甘家武

(云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，云南昆明，650221)

財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)收斂關(guān)系的實(shí)證研究

甘家武

(云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，云南昆明，650221)

自 1978年改革開放以來，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異也在不斷擴(kuò)大。文章利用我國 1986～2007年間的數(shù)據(jù)，通過實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)我國各省之間不存在絕對(duì)收斂，但存在條件收斂，并且財(cái)政支出作為國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段，在一定程度上促進(jìn)了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)收斂。在支出結(jié)構(gòu)上，基本建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)收斂的影響各不相同，這就需要不斷完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；經(jīng)濟(jì)收斂；財(cái)政支出；新古典經(jīng)濟(jì)增長理論；內(nèi)生經(jīng)濟(jì)生長理論

一、引言

自1978年由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向?qū)嵭惺袌鼋?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世瞻目的成績。但在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的成績下，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距也在不斷擴(kuò)大。雖然這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度普遍出現(xiàn)的問題，但是如果放任區(qū)域差異的拉大，會(huì)影響資源配置的效率和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，擴(kuò)大到一定程度，甚至?xí)?yán)重影響到國家的安全與穩(wěn)定。因此，從公共財(cái)政理論的角度出發(fā)，需要通過完善提高財(cái)政支出縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。財(cái)政支出是各級(jí)政府為履行其職能而在財(cái)政年度內(nèi)的支出總和。財(cái)政支出作為公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，是政府實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)職能的重要手段，是政府部門參與社會(huì)產(chǎn)品分配與資源配置的一種方式，也從一個(gè)側(cè)面反映了政府的政策選擇。在經(jīng)濟(jì)收斂理論中，生產(chǎn)函數(shù)、人口自然增長率、人均資本及儲(chǔ)蓄率都是影響經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)態(tài)水平的重要因素。巴羅(Barro，1990)認(rèn)為財(cái)政支出是經(jīng)濟(jì)增長的催化劑，在研究經(jīng)濟(jì)收斂問題時(shí)，財(cái)政支出作為政府宏觀調(diào)控的重要手段是一個(gè)不容忽視的重要參數(shù)[1]。

本文選擇財(cái)政支出作為反映政府宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變量，研究財(cái)政支出對(duì)中國經(jīng)濟(jì)收斂的影響。在實(shí)證分析中，本文首先對(duì)財(cái)政支出總量與經(jīng)濟(jì)收斂的關(guān)系進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)，然后選擇基本建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出與社會(huì)保障支出這三類具體的財(cái)政支出項(xiàng)目，分別分析它們對(duì)經(jīng)濟(jì)收斂的影響。

二、文獻(xiàn)回顧

經(jīng)濟(jì)學(xué)主流領(lǐng)域?qū)τ趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長是否有收斂特征，目前存在著兩種截然相反的意見。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長存在著收斂性。如新古典增長理論(以索洛為代表)認(rèn)為，即便不同區(qū)域間的初始經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或者說收入水平存在較明顯差距，如果不同的區(qū)域有相同或相似的技術(shù)參數(shù)或偏好，他們的人均收入最終會(huì)向相同的穩(wěn)態(tài)水平收斂，離穩(wěn)態(tài)越遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)出更高的增長率，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長收斂是新古典經(jīng)濟(jì)增長理論的重要結(jié)論。新古典經(jīng)濟(jì)增長理論關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂的索洛模型不僅對(duì)造成不同區(qū)域收入差距的原因能夠進(jìn)行解釋，而且能夠解釋增長率之間的差異。該模型認(rèn)為，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的主要原因在于區(qū)域間的技術(shù)差異以及投資率、人口增長率的不同。但由于索洛模型將技術(shù)看做一個(gè)外生因素，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的唯一原因，在沒有技術(shù)進(jìn)步的條件下，經(jīng)濟(jì)增長由于資本邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的作用最終將停滯不前，根據(jù)索洛模型，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的進(jìn)步在長期內(nèi)將以相同速率增長。不可否認(rèn)的是由索洛模型所推導(dǎo)出的經(jīng)濟(jì)增長趨同預(yù)期對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長路徑無疑有著很好的解釋效果，但在考慮了技術(shù)進(jìn)步以及人力資本作用等因素后，索洛模型得以成立的一個(gè)重要前提條件即資本邊際收益遞減規(guī)律并不一定成立。索洛模型一方面將技術(shù)進(jìn)步外生化，另一方面又認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力源泉，其在自身設(shè)定方面存在明顯矛盾。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長不存在收斂性。新增長理論(以羅默和盧卡斯為代表)則認(rèn)為，由于知識(shí)溢出、外部性等方面等因素的影響使得經(jīng)濟(jì)增長趨同性難以實(shí)現(xiàn)，在外部性以及知識(shí)溢出等因素的影響下，發(fā)達(dá)地區(qū)可能存在要素邊際報(bào)酬遞增的現(xiàn)象，伴隨著要素邊際報(bào)酬遞增的經(jīng)濟(jì)將不斷增長，經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長將難以實(shí)現(xiàn)收斂[2?3]。新增長理論著重探討了促使技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)因素，考慮到技術(shù)進(jìn)步最根本的驅(qū)動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的企業(yè)出于追求最大化自身利益的考慮，為擊敗競爭對(duì)手所做的種種努力，技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長本身均是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的內(nèi)生結(jié)果。在內(nèi)生增長模型中，羅默通過以積累資本代表知識(shí)水平而將知識(shí)內(nèi)生化的手段著重強(qiáng)調(diào)了知識(shí)積累與技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮的突出作用，他認(rèn)為，知識(shí)作為一種要素投入具有顯著的邊際收益遞增的特征[4]。盧卡斯則提出了以人力資本為核心的內(nèi)生增長模型，他認(rèn)為人力資本效率是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵。新增長理論能夠很好解釋經(jīng)濟(jì)增長過程中的“馬太效應(yīng)”，即發(fā)達(dá)地區(qū)由于人力資本水平相對(duì)較高，因而有較高的經(jīng)濟(jì)增長率，貧困地區(qū)由于人力資本的匾乏，經(jīng)濟(jì)增長被困在“低水平陷阱”中，進(jìn)而造成“富者越富、窮者越窮”的惡性循環(huán)[5]。

新古典經(jīng)濟(jì)增長理論與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是否存在收斂趨勢給出了相反的預(yù)期，為了驗(yàn)證兩種理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長路徑的預(yù)測是否與現(xiàn)實(shí)一致，并且給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考依據(jù)，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)收斂性進(jìn)行了大量的實(shí)證檢驗(yàn)。鮑莫爾(Baumol，1986)的實(shí)證研究指出，自十九世紀(jì)七十年代以來，16個(gè)較富裕國家的經(jīng)濟(jì)增長過程出現(xiàn)了顯著的收斂現(xiàn)象[6]。巴羅(Barro，1991)利用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行收斂性分析，研究結(jié)果表明，人均GDP增長率與人均GDP初始值之間存在著一定程度的反向相關(guān)關(guān)系，在突破了臨界值后，二者之間存在著微弱的正相關(guān)關(guān)系[7]。曼昆(Mankin，1992)在模型設(shè)定上進(jìn)行了大膽的嘗試，將投資占GDP的比重、初始人力資本投資以及初始人均GDP等作為解釋變量，研究結(jié)果支持了經(jīng)濟(jì)增長的條件收斂性，人均GDP增長率與初始人力資本投資存在顯著正相關(guān)關(guān)系，而與初始人均GDP水平存在顯著負(fù)相關(guān)[8]。瑞辛(Razin，1998)的研究表明，在考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長問題時(shí)，勞動(dòng)力的流動(dòng)性與人均收入收斂性之間存在顯著相關(guān)關(guān)系，由于知識(shí)外溢的作用，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)有助于人均收入增長收斂，而禁止勞動(dòng)力的自由流動(dòng)將造成人均收入增長趨向發(fā)散[9]。

在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長條件收斂的研究過程中，部分學(xué)者又提出了“俱樂部收斂”的概念，即基本經(jīng)濟(jì)特征類似的不同經(jīng)濟(jì)體，隨著時(shí)間推移會(huì)收斂于相同的穩(wěn)態(tài)。在不同區(qū)域間，這些基本經(jīng)濟(jì)特征存在著一定程度的差異性，但這些因素在國家內(nèi)部的異相對(duì)較小?；窘?jīng)濟(jì)條件類似的國家或地區(qū)形成所謂“俱樂部”，其中各個(gè)國家或區(qū)域間具有相近的穩(wěn)態(tài)，各成員向與自身基本經(jīng)濟(jì)特征近似的的穩(wěn)態(tài)靠攏，這種現(xiàn)象被稱為“俱樂部收斂”。本-戴維(Beb-Daven，1997)通過在新古典增長模型中引入“生存消費(fèi)”這一變量，得出了與經(jīng)驗(yàn)分析一致的結(jié)論，驗(yàn)證了“俱樂部收斂”的存在[10]。

眾多學(xué)者對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)增長收斂問題，在西方有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長收斂理論的支撐下，結(jié)合中國國情進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整后進(jìn)行了大量的實(shí)證研究。這些研究結(jié)論認(rèn)為：第一，中國省區(qū)間不存在σ收斂；第二，改革開放后，省區(qū)間幾乎不存在絕對(duì)β收斂，但存在條件β收斂(蔡昉等，2000；林毅夫等，2003)[11?12]。在俱樂部收斂問題上，不同學(xué)者的研究結(jié)論存在分歧：彭國華(2005)認(rèn)為僅東部地區(qū)存在俱樂部收斂現(xiàn)象(絕對(duì)收斂速度每年1.2%)[13]；劉夏明等(2004)的研究結(jié)論認(rèn)為各地區(qū)內(nèi)部不存在所謂的俱樂部收斂[14]；沈坤榮等(2002)、姚波(2005)在Barro回歸方程里引入刻畫地理因素的虛擬變量，研究結(jié)論表明，我國省區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長還存在區(qū)域性俱樂部收斂，即東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶的省區(qū)分別向不同的穩(wěn)定狀態(tài)收斂[15?16]；陳安平、李國平(2004)對(duì)1952～2001年中國的經(jīng)濟(jì)收斂性研究結(jié)果表明，東部地區(qū)和西部地區(qū)內(nèi)部存在收斂性，中部地區(qū)內(nèi)部和三大地區(qū)間不存在收斂[17]。

從目前的文獻(xiàn)資料來看，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)收斂的分析研究比較多，但是還很少有學(xué)者從財(cái)政學(xué)的角度，把財(cái)政支出這一變量引入到里面來。事實(shí)上，財(cái)政政策中的財(cái)政支出政策是國家調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的一個(gè)重要工具，如果財(cái)政支出政策發(fā)揮得當(dāng)?shù)脑?，就能縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)收斂。正是基于這些原因，本文試圖從公共財(cái)政的角度研究財(cái)政支出政策對(duì)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的影響，并為促進(jìn)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)收斂提供政策建議。

三、實(shí)證分析

(一) 數(shù)據(jù)說明

本文在以省(自治區(qū)、直轄市)作為基本分析單位的基礎(chǔ)上，按照三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國各省區(qū)進(jìn)行了劃分。由于海南1988年才建省，西藏的數(shù)據(jù)也有缺失，且與別的省區(qū)相差太懸殊，加之這幾個(gè)省區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)實(shí)證結(jié)果并無實(shí)質(zhì)性的影響，因此，本文在研究中將剔除西藏、海南2省區(qū)的數(shù)據(jù)。同時(shí)由于重慶1997年才被設(shè)立為直轄市，在此之前存在部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，本文在研究中將重慶市的數(shù)據(jù)并入四川省。本文進(jìn)行實(shí)證分析的最終樣本包括中國大陸地區(qū)其余27個(gè)省區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)。分析的原始數(shù)據(jù)均來自于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國財(cái)政年鑒》和《新中國五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》。

(二) 模型說明

1. 絕對(duì)β收斂檢驗(yàn)

本文采用巴羅與薩拉-伊-馬丁(Barro and Sala-imartin，1991)使用的擴(kuò)展的鮑莫爾模型進(jìn)行絕對(duì)β收斂檢驗(yàn)，模型設(shè)定如下：

其中，αi為常數(shù)項(xiàng)， yi,t0和yi,t0+T代表地區(qū)i在時(shí)點(diǎn)t0與t0+T的人均GDP，μi,t0+T代表隨機(jī)誤差項(xiàng)，β為收斂系數(shù)，如果回歸結(jié)果出現(xiàn)β＞0，表明存在絕對(duì)β收斂，反之表明經(jīng)濟(jì)不存在絕對(duì)β收斂。

2. 條件β收斂檢驗(yàn)

條件β收斂的假設(shè)條件中不要求所有經(jīng)濟(jì)體具有完全相同的基本經(jīng)濟(jì)特征，條件β收斂承認(rèn)不同經(jīng)濟(jì)體在自身經(jīng)濟(jì)特征的作用下有各自不同的穩(wěn)態(tài)值，各經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)增長過程中沿著自身的均衡增長路徑朝各自的穩(wěn)態(tài)收斂。條件β收斂在假設(shè)中考慮了區(qū)域差異性，認(rèn)為不同經(jīng)濟(jì)體可以具有不同的結(jié)構(gòu)特征和穩(wěn)態(tài)值，因此條件β收斂對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的解釋更具有說服力。本文用于檢驗(yàn)財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)收斂影響的條件β收斂模型如下：

可見，檢驗(yàn)條件β收斂的回歸模型是在絕對(duì)β收斂的檢驗(yàn)?zāi)Ｐ突A(chǔ)上加入控制變量而得，這些控制變量又被稱為收斂條件。這些控制變量可以影響經(jīng)濟(jì)的均衡增長路徑以及穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出水平，在給定條件下，任何一個(gè)控制變量的改變都將影響經(jīng)濟(jì)增長率。本文選擇財(cái)政支出作為控制變量，用于測度財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)收斂的影響。如果回歸結(jié)果表明β＞0，說明存在條件收斂，即財(cái)政支出作為控制變量促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)收斂，反之表明不存在條件收斂，財(cái)政支出并沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)收斂起到促進(jìn)作用。

(三) 實(shí)證結(jié)果及分析

1. 絕對(duì)β收斂計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果如下。

表1 絕對(duì)β收斂檢驗(yàn)計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果

由計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，1986～2007年間，我國總體上不存在絕對(duì)β收斂趨勢，各省經(jīng)濟(jì)增長趨于發(fā)散；我國三大地區(qū)在區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增長過程中同樣不存在絕對(duì)β收斂，東、中、西部地區(qū)內(nèi)部各省經(jīng)濟(jì)增長趨于發(fā)散，沒有表現(xiàn)出絕對(duì)β收斂的趨勢。從長期趨勢而言，我國各省區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長不具備絕對(duì)β收斂的特征。這與目前眾多學(xué)者的研究結(jié)論一致，我國各省之間不存在絕對(duì)β收斂。

2. 條件β收斂計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果如下：

表2 條件β收斂檢驗(yàn)計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果

從表2的計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，由于加入了財(cái)政支出這一控制變量，條件收斂β系數(shù)均顯著為正數(shù)，這說明在將財(cái)政支出視為收斂條件后，控制變量顯著影響了中國省際經(jīng)濟(jì)增長收斂程度。財(cái)政支出作為國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段，在一定程度上縮小了省際經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)收斂，使經(jīng)濟(jì)增長具有條件收斂特征。

無論就全國范圍而言還是分別考察東、中、西部地區(qū)，財(cái)政支出這一控制變量的系數(shù)均為正數(shù)，且通過了顯著性檢驗(yàn)，說明財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長存在正相關(guān)，財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長總體上有積極促進(jìn)作用。

在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步選取基本建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、社會(huì)保障支出這三類具體的財(cái)政支出，分別將人均基本建設(shè)支出(RG1)、人均科教文衛(wèi)支出(RG2)、人均社會(huì)保障支出(RG3)作為控制變量加入條件β收斂的檢驗(yàn)?zāi)Ｐ瓦M(jìn)行計(jì)量分析，得到如表3所示的回歸結(jié)果。

表3 條件β收斂檢驗(yàn)計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果

由表3可知，以人均基本建設(shè)支出(RG1)為控制變量時(shí)，條件收斂β系數(shù)為正、控制變量的系數(shù)為正，且均通過了顯著性檢驗(yàn)，表明人均基本建設(shè)支出(RG1)作為收斂條件顯著地促進(jìn)了省際經(jīng)濟(jì)收斂，人均基本建設(shè)支出總體上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到了促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了條件 β收斂；以人均科教文衛(wèi)支出(RG2)為控制變量時(shí)，條件收斂β系數(shù)與控制變量的系數(shù)均顯著為正，說明人均科教文衛(wèi)支出(RG2)作為控制變量促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)收斂，在一定程度上縮小了省際經(jīng)濟(jì)差距；以人均社會(huì)保障支出(RG3)作為控制變量時(shí)，條件收斂β系數(shù)為負(fù)數(shù)，控制變量系數(shù)為正數(shù)但不顯著且數(shù)值較小，這說明人均社會(huì)保障支出(RG3)作為控制變量時(shí)沒有實(shí)現(xiàn)條件β收斂，社會(huì)保障支出并沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)收斂起到積極促進(jìn)作用。

四、結(jié)論及建議

(一) 加大中西部地區(qū)基本建設(shè)支出

根據(jù)實(shí)證分析，人均基本建設(shè)支出實(shí)現(xiàn)了條件收斂，顯著地促進(jìn)了省際經(jīng)濟(jì)收斂。這可能是因?yàn)槟壳拔覈窘ㄔO(shè)中，由于東部地區(qū)基本建設(shè)較為完善，但是中部特別是西部地區(qū)基本設(shè)施建設(shè)還很薄弱。根據(jù)公共財(cái)政理論，基礎(chǔ)建設(shè)支出是一種生產(chǎn)性的支出，一定的基礎(chǔ)建設(shè)支出為私人部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供必要的外部條件，起到汲水作用，可以提高私人部門的產(chǎn)出能力。因此，建議加大對(duì)中部和西部地區(qū)的基本建設(shè)的投入，可以顯著地縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。

(二) 完善科教文衛(wèi)支出

根據(jù)實(shí)證分析，人均科教文衛(wèi)支出在一定程度上縮小了省際經(jīng)濟(jì)差距。這可能是由于科教文衛(wèi)中，特別是高等教育的外部性十分明顯，再加上中部和西部地區(qū)的人才流失較為嚴(yán)重，所以科教文衛(wèi)支出只能在一定程度上縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，在義務(wù)教育方面，經(jīng)費(fèi)投入不足，問題集結(jié)于一點(diǎn)，沒有與義務(wù)教育政策相適應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，因?yàn)橹挥幸?guī)范的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度，才是解決一國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總量不足和發(fā)展不平衡問題之根本[18]。根據(jù)公共財(cái)政理論，義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)完全由財(cái)政撥款支持，從而保證社會(huì)成員都能享受基本的義務(wù)教育。同時(shí)，在義務(wù)教育投資主體上，應(yīng)當(dāng)上移，實(shí)行與現(xiàn)行公共財(cái)政體制配套的相對(duì)集權(quán)型義務(wù)教育投資模型[19]。對(duì)于非義務(wù)教育，可以實(shí)行“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”和成本分擔(dān)的原則，將其逐步市場化，通過收費(fèi)和增加社會(huì)投入等方式解決其經(jīng)費(fèi)來源問題，最終形成以市場為主，財(cái)政支持為輔的格局。

(三) 加大社會(huì)保障支出

根據(jù)實(shí)證分析，人均社會(huì)保障支出沒有實(shí)現(xiàn)條件收斂，社會(huì)保障支出并沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)收斂起到積極促進(jìn)作用。這可能是因?yàn)槲覈壳吧鐣?huì)保障支出的總體水平處于一種較低的狀態(tài)，所以導(dǎo)致了社會(huì)保障支出沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)收斂起到積極地促進(jìn)作用。因此，建議我國在每年的預(yù)算支出中，繼續(xù)加大社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。建立對(duì)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生的支持機(jī)制，對(duì)疾病、傳染病高發(fā)區(qū)，財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助，盡量縮小城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出的差異[20]。

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The Empirical Study on the Relationship between Fiscal Expenditure and Convergence of Disparity of Regional Economy

GAN Jiawu

(Yunnan University of Finance and Economics, Kunming 650221, China)

With the development of macroeconomy, the disparities of regional economy are expanding since the reform and opening up from 1978. This paper finds that the disparities of economy among every province are not sheer convergence, but conditional convergence by empirical study through the data of 1986 to 2007. Thus, it finds that fiscal expenditure as an important measure of adjusting national macroeconomy, to some extent, promotes the convergence of regional economy. It varies from capital expenditure, science, education expenditure, to social security expenditure’s effects on convergence of economy in terms of the expenditure structure. To perfect expenditure structure constantly is urgent and necessary.

The Disparity of Regional Economy; Convergence of economy; Fiscal Expenditure

book=16,ebook=204

F019.3

A

1672-3104(2010)04?0079?05

[編輯：汪曉]

2010?05?20；

2010?07?20

甘家武(1981?), 男, 湖南岳陽人, 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)講師, 博士研究生, 主要研究方向: 財(cái)稅理論與政策.