的實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全縣干部群眾宣傳實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化的必要性，宣傳致富的先進(jìn)典型，使全縣干部、群眾共同認(rèn)識(shí)到，建設(shè)小水電，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化是振興長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程。

2.自力更生、艱苦奮斗、多層次、多渠道、多種形式集資辦電

1983－1989年全縣農(nóng)村電氣化建設(shè)的資金達(dá)8843萬(wàn)元，其中，國(guó)家補(bǔ)助391萬(wàn)元，國(guó)家電氣化專(zhuān)款525萬(wàn)元，能源基金返回170萬(wàn)元，財(cái)政周轉(zhuǎn)金501萬(wàn)元，銀行貸款2629萬(wàn)元，縣內(nèi)自籌4627萬(wàn)元，縣內(nèi)自籌占總投資額的52.3%。為此，各級(jí)黨委和政府做了大量的宣傳工作，在全縣推廣了磨市鎮(zhèn)4個(gè)層次、8個(gè)方面集資辦小水電的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。1988－1999年的兩年中，是抓農(nóng)村電氣化建設(shè)，普及用電面的高潮，在全縣進(jìn)一步掀起集資辦電熱潮。

多年來(lái)在電源建設(shè)方面，除發(fā)動(dòng)電站職工集資辦電外，還采用股份制企業(yè)管理模式，興辦了三背河回龍貫股份制電站，在紅耀電站實(shí)行股份制企業(yè)管理。招徠河電站也是一家多方合作投資的股份制水電站。東流溪二級(jí)水電站、長(zhǎng)沙頭水電站均為引進(jìn)的外資，屬民營(yíng)股份制企業(yè)。

3.科技興電、大膽創(chuàng)新

依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，使農(nóng)村電氣化建設(shè)得到鞏固和發(fā)展。1989年長(zhǎng)陽(yáng)電網(wǎng)線(xiàn)損（網(wǎng)損）率為6%，到1992年線(xiàn)損率達(dá)11%，三年上升線(xiàn)損5個(gè)百分點(diǎn)，縣網(wǎng)電能電量得不到保證，電壓、頻率波動(dòng)。為此，縣農(nóng)村電氣化辦公室把鞏固和發(fā)展農(nóng)村電氣化成果，納入議事日程，并申報(bào)《長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)村電氣化現(xiàn)狀調(diào)查及鞏固發(fā)展的研究》科研課題，撥發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。《長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)村電氣化現(xiàn)狀調(diào)查及鞏固發(fā)展的研究》課題組對(duì)此進(jìn)行了大量的社會(huì)調(diào)查及專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目分題的研究。

首先，解決如何培養(yǎng)、啟用人才、尊重知識(shí)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人才的聰明才智。做好職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)新投產(chǎn)水電站的職工實(shí)行崗前培訓(xùn)，持證上崗；對(duì)已投產(chǎn)運(yùn)行的水電站職工堅(jiān)持持證上崗的原則；對(duì)晉升技術(shù)職稱(chēng)、技術(shù)等級(jí)的職工實(shí)行集中培訓(xùn)，抓好以人為本的系統(tǒng)工程。

通過(guò)單項(xiàng)系統(tǒng)調(diào)查、分析、研究，提出根據(jù)山區(qū)特點(diǎn)，如何提高人才投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究，并以《確定人才比價(jià) 提高投資效益》為題，進(jìn)行了技術(shù)總結(jié)，提出鼓勵(lì)自學(xué)成才，鼓勵(lì)在職工通過(guò)培訓(xùn)、委培、函授、自學(xué)等方式不斷提高文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)。16年來(lái)全縣水電系統(tǒng)職工取得大專(zhuān)以上學(xué)歷44人，其中自學(xué)38人，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

其次，根據(jù)山區(qū)小水電的特點(diǎn)，針對(duì)如何加強(qiáng)對(duì)水電企業(yè)的科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)水能資源的社會(huì)價(jià)值，進(jìn)行了大量系統(tǒng)調(diào)查、分析，并進(jìn)行了一定深度的研究，提出的“提高電能質(zhì)量；擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增加銷(xiāo)售收入；加強(qiáng)成本管理”等管理辦法，得到科技主管部門(mén)的認(rèn)定，對(duì)加強(qiáng)水電企業(yè)管理起到了引導(dǎo)作用。

四、鞏固發(fā)展農(nóng)村電氣化成果的思考

長(zhǎng)陽(yáng)水電農(nóng)村電氣化，在有效的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施下，能夠有計(jì)劃、有步驟地有效實(shí)施，必將促使長(zhǎng)陽(yáng)縣水電農(nóng)村電氣事業(yè)的蓬勃發(fā)展。根據(jù)該縣水電農(nóng)村電氣化的鞏固發(fā)展實(shí)際，有以下幾點(diǎn)思考：

1.集中抓好縣電網(wǎng)的質(zhì)量

縣電網(wǎng)質(zhì)量問(wèn)題主要是從輸供電設(shè)施（備）、發(fā)電站（電源端）技術(shù)設(shè)備、配用電端的設(shè)備改造等方面著手，逐步解決縣電網(wǎng)電壓、頻率（周波）的穩(wěn)定，有功無(wú)功的合理配制，使功率因素達(dá)到理想值的范圍。

2.加強(qiáng)行業(yè)管理，保護(hù)行業(yè)利益

應(yīng)根據(jù)《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》，理順大小電網(wǎng)和地方電網(wǎng)內(nèi)部的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)發(fā)展，地方小電網(wǎng)需要大網(wǎng)支援，但不能過(guò)分依賴(lài)大網(wǎng)，要逐步保證自己經(jīng)營(yíng)的供區(qū)電力電量平衡，提高供電的可靠率和保證率。要把“人民電業(yè)為人民”、“用戶(hù)至上、信譽(yù)第一”作為行業(yè)服務(wù)宗旨，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服好務(wù)。

3.鞏固發(fā)展，為水電事業(yè)做好培訓(xùn)

農(nóng)村電氣化培訓(xùn)中心應(yīng)鞏固發(fā)展，為培訓(xùn)科學(xué)技術(shù)人才，樹(shù)立科學(xué)技術(shù)發(fā)展觀，鞏固和發(fā)展水電事業(yè)，振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)起到人才搖籃的骨干作用。

總之，水電農(nóng)村電氣化事業(yè)是長(zhǎng)陽(yáng)山區(qū)縣走脫貧-致富-奔小康之路的系統(tǒng)工程，也是振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)的重中之重。只要水電農(nóng)村電氣化能順利實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)陽(yáng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)定會(huì)快速發(fā)展。