恪盡職守 愛崗敬業(yè)
——記榮獲2010年天津市公安局基層執(zhí)法示范單位的天津市公安交管局河西支隊解放南路大隊

天津公安交管局河西支隊解放南路大隊現(xiàn)有民警60人。其中領(lǐng)導(dǎo)干部4人，平均年齡38歲；民警56人，其中黨員民警45人，占80%；35歲以上民警40人，占71.4%。2008年至今，大隊民警共累計處罰各類機動車違法行為68000起；非機動車違法行為18000起；查處酒后駕車違法行為1200起；扣留各種違法機動車470余部，其中涉假及盜搶車輛171部；行政拘留33人；檢察機關(guān)批準逮捕1人；教育違法人10萬余人次。特別是自公安部開展嚴厲整治酒后駕車違法行為以來，累計查獲酒后駕車行為830起，在交管局名列榜首，受到公安部通報表揚。在處罰的各類違法行為中，大隊未出現(xiàn)任何執(zhí)法過錯、責任信訪和群眾有效投訴，無行政復(fù)議案件，在交管局執(zhí)法質(zhì)量考評中均被評為優(yōu)秀單位。自2006年以來，解放南路大隊先后被評為天津市人民滿意的政法先進單位、兩次被評為天津市優(yōu)秀公安基層單位榮譽稱號；三次榮立集體二等功，兩次榮立集體三等功；2006年、2007年被評為交管局優(yōu)秀黨支部；2007至2009年度連續(xù)被評為交管局績效考評優(yōu)秀單位；2008年、2009年被河西區(qū)評為政風行風建設(shè)先進基層單位。

夯實執(zhí)法基礎(chǔ) 強化執(zhí)法能力

在實際工作中，解放南路大隊始終把規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法程序、嚴格依法辦案作為執(zhí)法重點，一是強化警務(wù)公開機制，制作了統(tǒng)一樣式的公示欄，將各種辦案依據(jù)、檢驗鑒定時限、賠償標準以及其他相關(guān)內(nèi)容向社會進行公示，并隨時進行更新，將執(zhí)法的各個程序透明化，使民警辦案更加的公開、公正、公平，從而有效的杜絕了暗箱操作和辦人情案、關(guān)系案問題的發(fā)生。二是創(chuàng)建事故處理、執(zhí)勤執(zhí)法 “雙零過錯”，結(jié)合交管工作特點，總結(jié)出了一整套的工作措施，制定并實施了交通事故分析交流會、執(zhí)法案卷亮卷會和未結(jié)案件督辦單的 “兩會一單”制度，有效地提高了執(zhí)法質(zhì)量。三是不斷完善民警執(zhí)法檔案，規(guī)范各種執(zhí)法文書和票據(jù)的領(lǐng)取、使用回收工作，對各種涉案車輛、涉案財務(wù)的扣留、提取、發(fā)放進行嚴格詳細的登記，從根本上杜絕了民警徇私枉法、濫用職權(quán)行為的發(fā)生。四是將高科技執(zhí)法裝備運用到實戰(zhàn)中，在全局范圍內(nèi)率先為事故民警和一線執(zhí)勤民警配備了體積小可隨身攜帶的微型攝錄儀，用以固定和保存執(zhí)法辦案的證據(jù)鏈、規(guī)范民警的執(zhí)法辦案行為、維護民警的執(zhí)法權(quán)益。近年來，解放南路大隊未發(fā)生一起違法、違紀問題和執(zhí)法場場所責任事故。

加強執(zhí)法培訓(xùn) 提高執(zhí)法水平

為不斷提升大隊民警的整體執(zhí)法水平，大隊深化執(zhí)法教育培訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)法制后備人才，在青年民警中選拔了一批知識水平高、工作責任心強的民警進行集中培訓(xùn)，并以點帶面，提高全隊法制業(yè)務(wù)技能。該大隊充分利用設(shè)立的兼職法制員，定期對民警進行規(guī)范執(zhí)法的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對民警掌握法律法規(guī)，制作執(zhí)法案卷的能力進行考核，每周組織民警開展法律法規(guī)講評活動，讓民警相互交流在執(zhí)法中遇到的問題以及取得的經(jīng)驗，對存在的共性問題，由法制員和主管領(lǐng)導(dǎo)進行講解，確保民警在使用法律條款時做到準確無誤。2010年以來，解放南路大隊充分利用 “每日一題”法律、法規(guī)學習平臺，組織民警積極參加法律法規(guī)網(wǎng)上練習和答題活動，豐富民警的法律知識，擴大民警的知識面，爭創(chuàng)學習型警營。在交管局季度法律法規(guī)網(wǎng)上測試中，大隊參加抽測民警全部獲得滿分，在全市交管系統(tǒng)中名列榜首。

抓住執(zhí)法關(guān)鍵 提升群眾滿意度

信訪投訴工作是反映隊伍執(zhí)法辦案水平的晴雨表。解放南路大隊注重抓好信訪投訴問題，并以此為切入點對群眾通過 “960111”投訴電話、政務(wù)網(wǎng)、來電來訪等渠道反映的問題逐件分析、逐件落實到人，查找存在的問題和出現(xiàn)問題的深層次原因，對普遍存在的共性問題，及時制定有效的整改措施，完善制度，堵塞漏洞，追究責任，嚴格落實 “三不放過”。為提升民警的辦案質(zhì)量和能力，大隊結(jié)合不同時期執(zhí)法工作重點難點問題，適時舉行亮卷會、案件研討會和民警執(zhí)法知識講座，堅持執(zhí)法質(zhì)量考評機制，并將此項工作同民警的績效考核成績掛鉤，利用獎優(yōu)罰劣的機制調(diào)動民警的工作積極性。同時，大隊還制定了由辦案民警自查、警長復(fù)查、法制員、主管領(lǐng)導(dǎo)審批、一把手抽查的執(zhí)法案卷五級審核制度，逐級把關(guān)，捆綁考核，從根本上杜絕了錯案的發(fā)生。2010年，河西支隊在交管局率先成立了交通事故聯(lián)合調(diào)解室，建立行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解 “三位一體”調(diào)解機制，大隊以此為平臺采取訴、調(diào)結(jié)合的方式，化解交通事故方面的矛盾糾紛，簡化訴訟程序，減少訴訟環(huán)節(jié)，降低解決交通事故糾紛的警務(wù)成本，節(jié)約警務(wù)資源，提高警務(wù)效率，防止矛盾激化造成信訪投訴甚至纏訪纏訴，取得了顯著的成效。

強化雙向督導(dǎo) 提高執(zhí)法效率

2010年部、局全面推行民警執(zhí)法業(yè)績檔案制度，解放路大隊將此項工作同執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，始終堅持 “向嚴管要效益、向考核要業(yè)績”的工作思路，充分利用執(zhí)法業(yè)績檔案“向嚴管要效益、向考核要業(yè)績”的工作思路，充分利用執(zhí)法業(yè)績檔案 “一人一檔、全程跟蹤”的特點，通過完整的工作信息數(shù)據(jù)，按時在網(wǎng)上公示民警績效考核到人、獎懲到人，使考核結(jié)果更具公信力和權(quán)威性。同時，大隊將每名民警績效考評的成績分別作為組織發(fā)展、立功受獎、公務(wù)員等級評定的重要依據(jù)，采取以分獎懲、重獎重罰的方式實現(xiàn)了思想上有觸動、經(jīng)濟上有處罰，真正將業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督等各個工作環(huán)節(jié)納入考評機制的軌道，從而牢牢掌握住了隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)管理的主動權(quán)。

在強化內(nèi)部監(jiān)督的同時，解放南路大隊始終把社會監(jiān)督機制作為規(guī)范民警執(zhí)法工作的重要措施，聘請人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū)居代表擔任社會監(jiān)督員，對民警的日常執(zhí)法行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)民警在執(zhí)法中存在問題及時進行反饋，并通過領(lǐng)導(dǎo)干部 “四級”走訪機制，轉(zhuǎn)變工作作風，變被動聽取意見為主動征求意見，從源頭上杜絕違規(guī)辦案問題的出現(xiàn)。同時大隊嚴格落實值日警官接待和警營開放日制度，認真傾聽群眾對民警執(zhí)法工作的意見和建議并及時予以回復(fù)，增進相互之間的了解，拉近警民關(guān)系，爭取群眾的支持和理解，為民警的執(zhí)法創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

在今后的工作中，解放南路大隊全體干警將進一步貫徹落實全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以 “三項建設(shè)”為總體工作目標，牢固樹立規(guī)范執(zhí)法理念，不斷探索推進社會管理創(chuàng)新的途徑，始終堅持創(chuàng)新進取的工作思路、恪盡職守愛崗敬業(yè)的精神、用一流工作標準創(chuàng)造一流工作業(yè)績的作風、文明和諧的執(zhí)法手段、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度，不斷提高執(zhí)法辦案能力，提升人民群眾的滿意度，為實現(xiàn)交通管理工作走在全國前列奮斗目標而努力工作。

楊學林、孫悟群/文