皇甫衛(wèi)紅

（高平中等專業(yè)學(xué)校山西高平048400）

冷戰(zhàn)后美國地緣政治安全觀淺析
——對科恩《分裂世界與現(xiàn)實(shí)》另一種解釋

皇甫衛(wèi)紅

（高平中等專業(yè)學(xué)校山西高平048400）

當(dāng)今世界，政治、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域集團(tuán)化越來越明顯；冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國作為唯一的超級大國，其稱霸全球的戰(zhàn)略野心究竟發(fā)生了怎樣的變化？其地緣政治安全觀又是什么呢？本文通過分析冷戰(zhàn)后美國的軍事干涉與滲透的情況，來探索美國在全球一體化的地緣安全觀。

冷戰(zhàn) 美國 地緣安全

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國接連發(fā)動(dòng)了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，另外，還就朝鮮、伊朗核問題大做文章，并與敘利亞列為“邪惡軸心”。美國發(fā)動(dòng)這些戰(zhàn)爭和外交沖突的原因是什么？美國著名地緣政治學(xué)者索爾.科恩在其著作《分裂的世界與現(xiàn)實(shí)》提出“分裂的世界”圖式。其實(shí)質(zhì)就是根據(jù)冷戰(zhàn)后地緣政治格局變化，美國采用何種方式維持冷戰(zhàn)后全球地緣政治安全體制。我們順著這一思路對美國動(dòng)武的對象加以分析，推導(dǎo)冷戰(zhàn)后美國的地緣政治安全觀念到底發(fā)生了哪些變化？本文擬從地緣政治的角度對這問題進(jìn)行初步探討。

1 冷戰(zhàn)后各地緣政治地帶界定及其地緣戰(zhàn)略意義

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國作為唯一的超級大國一直試圖尋找一項(xiàng)建立單極世界以期長期控制世界的理論，以及一個(gè)與之相應(yīng)的軍事戰(zhàn)略。經(jīng)過十幾年的外交和軍事實(shí)踐，這一理論基本形成：美政治精英所確認(rèn)的未能融入其主導(dǎo)的全球化模式的地區(qū)就是給美國帶來安全威脅的所在，美國為了自身安全，應(yīng)將這些地區(qū)進(jìn)行軍事干涉與政治、經(jīng)濟(jì)文化滲透。

當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域集團(tuán)化越來越明顯。在全球化過程中，把世界應(yīng)分為三部分：全球化真正形成的地區(qū)、正在全球化的地區(qū)以及尚未全球化的地區(qū)。這里設(shè)定為全球化的“中心地帶”、“邊緣地帶”以及兩者之間“過渡地帶”。以互聯(lián)網(wǎng)的普及程度、金融交易額、對外貿(mào)易額、勞務(wù)輸出人數(shù)、出國旅游人數(shù)等因素來劃分。根據(jù)以上數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)顯示可以認(rèn)為：全球化“中心地帶”的國家和地區(qū)有美國、加拿大、歐盟國家、瑞士、俄羅斯、中國大陸、日本、亞洲四小龍、四小虎、澳大利亞、新西蘭、南非、巴西、阿根廷?！斑吘壍貛А庇蟹侵薜拇蟛糠謬?、中美洲國家、中東地區(qū)（伊拉克、伊朗）前南聯(lián)盟、阿富汗，剩下的就是“過渡地帶”。其實(shí)，筆者的“中心地帶”、“邊緣地帶”與科恩的《分裂的世界與現(xiàn)實(shí)》地緣政治理論有很大的相似性，在科氏圖中，其所劃分的沿海歐洲區(qū)、俄羅斯、盎格魯美洲區(qū)、東亞區(qū)、亞洲外濱島嶼區(qū)、南美區(qū)巴西、阿根廷就是筆者的“中心地帶”，同時(shí)相當(dāng)于美軍歐洲司令部、北方司令部、太平洋司令部以及南方司令部等戰(zhàn)區(qū)司令部轄區(qū)。而中東破碎帶和非洲大部則是筆者的“邊緣地帶”。也是美軍中央司令部和即將組建的非洲司令部。

上述筆者提到的全球化“中心地帶”與“邊緣地帶”究竟有什么地緣政治意義呢？我們從地圖上不難得出結(jié)論：

1.1 “中心地帶”所包含的國家大部分位于北半球的中緯度地帶，在地理上聯(lián)為一體，它們構(gòu)成國際關(guān)系行為主體。

全球70%以上的貿(mào)易在這些國家和地區(qū)間進(jìn)行，聯(lián)合國五大常任理事國都在本區(qū)，非常任理事國也大部分在本區(qū)，軍事開支方面僅美國一家就超過世界上其他所有國家和地區(qū)之和。

1.2 “中心地帶”與“邊緣地帶”在地理分布上相間，在歷史和現(xiàn)代國際關(guān)系行為也具有很大的互補(bǔ)性。

南北美洲中間夾著中美州和加勒比海國家，歐盟國家緊挨著非洲和巴爾干，俄羅斯是高加索和中亞的近鄰，東亞和南亞與中亞緊密相連，而中東是各方利益與地緣勢力交匯之地。歷史上，除中國、澳大利亞、新西蘭、南非等少數(shù)國家，其他“中心國家”均是“邊緣地帶”國家的宗主國?！斑吘壍貛А眹沂恰爸行牡貛А眹业脑蟻碓春蜕唐蜂N售地。在現(xiàn)代國際貿(mào)易流上，非洲、中亞、中東的石油源源不斷地流向美日歐，熱帶非洲和中美洲的農(nóng)產(chǎn)品也是同樣的方向；而工業(yè)制成品和高科技產(chǎn)品則是相反的方向。

1.3 對美國而言，“中心地帶”國家是其實(shí)現(xiàn)地緣戰(zhàn)略的盟友和合作伙伴；而“邊緣地帶”則是其實(shí)現(xiàn)其單極世界戰(zhàn)略的障礙，但又必須聯(lián)系的國家。

美國與“中心地帶”國家在政治上雖然有分歧，但合作總大于分歧；在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上，美國對“中心地帶”國家占美國對外貿(mào)易的80%以上；在軍事上，大部分是軍事盟友或是合作伙伴，美與其簽訂了大量的軍事互助與武器貿(mào)易協(xié)定；在人權(quán)、價(jià)值觀及生活方式也具有很大的相似性，西方的普世主義和基督教信仰很大程度上是連接美國與“中心地帶”國家的紐帶。

而“邊緣地帶”的保守性和傳統(tǒng)使人們對其知之甚少。伊斯蘭教固有的教義和歷史，使它與美國為首的基督教社會(huì)在文明的斷層線上激烈的沖突。再者,“邊緣地帶”是資源豐富且加工工業(yè)落后的國家，而美國又是一個(gè)能源消耗、制成品均最多的國家，兩者的差異使人們清楚的看到：美國如果能控制邊緣地帶，不但能控制原料來源和商品銷售，甚至能控制其他國家獲得原料和商品銷售地。

2 冷戰(zhàn)后美國對“邊緣地帶”國家的軍事干涉和滲透

冷戰(zhàn)后，美國為了維持在全球的霸權(quán)地位，多次對全球化的“邊緣地帶”進(jìn)行軍事干涉和其他滲透，如巴爾干、非洲、中東、中亞、加勒比海、高加索。根據(jù)世界銀行劃分的標(biāo)準(zhǔn)，這些國家或地區(qū)多數(shù)屬于中低收入階層。

美國的歷次軍事行動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料來源：布魯斯《世界政治》華夏出版社1997《環(huán)球時(shí)報(bào)》2002－2006年各期

從表1中不難看出，一個(gè)國家遭受美軍事干涉的可能性與其全球化程度成反比。美國下一個(gè)打擊的目標(biāo)是誰？不得而知，但要是發(fā)生戰(zhàn)爭的話，這個(gè)國家應(yīng)該在“邊緣地帶”。在美國對“邊緣地帶”進(jìn)行軍事干涉和滲透的同時(shí)，“邊緣地帶”國家以恐怖主義或是其他的形式向“中心地帶”進(jìn)行滲透?！坝鶖秤趪T之外”是公認(rèn)的首選之策，美國對“邊緣地帶”國家軍事干涉滲透的同時(shí)，在“過渡地帶”建立緩沖區(qū)，阻止其進(jìn)入“中心地帶”。“過渡地帶”是介于“中心地帶”和“邊緣地帶”的地區(qū)，典型的“過渡地帶”國家有：墨西哥、摩洛哥、阿爾及利亞、希臘、土耳其、巴基斯坦、泰國、馬來西亞、印度尼西亞?！斑^渡地帶”國家類似于科恩“多極模型世界”中的“通道”國家，這些國家一方面與“中心地帶”國家有著密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，有很強(qiáng)互補(bǔ)性；另一方面又與“邊緣地帶”國家接壤，國內(nèi)某些政治派別或地方勢力又有他們很大的一致性，包括民族、宗教信仰、文化價(jià)值觀、生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

表1

在“中心地帶”國家這些同盟因?yàn)楸旧碓庥霭踩Ь常沟妹绹凇斑吘壍貛А焙汀斑^渡地帶”國家進(jìn)行軍事干涉和阻止恐怖主義不是孤軍奮戰(zhàn)：北約的盟友伴其在在前南地區(qū)和阿富汗的軍事干涉，俄羅斯在高加索的舉動(dòng)，中國與周邊國家在邊境的反對恐怖主義、分裂主義以及宗教極端主義的行為。

3 全球化背景下的美國地緣安全戰(zhàn)略

3.1 與“中心地帶”國家加強(qiáng)聯(lián)系，加速一體化進(jìn)程；協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、安全反恐等，避免“9.11”事件的再次發(fā)生。

為了達(dá)到上述目的，美國采取了一系列措施來應(yīng)對。首先，通過國際交易、相互投資，形成“你中有我，我中有你”的局面；其他國家為了自身利益不得不和美國合作。

其次，美國利用其與“中心地帶”國家在政治制度、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)水平、文化宗教、等方面的相似，或是在某些大國維護(hù)國際政治秩序上達(dá)成的默契，在政治層面上互相照應(yīng)，共同維護(hù)其價(jià)值觀或者國家利益，在解決國內(nèi)民族（種族）問題上推行相同標(biāo)準(zhǔn)，給予少數(shù)民族特定權(quán)利，以求得社會(huì)穩(wěn)定。

再次，“9.11”事件不僅是對美國，而且是對所有西方文明國家的打擊；基督教與伊斯蘭教等其他文明的沖突，不僅是文化的分歧，而是把文化分歧變成權(quán)力政治的手段使得大部分國家在反恐問題行動(dòng)上與美國保持一致。正如塞紐爾.亨廷頓所言“與歐洲健康合作是防止美國作為超級大國在世界上感到孤獨(dú)的最好方法?！?/p>

3.2 與“過渡地帶”國家建立反恐同盟，給予各種優(yōu)惠，使得“過渡國家”與美國在反恐行動(dòng)唯美馬首是瞻，協(xié)助美國反恐戰(zhàn)略，阻止恐怖主義進(jìn)入美國。

近年來，美軍轉(zhuǎn)型中白宮和五角大樓的高層和智囊一致認(rèn)為：“非傳統(tǒng)安全日趨顯現(xiàn)，美軍的作戰(zhàn)任務(wù)也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變?！痹谡姆桨钢?，五角大樓把美軍10個(gè)師改為規(guī)模較小、易于快速部署的作戰(zhàn)部隊(duì)，將美國作戰(zhàn)單位由15000－20000人改為7000－8000人并定期進(jìn)行輪換且保證至少1/3處于備戰(zhàn)狀態(tài)。

在地區(qū)基地部署方面也作相應(yīng)的調(diào)整：隨著北約的東擴(kuò)將駐德美軍裁撤，加大在南亞、中東、中亞、北非和地中海的部隊(duì)，謀求在新加坡樟宜、越南金蘭建立新的軍事基地，與上述國家進(jìn)行一系列反恐演習(xí)。根據(jù)需要把基地進(jìn)行分級如戰(zhàn)略基地、戰(zhàn)術(shù)基地和行動(dòng)點(diǎn)，這些地區(qū)開辟新的基地使美軍全球分布更加合理、行動(dòng)更為方便、更加遍布全球。

3.3 擴(kuò)大全球化進(jìn)程縮小“邊緣地帶”

美國政治派別主要有“孤立主義”、“新保守主義”“自由主義”等?！肮铝⒅髁x者”認(rèn)為：只要向國內(nèi)收縮或是保持美洲孤立就可以杜絕恐怖主義，許多美國人對“9.11”事件的第一反映就是我們不能再依靠中東的石油就可以不和穆斯林打交道，其實(shí)這是錯(cuò)誤的。美國本身是移民國家國內(nèi)就有穆斯林族群，在全球化時(shí)代，如果減少與“邊緣地帶”的聯(lián)系，有悖于美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)使得美失去全球唯一超級大國的地位?！靶卤Ｊ刂髁x”根據(jù)自身界定的目標(biāo)即美國是唯一的超級大國，無視他國利益與反應(yīng)利用手中的權(quán)力發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭和在原蘇聯(lián)加盟共和國搞“顏色革命”，結(jié)果陷入伊拉克泥塘和俄羅斯關(guān)系冷淡期。推翻薩達(dá)姆政權(quán)是必要的因?yàn)榉鲋惨挥H美政權(quán)可以獲得全球第二大石油儲(chǔ)量國家和對付伊朗的前哨，但在接連不斷的沖突中是無法實(shí)現(xiàn)其所界定的“自由市場經(jīng)濟(jì)”和“民主化體制”的。

3.4 美更加重視本土安全

“9.11”以后，美國人不但不在認(rèn)為自身的安全措施是嚴(yán)密可靠無法受到攻擊而且是十分脆弱的，美政府不得更加關(guān)注自身安全。我們可以從以下幾方面來看：

設(shè)立國土安全部，其他國家的國防部是為了維護(hù)本國安全，而美國防部則是實(shí)現(xiàn)其超級大國地位控制全球的工具；美軍共分有六大地區(qū)司令部，在“9.11”以前就沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)美本土安全。“9.11”以后，布什政府設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本土防務(wù)－國土安全部，通過這個(gè)部門來協(xié)調(diào)其他部門以應(yīng)對當(dāng)前的形式，并將北方司令部轄區(qū)直接劃歸國土安全部。

在新一輪美軍全球軍事調(diào)整中，美將7萬名士兵從歐亞調(diào)回本土來充實(shí)本土防務(wù)，更加積極建立和完善國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。不顧其他國家的反對，美拒不執(zhí)行《限制導(dǎo)彈防御協(xié)議》等一系列限制武器的協(xié)定，借口國家安全受到威脅，伙同澳、日等國建立軍事導(dǎo)彈防御同盟。還有加大對出入境的管理，如機(jī)場安全審查和移民留學(xué)申請的強(qiáng)度。

冷戰(zhàn)后，特別是“9.11”后，美根據(jù)全球地緣環(huán)境和自身遭遇的地緣，正在逐步進(jìn)行調(diào)整。布什政府采取的單邊主義政策，引起盟友的不滿和恐慌；奧巴馬上臺(tái)后，采取的一系列柔和手段，尋求與東亞國家建立更穩(wěn)固的軍事合作，則是在美國霸權(quán)衰落后繼續(xù)維持其地緣戰(zhàn)略的行動(dòng)。

[1]約瑟夫.耐.美國霸權(quán)主義的困惑.世界知識(shí)出版社.2002.

[2]杰腓里.帕克.地緣政治學(xué).新華出版社.2002.

[3]喬治.布魯斯.世界政治.新華出版社1997.

[4]塞紐爾.亨廷頓.文明的沖突.新華出版社.1996.

[5]赫爾德.全球化與反全球化社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004.

[6]布熱津斯基.大棋局上海人民出版社1998.

[7]馬丁.懷特權(quán)力政治世界知識(shí)出版社2002.

皇甫衛(wèi)紅（1971-），女，山西高平中等專業(yè)學(xué)校教師，中教一級教師，研究方向：現(xiàn)代史。