談建筑安裝工程預(yù)結(jié)算的審核

牛立穎, 劉 博

舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司（462500）

0 前言

建筑安裝工程預(yù)算是確定工程造價(jià)和工程結(jié)算的依據(jù)。預(yù)算造價(jià)是在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙，通過(guò)編制預(yù)算文件預(yù)先測(cè)算和限定的造價(jià)。結(jié)算造價(jià)是在合同實(shí)施階段，在工程結(jié)算時(shí)按合同調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價(jià)差等進(jìn)行調(diào)整后計(jì)算和確定的價(jià)格。

建筑安裝工程預(yù)結(jié)算關(guān)系到業(yè)主和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，為解決業(yè)主和承包商之間利益矛盾，要做到按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，客觀、公正、科學(xué)地做好工程的結(jié)算審核。

1 建筑安裝工程預(yù)結(jié)算中存在的問(wèn)題

工程預(yù)結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，在結(jié)算的編審過(guò)程中由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因此編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能。根據(jù)結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,各施工單位報(bào)出的工程結(jié)算一般都會(huì)超出實(shí)際造價(jià)的18%左右，因此，在審核結(jié)算中必須注意以下幾點(diǎn)：

1.1 盲目簽證及簽證表述不清

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠,對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫(xiě),不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假,以少報(bào)多；有的施工單位為了中標(biāo)報(bào)價(jià)很低，為了保住自己的利潤(rùn)對(duì)包干工程偷工減料,對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工簽證，施工現(xiàn)場(chǎng)的亂簽證，擾亂了建筑市場(chǎng)正常秩序。

1.2 工程量的計(jì)算及規(guī)則不正確

工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要有漏算、重算和錯(cuò)算，計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位及計(jì)算錯(cuò)誤。

1.3 定額的套用不合理，不注意定額的計(jì)量單位

對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋、不換算系數(shù)、高套定額。如定額內(nèi)鋼材以“kg”計(jì)價(jià)時(shí)，輸入材料價(jià)格卻誤認(rèn)為是“t”，如此一來(lái)計(jì)算出的工程造價(jià)就會(huì)相差甚遠(yuǎn)了。

1.4 材料的型號(hào)和材質(zhì)不符合設(shè)計(jì)要求

主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確;除去規(guī)定的材料價(jià)格外,還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。

1.5 費(fèi)用計(jì)算不符合相關(guān)法規(guī)的規(guī)定

不按合同要求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻套用二類工程。工程沒(méi)有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)，在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。

2 建筑安裝工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

預(yù)結(jié)算審核的重點(diǎn)是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)算是否準(zhǔn)確三方面，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書(shū)、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料,按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。建筑安裝工程預(yù)結(jié)算主要審核內(nèi)容概括為以下幾點(diǎn)：

2.1 工程量的審核

建筑安裝工程造價(jià)隨著工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及工程量計(jì)算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表，對(duì)已算出的工程量計(jì)算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算，審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì)，其它分項(xiàng)工程可作一般性審查，審查時(shí)要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。

2.2 定額子目套用的審核

定額子目套用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致，代換是否合理，有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象，對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià)。因此,審核人員應(yīng)對(duì)定額子目套用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。對(duì)定額子目套用的審核：1)要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；2)要注意看各章節(jié)定額的編制說(shuō)明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。

2.3 簽證的審核

對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書(shū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見(jiàn)有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不必要的開(kāi)支。

2.4 費(fèi)用計(jì)取的審核

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)下達(dá)的文件規(guī)定,其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容,各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止多支多付。對(duì)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意以下七個(gè)方面：

1）費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套;

2）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符;

3）取費(fèi)基數(shù)是否正確;

4）按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用,是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算;

5）是否有不該收取的費(fèi)率照收;

6）其他費(fèi)用的計(jì)列是否有漏項(xiàng);

7）結(jié)算中是否正確地按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。

2.5 材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整的審核

材料價(jià)格的取定及材料價(jià)差的計(jì)算是否正確,對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的,在工程結(jié)算審核中不容忽視。審核重點(diǎn)為：

1）安裝工程材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來(lái)的材料數(shù)量計(jì)取。

2）材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取。

3）材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情,其中應(yīng)特別注意審核：①當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場(chǎng)預(yù)算價(jià)格是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，若包括，則不應(yīng)再另外計(jì)取任何其他費(fèi)用；②建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長(zhǎng)，材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)供求情況而波動(dòng)較大時(shí),審核人員應(yīng)認(rèn)真審核工程結(jié)算中材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否按施工階段或進(jìn)料情況綜合加權(quán)平均計(jì)算。

3 建筑安裝工程預(yù)結(jié)算的審核方法

3.1 做好建筑安裝工程預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作

辦理工程結(jié)算，主要是用以調(diào)整預(yù)算或合同價(jià)款，考核投資的使用情況，進(jìn)行成本分析，結(jié)清工程價(jià)款，核定工程造價(jià),也為建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制工程決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值提供依據(jù)。招投標(biāo)文件、施工合同、會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、隱蔽紀(jì)錄、施工簽證、施工圖紙、竣工圖紙等都是工程結(jié)算的主要依據(jù)，為此必須做好結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作：

1）做好結(jié)算資料的收集整理；

2）核對(duì)施工圖紙變動(dòng)情況和工程內(nèi)容是否完成等；

3）落實(shí)施工有否變更，簽證手續(xù)是否齊全等；

4）核查施工合同是否內(nèi)容明確，工期、質(zhì)量、材料市場(chǎng)價(jià)、工程變更計(jì)量計(jì)價(jià)及獎(jiǎng)懲規(guī)定等有否具體證明。

只有吃透情況，才能遵循求實(shí)公正的原則，既按國(guó)家、省有關(guān)工程造價(jià)管理的政策、法規(guī)等辦事，又從實(shí)際出發(fā)，把施工圖紙、施工方法及變更設(shè)計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),完整地體現(xiàn)在工程結(jié)算書(shū)中。

3.2 掌握建筑安裝工程預(yù)結(jié)算審核的形式

審核建筑安裝工程預(yù)結(jié)算有以下幾種形式：1）獨(dú)立審查；2）聯(lián)合審查；3）委托審查；4）建設(shè)單位自審。各單位部門(mén)可以根據(jù)自己的具體情況選擇合適審核形式。

3.3 清楚建筑安裝工程預(yù)結(jié)算審核步驟

1）做好預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)備工作，熟悉工程施工圖紙、合同條款。圖紙是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對(duì)所有圖紙，清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀，了解預(yù)期結(jié)算的內(nèi)容包括土建、安裝、設(shè)計(jì)變更及工程簽證等。

2）選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查。由于工程建設(shè)規(guī)模不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一，所編制工程預(yù)結(jié)算繁簡(jiǎn)和質(zhì)量也不同,因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。

3）綜合整理審查資料并與編制單位交換意見(jiàn)。根據(jù)工程情況、施工情況進(jìn)行認(rèn)真的分析討論，實(shí)事求是地處理。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑安裝工程預(yù)結(jié)算中經(jīng)常存在盲目簽證、工程量計(jì)算誤差、定額的套用不合理等多方面問(wèn)題，所以要做好結(jié)算的審核工作，審核人員必須具備較高的素質(zhì)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)找到適合自己工作的預(yù)結(jié)算審核方法，客觀、公正、科學(xué)地做好工程的結(jié)算審核。

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