淺談現(xiàn)代財(cái)政管理信息化建設(shè)存在的問題及解決措施

江蘇省泗陽縣財(cái)政局 顏茂虎

淺談現(xiàn)代財(cái)政管理信息化建設(shè)存在的問題及解決措施

江蘇省泗陽縣財(cái)政局 顏茂虎

加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化，既是建立規(guī)范有序的公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的客觀要求，又是現(xiàn)代財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的必然選擇。近年來，財(cái)政局在財(cái)政廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照“五統(tǒng)一”原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，狠抓財(cái)政信息化建設(shè)，使信息技術(shù)成為財(cái)政改革的重要支撐，財(cái)政管理逐步實(shí)現(xiàn)信息化、科學(xué)化。

財(cái)政管理 信息化建設(shè) 影響因素 解決措施

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，現(xiàn)代財(cái)政管理的信息化建設(shè)為重中之重。對(duì)財(cái)政管理的信息化建設(shè)越來越重視，就會(huì)使得在財(cái)政管理的各項(xiàng)措施上要嚴(yán)格按照國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來逐步完成、實(shí)施。避免一切的影響因素，始終保證財(cái)政管理的先進(jìn)性、科學(xué)性，信息化建設(shè)的不斷穩(wěn)定性。

一、財(cái)政管理信息化的現(xiàn)實(shí)意義和必要性

財(cái)政管理信息化的開展有利于國(guó)家對(duì)整個(gè)財(cái)政的調(diào)度使用、成本資金的計(jì)算都有良好的工作展開性。這樣會(huì)提高財(cái)政資金的使用率，避免了資金使用情況的訊息滯后等因素。在以前，國(guó)庫只是集中的將資金的調(diào)配使用，體現(xiàn)在哪里有事，向哪里撥款的方式，而不是提前的進(jìn)行支配使用，完善各項(xiàng)措施。由中央財(cái)政分放到地方財(cái)政，再由地方財(cái)政下發(fā)到各個(gè)企事業(yè)，以此類推，這中間需要很多的環(huán)節(jié)，使得很多大型的工程，都無法運(yùn)行。財(cái)政管理信息化建設(shè)同時(shí)也為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了一定的加強(qiáng)作用、催化作用。

實(shí)行財(cái)政信息化管理，可以不斷的加強(qiáng)財(cái)政的掌控性，有效的防止企事業(yè)盲目的使用國(guó)家資金進(jìn)行滿足私欲的行為。有力的改善了一些不法分子挪用、使用公共財(cái)產(chǎn)的情況。將監(jiān)督進(jìn)行信息化的透明式處理，幫助企事業(yè)奉行廉潔公正的態(tài)度加強(qiáng)。將所有的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑芭c事中的監(jiān)督，加強(qiáng)了執(zhí)行管理財(cái)政的嚴(yán)格性、可行性。

實(shí)行了財(cái)政管理信息化建設(shè)，有利于全財(cái)政進(jìn)行互相監(jiān)督，從而從源頭就避免了腐敗的滋生。在國(guó)庫實(shí)施高集中的財(cái)政調(diào)控、支配措施，將財(cái)政內(nèi)部的各個(gè)部門，執(zhí)行監(jiān)管的部門與實(shí)施調(diào)配資金使用的部門嚴(yán)格區(qū)分開來，使兩者形成互相監(jiān)督的體系，相互制約，相互管理。這樣就更利于加強(qiáng)財(cái)政支出全過程的監(jiān)督與管理，減少了資金的不合理支出與部分資金的不明行蹤的事件發(fā)生。

利用網(wǎng)絡(luò)資源，監(jiān)督好財(cái)政管理部門，減少資金撥付環(huán)節(jié)所發(fā)生的一些錯(cuò)誤、漏洞的使用資金的情況，這樣會(huì)促進(jìn)“效率政策”的建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)資源的使用中，還可以從上到下、從管理層到普通人員層，均知道資金的使用情況，資金的發(fā)放情況。這樣會(huì)很好的保護(hù)到國(guó)家財(cái)政的安全性，更會(huì)保障社會(huì)體系的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)。國(guó)家的一些款項(xiàng)，屬于?？顚Ｓ?，但由于之前的支付只是單一的通過賬戶，使得這筆錢能否被真正所需的人們使用到，不得而知，在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源的監(jiān)督后，從發(fā)放資金的財(cái)政部，到各下一級(jí)的使用單位，均會(huì)有明細(xì)產(chǎn)生，使得專款能夠被專用，提高了財(cái)政資金撥付效率和使用效益。

二、加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，為財(cái)政管理信息化奠定基礎(chǔ)

1、大力架設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施監(jiān)管嚴(yán)控

由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使得我們當(dāng)今的信息能夠不斷的飛速發(fā)展，財(cái)政管理的先進(jìn)性必須由強(qiáng)大的信息化建設(shè)為后盾。如何保證信息的正確、準(zhǔn)時(shí)、快速的傳達(dá)，信息化建設(shè)的大力加強(qiáng)必不可免，良好的配合著管理活動(dòng)的進(jìn)行，加快財(cái)政的輔助作用，且有力的落實(shí)著中央財(cái)政部的財(cái)政管理，就要完善網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、覆蓋面。使從企事業(yè)基層開始就納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍，對(duì)其進(jìn)行管理、監(jiān)督。

2、提高網(wǎng)絡(luò)使用效率，嚴(yán)格監(jiān)管財(cái)政變化

在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的平臺(tái)上，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷性、快速性，充分利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高財(cái)政網(wǎng)絡(luò)的使用率，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對(duì)財(cái)政的支出、收益進(jìn)行大力監(jiān)管。同時(shí)制訂網(wǎng)站管理制度，規(guī)范公共信息的管理、發(fā)布、收集，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)宣傳財(cái)政工作，提升網(wǎng)站的服務(wù)水平。這都為發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)有所幫助，進(jìn)行財(cái)政監(jiān)管有所加強(qiáng)。

三、財(cái)政管理的信息化建設(shè)存在的問題及解決措施

1、技術(shù)與管理不能相結(jié)合

財(cái)政管理的信息化要求相關(guān)的人員應(yīng)該是專門的復(fù)合型人才，既要懂財(cái)務(wù)、懂管理，又要熟悉財(cái)會(huì)電算化和網(wǎng)絡(luò)。目前，在財(cái)政管理信息化建設(shè)中的一部分相關(guān)人員不是財(cái)政管理知識(shí)不足，就是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)薄弱，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)下財(cái)政管理的發(fā)展要求。由于要想建立好信息化的財(cái)政管理，必須對(duì)其業(yè)務(wù)與管理做好協(xié)調(diào)，現(xiàn)在常常發(fā)生，懂技術(shù)的不懂管理，懂管理的不懂技術(shù)，我們必須加大對(duì)這方面人才的培養(yǎng)，使其兩者能夠統(tǒng)一，很好的結(jié)合在一起，完成整個(gè)財(cái)政管理的信息化建設(shè)。更好地為財(cái)政掌控做出貢獻(xiàn)。

2、只注重信息化的建設(shè)，忽略了與財(cái)政管理相結(jié)合

現(xiàn)在我們的信息化建設(shè)，也只是存在于建設(shè)，而不是完全的從財(cái)政管理下的信息化建設(shè)出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)十分發(fā)達(dá)、快捷，并且逐步完善，但卻不能很好的應(yīng)用在財(cái)政管理中來，兩者相互脫節(jié)。這樣，使我們建立網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)服務(wù)于財(cái)政管理的宗旨概念失去意義。只有不斷的加強(qiáng)在財(cái)政管理中利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行掌控、調(diào)節(jié)，才能使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入具有深遠(yuǎn)的意義。從而幫助國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的弊端。

3、改革配套措施不健全

國(guó)家財(cái)政收支的信息存在于國(guó)家管理制度，這樣的財(cái)政手段就與國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理制度是密不可分的。在諸多環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)中，常常會(huì)出現(xiàn)財(cái)政管理體制的隱性問題，例如在編輯預(yù)算中，如何使其完整、如實(shí)的反映經(jīng)營(yíng)情況；在制定稅收制度時(shí)，怎樣考慮現(xiàn)有的納稅依據(jù)，稅收政策，更好的扶植中小企業(yè)、高科技企業(yè)的發(fā)展。這些都需要不斷的出臺(tái)改革措施，并依照事實(shí)，運(yùn)用在財(cái)政管理中。

4、國(guó)家財(cái)政的支付體系不健全

從國(guó)家財(cái)政管理到各個(gè)地方的財(cái)政管理中，財(cái)政支付軟件的運(yùn)用存在很多待完善的地方。主要體現(xiàn)在：

在支付軟件的設(shè)計(jì)上，使用的過于復(fù)雜化，不能夠使使用者準(zhǔn)確的、快速的完成支付活動(dòng)。然而支付軟件操作的不完善性，給使用軟件者所帶來的麻煩，在每一次支付時(shí)必須擁有其所給予權(quán)限，而且還需運(yùn)行至管理后臺(tái)完成下半部的操作過程；在數(shù)據(jù)發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，修改得十分復(fù)雜，可以說是牽一發(fā)而動(dòng)全身，這樣就使得管理人員的工作量非常大。

在支付軟件中，一些管理指標(biāo)并未完善與形成，有些還得手工錄入，在采取預(yù)算指標(biāo)管理時(shí)，不能夠很好的運(yùn)行程序計(jì)算出預(yù)算指標(biāo)大小，這樣就對(duì)財(cái)政管理工作的提前預(yù)知性，帶來阻礙。

國(guó)庫集中支付系統(tǒng)的終端，即為財(cái)政業(yè)務(wù)的核心系統(tǒng)，其關(guān)聯(lián)整個(gè)財(cái)政內(nèi)外部系統(tǒng)的銜接問題，但是由于支付軟件的一些計(jì)算性缺憾，使得在進(jìn)行國(guó)有資金轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)發(fā)生端口的出入性錯(cuò)誤，這樣極大的影響了工作效率。特別是支付過后的資金使用情況的跟蹤、監(jiān)督，也會(huì)由于這樣的錯(cuò)誤帶來不小的損失。

如想解決以上的問題，那么就需要在加強(qiáng)信息化建設(shè)時(shí)，加大對(duì)支付系統(tǒng)終端的改進(jìn)、提升，不斷的加強(qiáng)支付系統(tǒng)的使用情況，在財(cái)政管理中，大量的運(yùn)用支付系統(tǒng)，并不斷的升級(jí)、改良該系統(tǒng)，以使它能夠順利的完成中央財(cái)政的管理工作。

5、信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)管理風(fēng)險(xiǎn)

在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展過程中，不斷的發(fā)展當(dāng)然伴隨著隱患的產(chǎn)生。我們?cè)谪?cái)政管理過程中所需的就是財(cái)政信息的準(zhǔn)確性、完整性與真實(shí)性。但是由于數(shù)據(jù)的傳輸是通過網(wǎng)絡(luò)來完成的，這樣就會(huì)要求網(wǎng)絡(luò)必須具有安全性，否則存在的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)使財(cái)政管理出現(xiàn)不可預(yù)知的錯(cuò)誤，使得從上到下下發(fā)的制度、精神失去完整性與安全性。在財(cái)政所進(jìn)行的預(yù)算管理的過程中還會(huì)出現(xiàn)的各種信息被截取、篡改、泄漏等問題。在財(cái)政管理部門要通過預(yù)算實(shí)施發(fā)展策略時(shí)，要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各種信息的采集、分析和控制時(shí)，極有可能受到非法操作如黑客的惡意攻擊，使預(yù)算管理處于風(fēng)險(xiǎn)中。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存在被非法入侵的可能性風(fēng)險(xiǎn)，自然意外事故或?yàn)?zāi)難如水災(zāi)、火災(zāi)、地震等將會(huì)給信息系統(tǒng)帶來毀滅性的打擊。這些方面都是進(jìn)行財(cái)政管理的信息化建設(shè)時(shí)所需要考慮和解決的。

只有不斷的完善、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化風(fēng)險(xiǎn)管理，大量使用有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的管理者，以確保財(cái)政部門在管理財(cái)政進(jìn)行有效調(diào)控時(shí)，所有的資料獲取、資料傳輸，都是安全的、真實(shí)的。這樣才能為財(cái)政的有效管理進(jìn)行監(jiān)督、控制，對(duì)信息建設(shè)提供保障。

四、結(jié)論

財(cái)政管理的信息化建設(shè)的好壞與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和杜會(huì)事業(yè)發(fā)展的方方面面都相關(guān)聯(lián)。財(cái)政管理改革的成敗直接影響到政府工作的成效，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理信息化、現(xiàn)代化，不但能提高行政管理水平，而且對(duì)于充分發(fā)揮財(cái)政性資金的使用效益，為政府、企事業(yè)、國(guó)家當(dāng)好家、理好財(cái)、把好關(guān)，都具有十分重要的意義。

[1]馬海濤.政府財(cái)政管理學(xué)[M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2003;7

[2]項(xiàng)懷成.中國(guó)財(cái)政管理[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2004;6

[3]鄭建新.中國(guó)政府預(yù)算制度改革研究[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2006;11

[4]幸炳鑒.政府預(yù)算管理學(xué)[M].北京經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003;9

（責(zé)任編輯：何秀秀）