李永忠

非物質(zhì)化賄賂以感情為契機(jī),以人性的弱點(diǎn)為突破口,一旦上鉤,就被層層纏繞,步步緊逼,難以脫身。

近年來,不少賄賂方式發(fā)生明顯變化,從過去赤裸裸的權(quán)錢交易,逐漸轉(zhuǎn)為隱蔽性較強(qiáng)的性賄賂、信息賄賂、業(yè)績(jī)賄賂、感情賄賂等非物質(zhì)化賄賂。

筆者認(rèn)為,產(chǎn)生非物質(zhì)化賄賂的主要原因有三,一是高壓態(tài)勢(shì)使然。從1993年中央紀(jì)委二次全會(huì)以來一直保持著對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。近幾年來,僅處以死刑的省部級(jí)干部就有胡長清、成克杰、王懷忠、呂德彬、鄭筱萸、段義和6人。一些高級(jí)別、大金額、重量級(jí)的物質(zhì)化賄賂受到一定程度的重創(chuàng),被迫進(jìn)行轉(zhuǎn)移。二是法律漏洞使然。諸如性賄賂、感情賄賂、業(yè)績(jī)賄賂等等,目前還是法律的空白點(diǎn),因此容易成為索賄受賄者和行賄誘賄者鉆空子的集中點(diǎn)。三是習(xí)慣勢(shì)力使然。列寧曾指出,千百萬人的習(xí)慣勢(shì)力是最可怕的勢(shì)力。非物質(zhì)化賄賂,特別是感情賄賂是中國幾千年人情文化、關(guān)系文化的一個(gè)延伸。鏟除這一土壤,既要靠教育,更要靠制度。而我們目前對(duì)制度建設(shè)的根本性,在黨內(nèi)才剛剛形成共識(shí)。對(duì)上升到以制度為本,高度重視制度的載體地位,還需要假以時(shí)日。

與物質(zhì)賄賂相比,非物質(zhì)化賄賂有隱蔽性、溫和性、多次性的特點(diǎn)。一是隱蔽性,非物質(zhì)化賄賂與物質(zhì)化賄賂相比隱蔽性更強(qiáng),不容易被發(fā)現(xiàn),具有炮彈上的延遲引信的特點(diǎn),穿透后的爆炸,破壞性更大。二是溫和性,非物質(zhì)化賄賂多屬于一種“溫和腐敗”,在交易上不那么露骨,常常帶有感情色彩和溫情面紗。一旦被腐蝕,則涉案很深。三是多次性。物質(zhì)化賄賂表現(xiàn)多為一次性交易。每一次的權(quán)錢交易,雙方大都心知肚明,彼此比較明碼實(shí)價(jià),權(quán)錢交易也大體相當(dāng)。而非物質(zhì)化賄賂則以感情為契機(jī),以人性的弱點(diǎn)為突破口,一旦上鉤,就被層層纏繞,環(huán)環(huán)緊扣,步步緊逼,次次中招,難以脫身。

上世紀(jì)八十年代,筆者對(duì)腐敗滋生蔓延特別是權(quán)力腐敗將可能出現(xiàn)的三大趨勢(shì),作了比較粗淺的分析:第一階段,將大量表現(xiàn)為權(quán)錢交易,即以物易物類型的簡(jiǎn)單交易;第二階段,將逐漸出現(xiàn)權(quán)色交易,即物質(zhì)與非物質(zhì)的復(fù)雜交易;第三階段,將蔓延為權(quán)權(quán)交易,即超越前兩個(gè)層次之上的,對(duì)黨和國家民族危害性更大的,人身依附關(guān)系的政治層面上的交易。

有效防止和遏制非物質(zhì)化賄賂的蔓延滋生,說難也難,說不難也易。古人尚知,賄隨權(quán)集。因此,封建社會(huì)治理貪污賄賂的長效處方無非二張:一是分權(quán)制衡,讓監(jiān)督權(quán)相對(duì)獨(dú)立于執(zhí)行權(quán);二是重懲示警,加大貪污受賄者的腐敗成本。

歷史發(fā)展到今天,反腐敗不僅成為全球共識(shí),而且也已成為全球行動(dòng)。包括我國在內(nèi)的一些國家和地區(qū)在反腐敗上的成功經(jīng)驗(yàn)也具有了普世價(jià)值。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的反腐敗斗爭(zhēng),也走出了自己的路子。一是公開透明。陽光是最好的防腐劑,隨著廠務(wù)公開、村務(wù)公開、政務(wù)公開、黨務(wù)公開在全國的穩(wěn)步推進(jìn),目前已經(jīng)初見成效。二是輿論監(jiān)督?！皥?bào)紙最有力量的是批評(píng)與自我批評(píng)”(鄧小平語),“不怕通報(bào),就怕見報(bào)”,四中全會(huì)中央所倡導(dǎo)的大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng),正在不少報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)上有序展開。三是分權(quán)制衡。黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)和推行,巡視工作的不斷深入,紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,特別是胡錦濤總書記第一次提出要加強(qiáng)監(jiān)督的制衡力,為逐步解決“權(quán)力過分集中”的“總病根”(鄧小平語)勾勒出“路線圖”。四是民主選舉。隨著票決制、公推直選、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部等工作力度的加大,等級(jí)授職式的委任制逐步縮小,權(quán)力中的民意成分不斷加大,從而在權(quán)力的開端正本清源,促使權(quán)為民所用,情為民所用,利為民所謀。

上述反腐經(jīng)驗(yàn)加上黨中央及中央紀(jì)委近年來出臺(tái)的一系列文件,如《廉政準(zhǔn)則》等,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不得變相接受各種形式的賄賂,既有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè),也是避免非物質(zhì)化賄賂泛濫的有效舉措。編輯:孟盛