□郝斌劉安清甘宏玲方海濤李要南

湖北貧困縣農(nóng)村學校體育現(xiàn)狀與發(fā)展對策

農(nóng)村教育是中國基礎(chǔ)教育的主體，我國目前85%的中小學在農(nóng)村，75%的中小學生在農(nóng)村就讀。從總體上講，只有抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級的學校體育教育工作，才能真正實現(xiàn)“學生人人享有體育和健康教育”的奮斗目標。

一、湖北省貧困縣農(nóng)村學校體育現(xiàn)狀

1、對學校體育的認識與態(tài)度

在本次問卷調(diào)查中，我們對教育部門領(lǐng)導、學校領(lǐng)導對體育的重視程度進行了調(diào)查，他們對體育重視的分別占81.3%和72.1%?？h、鄉(xiāng)兩級教育行政部門在實施管理的運作方式中，“文件指導”的選擇率為91.3%，其次為會議指導占87%，到學校指導工作占78%，而組織教學觀摩、教研活動以及群體活動等只占去了體衛(wèi)工作管理人員的部分精力。雖然學校體育工作的組織領(lǐng)導與管理體制基本健全，但機制運行不正常，這是影響貧困縣學校體育發(fā)展的重要因素之一。

2、體育師資狀況

從表1可知，當前湖北貧困縣中小學師資數(shù)量嚴重不足，學歷偏低，兼職比例大，教師負擔較重，待遇偏低，流失現(xiàn)象比較嚴重（見表1）。

表1：湖北省貧困縣各類學校體育師資狀況抽樣調(diào)查

從表1可知，即使在貧困縣學校也存在著重智輕體、片面追求升學率的傾向。這些地區(qū)環(huán)境條件的艱苦增加了教師的不穩(wěn)定。按原國家教委規(guī)定，中學每300名學生應配備專職體育教師1名，小學每400名學生應配備專職體育教師1名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，湖北貧困縣中小學縣一級學校體育專職教師與學生比例為1/576，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校比例為1/609，鄉(xiāng)村學校比例為1/14342。因此，教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高、教學水平較低和不穩(wěn)定是影響湖北貧困縣中小學體育發(fā)展的人力因素。

□郝斌劉安清甘宏玲方海濤李要南

3、學校體育教學狀況

學校體育課開課、實施大綱和依教案教學等情況將直接影響體育課教學任務的完成情況，調(diào)查結(jié)果（見表2）。

表2：湖北省貧困縣各類學校體育教學狀況抽樣調(diào)查

如表2所示，在各類農(nóng)村學校中，體育課正常開課率在92.6%，高于全國87.2%的平均水平，說明該地區(qū)能按照國家的要求開設(shè)體育課，開課的類型主要為2節(jié)/周。還有7.4%的學校沒有正常開設(shè)體育課，主要是學校不重視、無師資、無場地、無器材等。貧困縣中小學體育教學完全實施體育教學大綱的比例較低，體育教學工作沒有明確具體的評估標準。體育課的教學內(nèi)容，大多是對運動場地、器材要求小的項目。另外，在教學形式上除了比賽課，大多是“放羊”課。50%的學生認為體育課堂是自由練習，或僅集合就解散。有些基層體育教師認為上體育課只要學生在戶外活動就可以了，而不考慮活動所要達到的目的和效果。

4、兩操一課活動情況

課外活動是學校體育的重要組成部分，《學校體育工作條例》規(guī)定：“普通中小學，每周安排3次以上課外體育活動，保證學生每天有1小時的體育活動?！?/p>

如表3所示，在所調(diào)查的學校中，貧困縣中小學的兩操活動開展率較高，每天保證1小時的有34.9%，有體育教師或班主任指導，有15.8%的學校為部分年級每周開展1-2次課外活動，有教師或班主任指導，有49.3%的學校是學生自由活動，沒有指導。但仍有8%-11%的學校從不做早操、課間操，課外活動仍處于松散狀態(tài)。

表3：湖北省貧困縣各類學校兩操一課活動情況抽樣調(diào)查

5、學校課余訓練

從本次調(diào)查結(jié)果來看，貧困縣中小學38.6%的學校有運動訓練隊，61.4%的學校無運動訓練隊。即使有運動隊的學校也難以做到有計劃、有目的、系統(tǒng)化的訓練。大部分學校運動隊的訓練是為應付參加上級組織的運動會才進行臨時、階段性的突擊訓練，堅持長年訓練的很少。從課余運動隊訓練的內(nèi)容上來看，主要以田徑為主，其次是籃球。

6、體育場地器材與經(jīng)費

（1）體育場地方面，在所調(diào)查的141所貧困縣中小學中，擁有比較標準場地的僅占15%，擁有300m場地的占37%，擁有200m場地的占48%，與教育部規(guī)定的對各級各類學校體育場地、器材的要求相差甚遠。教學、鍛煉必需的籃球場小學平均0.95塊，中學1.41塊，排球場小學0.35塊、中學1.33塊?？h級中小學場地情況明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學好。

（2）體育器材方面，被調(diào)查城鎮(zhèn)學校的體育器材達標率為39.1%。在教學條件比較好的學校，體育器材以籃球、足球、鉛球、單雙杠為主，教學條件差的學校，連以上最起碼的體育器材也不具備，所謂的體育用品都是學生自備的毽子、跳繩等。在體育器材的調(diào)查統(tǒng)計中3大球占有率為89.5%，其中最為普及的是籃球，98.3%的學校中有籃球，其中數(shù)量最多的有6個，最少的為1個，有乒乓球臺的學校占71.8%。田徑器材中最為普及的是鉛球，占98.6%，標槍、鐵餅和跳躍項目器材較缺，僅占36.7%。體操器材中有單、雙杠和體操墊的占58.2%，遠遠滿足不了教學要求。

（3）體育經(jīng)費方面，據(jù)調(diào)查在141所中小學共有82所學校有體育經(jīng)費款項，占58.2%，有59所中小學沒有任何體育經(jīng)費，占41.2%。小學體育經(jīng)費占學校總經(jīng)費的0.21%，中學占0.43%。從調(diào)查結(jié)果看，湖北省貧困縣中小學人均體育教育經(jīng)費較低，人均/年體育經(jīng)費小學生不足0.83元，中學生也僅1.07元，稍低于全國中小學平均1.36元的水平，比陜西省農(nóng)村中、小學學生平均每人年均1.86元的體育經(jīng)費還低。總體上看，農(nóng)村中小學體育經(jīng)費緊張是突出問題。有93%的學校認為，體育經(jīng)費是制約農(nóng)村學校體育的主要原因之一。

二、調(diào)查結(jié)果分析與相關(guān)建議

1、調(diào)查結(jié)果分析

（1）多數(shù)貧困縣農(nóng)村學校已把體育課改為體育健康課，有部分學校進行教學改革的嘗試，體育課和體育教學情況良好。但對體育與健康教育實施很不到位，大多數(shù)學校仍然是原有的內(nèi)容及教學方法，沒有按照素質(zhì)教育的要求深化改革。因此必須進一步加強體育課程的改革和建設(shè)，提高教學質(zhì)量。

（2）能天天組織做早操、課間操和課外體育活動的學校分別為61%、69%和34.9%。但仍有許多學校不組織課外活動，使課外體育活動處于松散狀態(tài)。

（3）大多數(shù)學校體育經(jīng)費嚴重缺乏，達不到學校教育經(jīng)費的1%。多數(shù)學校體育場地及器材設(shè)施不能滿足體育課和課外體育活動的需求，學校環(huán)境和體育設(shè)施條件急需改善。目前體育經(jīng)費和場地器材設(shè)施仍是制約湖北省貧困縣學校體育發(fā)展的主要因素。

（4）學校體育教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)是以中青年教師為主，學歷層次較低，按國家要求，中學教師達到本科，小學教師大專學歷，還有較大差距，且數(shù)量不足、質(zhì)量不高。

2、相關(guān)建議

（1）樹立先進的體育思想和理念，以健康第一為指導思想，采取開放進取的態(tài)勢，積極促進現(xiàn)代體育思想和體育文化的傳播，大力開展學校體育，以創(chuàng)新、進取、科學、務實的精神把學校體育推向新的發(fā)展階段。

（2）加大體育課改革力度，以健康、育心、娛樂等多元的體育教育觀念為指導。用新的教學理念修訂體育課程計劃，改變以競技運動項目為主的教學內(nèi)容。在教育部門指導下結(jié)合農(nóng)村實際，編寫或修訂湖北農(nóng)村中小學體育與健康課程方案和教材，使體育教學體現(xiàn)時代精神和素質(zhì)教育要求。

（3）盡快完善中小學畢業(yè)生升學體育考試的內(nèi)容和方法，改革體育考試的指導思想，促進學生平時積極參加體育鍛煉，上好體育課。

（4）重視課外體育，形成良好的校園體育文化氛圍。實現(xiàn)學校體育與健康教育的目標和任務，學校應有計劃有組織地開展內(nèi)容豐富形式多樣的課外體育活動，保證早操、課間操和每天1小時以上的課外體育活動。

（5）高度重視農(nóng)村中小學的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當增加政府財政預算對農(nóng)村中小學教育經(jīng)費的投入，同時積極向社會籌集、捐資辦學經(jīng)費和自制體育設(shè)備，切實改善農(nóng)村中小學體育教學的條件，滿足體育教學的最基本的需要。

（6）加強體育教師隊伍建設(shè)，教育部門應把教師教育作為一項重要工程來抓。一方面要加強體育師范教育，另一方面制定可行的培訓計劃，對現(xiàn)有在職教師進行培訓。通過開展本校教學改革實驗，校際相互觀摩、交流等活動發(fā)揮骨干教師的帶動和輻射作用。實行教師培訓證書制度，提倡校際之間教師相互聘任，促使他們更新知識，提高專業(yè)教學能力。

（作者單位：華中師范大學體育系）