日本“福祉”科的變遷及其相關(guān)問題

張曉霏,陸惠燁

(1.東北師范大學(xué)國際與比較教育研究所,吉林長春 130024; 2.海軍大連艦艇學(xué)院政治系,遼寧大連 116018)

日本“福祉”科的變遷及其相關(guān)問題

張曉霏1,陸惠燁2

(1.東北師范大學(xué)國際與比較教育研究所,吉林長春 130024; 2.海軍大連艦艇學(xué)院政治系,遼寧大連 116018)

日本“福祉”科于 1999年創(chuàng)立,2003年正式實施,并于 2008年進行了首次改革。此次改革在堅持“福祉”科既有總體目標的同時,對具體科目進行了較大調(diào)整?！案ｌ怼笨婆c綜合活動時間、護理福祉士資格考試兩者存在共通之處,但又不盡相同。當前,“福祉”科面臨的專業(yè)教師缺乏、教科書質(zhì)量參差不齊、實踐課程無法有效實施等問題,亟待關(guān)注和解決。

“福祉”科;創(chuàng)設(shè);變革

日本的福祉教育旨在培養(yǎng)民眾的福祉理念和福祉實踐能力,大致可分為一般性福祉教育與專業(yè)性福祉教育兩大類。一般性福祉教育的實施場所非常廣泛,包括中小學(xué)、社區(qū)和企業(yè)等,是一個廣義的并具有終身教育意義的概念;而專業(yè)性福祉教育具有較強的職業(yè)指向,一般在職業(yè)高中、綜合高中的職業(yè)科、短期大學(xué)、專修學(xué)校、高等專門學(xué)校等機構(gòu)中實施。

日本高中課程分為普通科、職業(yè)科和綜合科 (即普通科與職業(yè)科相結(jié)合的學(xué)科)三大類,據(jù)此可將日本高中分為普通高中、職業(yè)高中和綜合高中三類。其中,職業(yè)高中進行專業(yè)性職業(yè)教育,開設(shè)商業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、家庭、福祉等學(xué)科。“福祉”科是日本專業(yè)性福祉教育的重要組成部分,一般在后期中等教育中實施 (包括高中、中等學(xué)校的后期課程和特別支援學(xué)校的高中部),而高中部分一般在綜合高中和福祉系職業(yè)高中實施,其旨在培養(yǎng)學(xué)生與福祉相關(guān)的知識和技術(shù),為社會培養(yǎng)專業(yè)的福祉人才。本文擬對“福祉”科的創(chuàng)設(shè)、改革及其當前面臨的主要問題進行剖析,以期對日本“福祉”科有一個較為全面深入的了解。

一、“福祉”科的創(chuàng)設(shè)

“福祉”科的創(chuàng)設(shè)前后歷時近 20年,在這一過程中,一系列法規(guī)文件起到了關(guān)鍵性作用,按時間順序主要包括:(1)1985年 2月 19日,理科教育和產(chǎn)業(yè)教育審議會答復(fù)《關(guān)于高中學(xué)校今后的職業(yè)教育的存在方式》中首次提出在高中設(shè)立“福祉”科的構(gòu)想,認為伴隨老齡化趨勢的急速發(fā)展,國民對于福祉服務(wù)的質(zhì)與量要求都有所提高,為了應(yīng)對多樣化的福祉要求,亟需培養(yǎng)從事福祉相關(guān)職業(yè)的人才;(2)1987年 5月 26日,日本厚生省頒布《社會福祉士和護理福祉士法》(昭和 62年法律第 30號),提出社會福祉士和護理福祉士是國家資格,而修完高中“福祉”科課程是獲得護理福祉士國家考試資格的有效途徑之一;(3)1987年 6月 15日,文部省初等中等教育局提交了《“福祉”科——關(guān)于改善產(chǎn)業(yè)教育的調(diào)查研究》的報告,提出“福祉”科具體科目的種類和內(nèi)容等 ;(4)1998年 7月 23日,理科教育和產(chǎn)業(yè)教育審議會在《關(guān)于今后職業(yè)高中教育的存在方式等》中提出,為應(yīng)對高齡者護理需要不斷增加的現(xiàn)實,亟需培養(yǎng)具有正確社會福祉理念、掌握福祉相關(guān)知識與技術(shù)的專業(yè)性護理服務(wù)人才,并重申在高中設(shè)立“福祉”科的必要性,認為這將極大地充實和完善培養(yǎng)福祉專業(yè)人才的教育體制;(5)1998年 7月 29日,教育課程審議會的答復(fù)《關(guān)于幼稚園、小學(xué)、中學(xué)、高中、盲人學(xué)校、聾學(xué)校和養(yǎng)護學(xué)校的教育課程的基準的改善》,進一步闡釋了創(chuàng)設(shè)“福祉”科的意義,認為伴隨老齡社會的到來,為了應(yīng)對社會對福祉相關(guān)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實要求,非常有必要設(shè)立“福祉”科;(6)1999年 3月 29日,文部省修訂高中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng),正式創(chuàng)設(shè)“福祉”科,并從 2003年 4月 1日起正式在高中推廣開設(shè)[1]。

除此之外,1996年 7月 19日中央教育參議會的答復(fù)《關(guān)于展望 21世紀我國的教育的存在方式》以及 1998年 7月 29日教育課程參議會答復(fù)等,也都對“福祉”科的最終設(shè)立起到了積極的推動作用(“福祉”科的主要創(chuàng)設(shè)過程參見圖 1)。

圖 1 “福祉”科主要創(chuàng)設(shè)過程

二、“福祉”科的改革

鑒于國內(nèi)外形勢的變化,日本文部省于 2008年頒布了新的學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)。該文件沿襲了原有的“福祉”科設(shè)置目標,但在科目設(shè)置上作了一些調(diào)整。新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)的出臺,使得“福祉”科在實施五年后進行首次改革。一是新設(shè)了“生活支援技術(shù)”“護理過程”及“身心理解”三科;二是將“社會福祉基礎(chǔ)”和“社會福祉制度”合并為“社會福祉基礎(chǔ)”一科;三是更改了部分科目的名稱,將“基礎(chǔ)護理”更名為“護理福祉基礎(chǔ)”,“社會福祉援助技術(shù)”更名為“交流技術(shù)”,“社會福祉演習(xí)”更名為“護理綜合演習(xí)”,“社會福祉實習(xí)”更名為“護理實習(xí)”,“福祉信息處理”更名為“福祉信息活用”。經(jīng)過上述調(diào)整,“福祉”科科目數(shù)量由原先的七門增加到了九門(參見表 1)。調(diào)整之后的“福祉”科目標與科目內(nèi)容如下:

表 1 新舊科目比較表

(一)目標

“福祉”科教育旨在促進學(xué)生綜合地、感同身受地學(xué)習(xí)有關(guān)社會福祉的基礎(chǔ)、基本知識和技術(shù),使其能夠理解社會福祉的理念和意義;同時使學(xué)生學(xué)會自主地解決與社會福祉相關(guān)的各種現(xiàn)實問題,以培養(yǎng)他們促進社會福祉發(fā)展的創(chuàng)造性能力和實踐性態(tài)度[2]。

(二)科目

社會福祉基礎(chǔ)(2～4學(xué)分):包括福祉的理念和意義、人與人的關(guān)系和交流、社會福祉思想的發(fā)展、對福祉社會的展望及社會保障制度,旨在教授社會福祉基礎(chǔ)知識,促進對社會福祉意義和責(zé)任的理解,加深對人類尊嚴的認識和培養(yǎng)促進社會福祉發(fā)展的能力與態(tài)度;

護理福祉基礎(chǔ)(2～6學(xué)分):包括護理的意義和作用、護理福祉的中堅、對護理對象的理解和護理、護理的安全保障和危機管理,旨在促進對護理服務(wù)的意義和責(zé)任的理解以及培養(yǎng)恰當?shù)剡M行護理服務(wù)的能力和態(tài)度;

交流技術(shù)(2～4學(xué)分):包括護理中的交流、與服務(wù)利用者及其家庭的交流、護理團隊中的交流,旨在教授關(guān)于交流的基礎(chǔ)知識和技術(shù),培養(yǎng)在護理福祉援助活動中活用 (知識和技術(shù))的能力和態(tài)度;

生活支援技術(shù)(4～12學(xué)分):包括生活支援的理解、生活自理支援技術(shù)、緊急時刻和臨終階段的護理,旨在促進對于支援自立生活的護理責(zé)任的理解,教授基礎(chǔ)的護理知識和技術(shù),培養(yǎng)在各種護理場所都能合理、安全地進行服務(wù)的能力和態(tài)度。

護理過程(2～6學(xué)分):包括護理過程的意義與作用、護理過程的展開、護理過程實踐的展開和護理過程的團體模式,旨在從保持人類尊嚴和支援自理生活的觀點出發(fā),促進對護理過程的理解,培養(yǎng)開展護理服務(wù)的能力;

護理綜合演習(xí)(2～6學(xué)分):包括護理演習(xí)、實例研究和調(diào)查研究,旨在通過護理實習(xí)和事例研究等的學(xué)習(xí),深化專門知識和技術(shù),在統(tǒng)合知識和技術(shù)的同時,培養(yǎng)解決問題的能力和自發(fā)性、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的態(tài)度;

護理實習(xí)(4～16學(xué)分):包括多樣的護理現(xiàn)場實習(xí)和個別護理的繼續(xù)實習(xí),旨在促進在多樣化的護理場所中進行護理相關(guān)的體驗學(xué)習(xí),統(tǒng)合知識和技術(shù),在理解護理職業(yè)者的責(zé)任的同時,培養(yǎng)合理地、安全地進行護理服務(wù)的實踐能力和態(tài)度;

身心的理解(2～12學(xué)分):包括對身心的基礎(chǔ)、支持生活的必要的身心結(jié)構(gòu)、發(fā)展和老化、認知癥②和障礙者的理解,旨在教授支援自理生活所必要的身心基礎(chǔ)知識,培養(yǎng)在護理實踐中合理活用(知識和技術(shù))的能力;

福祉信息活用(2～4學(xué)分):包括社會信息和福祉服務(wù)、信息道德和安全、信息設(shè)備和信息通信網(wǎng)絡(luò),旨在促進對于社會中的信息發(fā)展、信息的意義及責(zé)任的理解,同時教授活用信息的相關(guān)知識和技術(shù),培養(yǎng)在福祉的各領(lǐng)域中自主地活用信息和信息手段的能力和態(tài)度。

此次“福祉”科的改革,體現(xiàn)了三個顯著特征:第一,更加強調(diào)護理課程。原先關(guān)于福祉的大部分科目都改成了與護理相關(guān)的科目,如將“社會福祉演習(xí)”更名為“護理綜合演習(xí)”,將“社會福祉實習(xí)”更名為“護理實習(xí)”。第二,強調(diào)靈活運用。要求學(xué)生在護理實踐中必須熟練運用基礎(chǔ)知識和技術(shù),靈活掌握信息收集、記錄和利用的能力。與之呼應(yīng),科目設(shè)置中將“社會福祉實習(xí)”更名為“護理綜合演習(xí)”,“福祉信息處理”更名為“福祉信息活用”。第三,強調(diào)交流與理解。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,不斷增大的社會壓力和日趨惡化的治安狀況,都阻礙了人與人的溝通與交流。在新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)中,不僅新增了“身心理解”科目,還將“社會福祉援助技術(shù)”更名為“交流技術(shù)”,這些都是為了在新的社會形勢下,喚醒人們對交往、理解和互信的重視?？梢?福祉教育不再局限于技術(shù)層面,開始注重對人的心理護理,強調(diào)只有加強人的社會化交往能力,才能培養(yǎng)出真正合格的福祉人才。

三、與“福祉”科相關(guān)的兩個問題

(一)“福祉”科與“綜合學(xué)習(xí)時間”的關(guān)系

日本中小學(xué)從 2000年開始開設(shè)“綜合學(xué)習(xí)時間”,并于 2002年將其納入正式的教育課程。綜合學(xué)習(xí)時間在課程中只規(guī)定主要的領(lǐng)域和課時,不指定具體的授課內(nèi)容和教材[3]。“綜合學(xué)習(xí)時間”的課題來自以下三個方面:(1)國際理解教育、信息教育、環(huán)境教育、福祉與健康教育等綜合性課題;(2)兒童感興趣和關(guān)心的課題;(3)具有地區(qū)特色和學(xué)校特色的課題[4]?？梢姼ｌ韮?nèi)容是綜合學(xué)習(xí)時間的重要組成部分。但在實際操作中,由于實施難度較大,只有極少數(shù)學(xué)校會開設(shè)福祉方面的課程。而且,即便在嘗試開設(shè)相關(guān)課程的學(xué)校,也普遍存在缺少教材、內(nèi)容繁復(fù)、實踐較少等問題。

顯而易見,綜合學(xué)習(xí)時間中福祉方面的學(xué)習(xí)與“福祉”科中的學(xué)習(xí)存在諸多共通之處,都是圍繞一個共同的主題——“福祉”進行教學(xué)活動。但兩者也有一些不同:首先,“福祉”科作為一門獨立的學(xué)科,其目標、科目、學(xué)分、課時數(shù)等在學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)中均有明確的規(guī)定,要定期進行嚴格的量化考核,而綜合學(xué)習(xí)時間中的福祉內(nèi)容并不是一門學(xué)科,其學(xué)習(xí)具有很大的自主性,而且沒有相應(yīng)的量化考核;其次,擔任“福祉”科的教師必須具有福祉資格證書,而對綜合學(xué)習(xí)時間的指導(dǎo)教師則無此規(guī)定,一般情況下,綜合學(xué)習(xí)時間中的福祉內(nèi)容由多名其他學(xué)科老師合作完成。

(二)“福祉”科與護理福祉士資格考試的關(guān)系

隨著 1987年《社會福祉士和護理福祉士法》的出臺及 2006年的修訂,獲得護理福祉士資格證書成為福祉相關(guān)學(xué)科學(xué)生的一個重要目標?！渡鐣ｌ硎亢妥o理福祉士法施行規(guī)則 (第21條)》(2006年 3月修訂版)對取得護理福祉士考試資格的必修科目作了如下規(guī)定[5]:“福祉”科中社會福祉基礎(chǔ) 4學(xué)分,社會福祉制度 2學(xué)分,基礎(chǔ)護理 6學(xué)分,社會福祉援助技術(shù) 4學(xué)分,社會福祉實習(xí) 6學(xué)分,社會福祉演習(xí) 4學(xué)分。除此之外,還需要修完“家庭”科中的家庭綜合 4學(xué)分,“看護”科中看護基礎(chǔ)醫(yī)學(xué) 4學(xué)分,合計必修 34學(xué)分。

可見,護理福祉士考試規(guī)定課程與“福祉”科的課程有較多重疊之處,但并非修完“福祉”科的所有課程就能夠獲得相應(yīng)的考試資格,它只是獲得護理福祉士考試資格的有效途徑之一。

四、當前“福祉”科面臨的主要問題

根據(jù) 2008年日本文部科學(xué)省《學(xué)?；菊{(diào)查》數(shù)據(jù)顯示,自 2003年正式設(shè)立“福祉”科以來,高中所設(shè)的“福祉”科數(shù)已經(jīng)從最初的 68個增加到 2008年的 97個,占到高中全部學(xué)科的1.4%,學(xué)生人數(shù)也占到了全部高中人數(shù)的 0.3%[6],這表明“福祉”科在近 5年有了跨越式發(fā)展。但也應(yīng)看到,這個新興學(xué)科在發(fā)展中也存在一些不足和問題,需要廣大教育工作者及時發(fā)現(xiàn)并加以解決。下面就日本“福祉”科面臨的幾個主要問題進行簡要分析和探討。

(一)專業(yè)教師匱乏

“福祉”科創(chuàng)設(shè)時間不長,專業(yè)性的教師隊伍還沒有真正建立。特別是福祉信息方面,既要求教師掌握豐富的專業(yè)福祉知識,又需要具備較強的計算機操作能力,因此該領(lǐng)域的專業(yè)教師最為缺乏,迫使不少學(xué)校不得不取消此類課程。此外,學(xué)校沒有充分地利用相關(guān)福祉機構(gòu)的教師資源。這些機構(gòu)中的很多工作人員不僅擁有扎實的福祉理論知識,而且多數(shù)具有豐富的實踐經(jīng)驗,如果能通過一些方式把這些專業(yè)人士吸收進“福祉”科教師隊伍中,無疑將在提升“福祉”科教學(xué)質(zhì)量、緩解教師匱乏等方面起到積極的作用。

(二)教科書出版缺乏競爭機制

目前發(fā)行“福祉”教科書的出版社數(shù)量很少,使得學(xué)校選擇的余地很小。在這種賣方占主導(dǎo)的市場關(guān)系下,出版社之間沒有充分引入競爭機制,對教材研發(fā)的投入不足,一定程度上限制了教科書質(zhì)量的提高,影響了教學(xué)質(zhì)量。因此,改進教科書出版和發(fā)行體制,也是“福祉”科亟待解決的一個問題。

(三)實踐課程投入不足

從“福祉”科的目標和課程設(shè)置可以看出,這是一門極為注重實踐的學(xué)科,比如目標中的“實踐性態(tài)度”,科目中的“護理實習(xí)”“護理綜合演習(xí)”等,都強調(diào)實際操作與臨場應(yīng)變能力,要求學(xué)生具有嫻熟的護理技術(shù)。實踐課程既是對理論課程的檢驗,同時也是“福祉”科教育的終極目的。因此,將實踐課程作為“福祉”科的課程基礎(chǔ)和主干,是保證教學(xué)質(zhì)量的重要前提。實踐課程不僅需要人力、物力投入,還需要大量的資金和場地支持 。但實際情況是,無論學(xué)校還是社區(qū),真正能夠提供的條件相當不足,這在很大程度上制約了“福祉”科的發(fā)展。在今后的發(fā)展中,如何擴展和強化“福祉”科實踐課程的實施途徑,將是一項重大而緊迫的課題。

五、結(jié)語

日本“福祉”科的創(chuàng)設(shè)與發(fā)展,與其歷史背景和社會發(fā)展趨勢息息相關(guān),是適應(yīng)日本人口老齡化和民眾福祉需求增加的現(xiàn)實舉措。在實施至今的短短 7年間,“福祉”科發(fā)展十分迅速,為緩解日本福祉專業(yè)人才的供需矛盾作出了一定貢獻,但同時也面臨不少亟待解決的問題。未來一段時期內(nèi),“福祉”科能在日本教育中扮演怎樣的角色,同時會對日本福祉事業(yè)乃至社會發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響,都是值得繼續(xù)關(guān)注的。

我國的社會發(fā)展和人口老齡化趨勢與日本有相似之處,如何借鑒日本的“福祉”教育是一個有現(xiàn)實意義的課題。目前我國還沒有相關(guān)的專業(yè)和課程設(shè)置,學(xué)界還沒有相關(guān)的研究成果。如果福祉教育能夠引起我國學(xué)界和相關(guān)部門的關(guān)注與思考,本文的目的也就達到了。

注釋:

①該報告發(fā)布后,“福祉”科在全國各地相繼設(shè)立,有力地促進了“福祉”科作為正式學(xué)科的創(chuàng)建。

②認知癥:這里指癡呆癥。日本政府考慮到“癡呆癥”一詞帶有明顯的歧視色彩,故將癡呆癥改稱認知癥。

[1]硯川真旬.福祉科教育法[C]//硯川真旬,佐藤豐道,柿本誠.福祉科教育的意義.京都:ミネルア書房, 1995:1-19.

[2]日本文部科學(xué)省.高中學(xué)校學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)解說—福祉篇[DB/OL].(2010-01-29).http://www.mext.go. jp/a_menu/shotou/new-cs/youryou/1282000.htm.

[3]崔昌淑.日本中小學(xué)的“綜合學(xué)習(xí)時間”概述[J].學(xué)科教育,2001(2):47.

[4]黃偉.課程創(chuàng)新與歷險:喧鬧之后再沉思——我國“綜合實踐活動”與日本“綜合學(xué)習(xí)時間”之比較[J].比較教育研究,2005(7):13.

[5]藤岡秀樹.高中學(xué)?！案ｌ怼笨坪汀熬C合學(xué)習(xí)”——現(xiàn)狀和課題[J].教育實踐研究紀要,2007(7):81.

[6]日本文部科學(xué)省:關(guān)于今后學(xué)校中生機教育、職業(yè)教育的應(yīng)有狀態(tài)[DB/OL].(2009-07-30).http:// www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo10/gaiyou/1282520.htm.

The Changes andMai n Problems of Subject“Welfare”i n Japan

ZHANG Xiaofei1,LU Huiye2
(1.Institute of International and Comparative Education,NortheastNormalUniversity,Changchun 130024,China; 2.Department of Politics,NavyDalianWarship College,Dalian 116018,China)

Japanese subject“welfare”was established in 1999 and put into effect in 2003, followed by a reform in 2008.In this reform,the general target of the subject“welfare”was kept, while its curriculum was adjusted largely.Although there are a lotof common grounds among subject“welfare”,integrated learning and the Certified CareWorkersQualification Examination,there are many differences among them.At present,the main problems facing subject“welfare”are insufficiency of teaching faculty,variety of textbook quality level and difficulty of practice course implementation,which need to gain attention and be solved quickly.

subject“welfare”;establishment;changes

G531

A

1671-6574(2010)03-0044-06

2010-04-07

張曉霏 (1987-),女,浙江義烏人,東北師范大學(xué)國際與比較教育研究所 2009級碩士研究生;陸惠燁(1962-),男,上海人,海軍大連艦艇學(xué)院講師。