健全社會信用體系，助力和諧市場經(jīng)濟建設(shè)

山西廣播電視大學(xué) 王國偉

健全社會信用體系，助力和諧市場經(jīng)濟建設(shè)

山西廣播電視大學(xué) 王國偉

社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，完善的社會信用體系以及由此形成的良好的社會信用環(huán)境，是促進和諧市場經(jīng)濟的根本要求和基本保障。然而當(dāng)前社會信用的缺乏、失準甚至背叛的現(xiàn)象，已被各類市場經(jīng)濟主體親身體會并深惡痛絕，給社會道德風(fēng)尚、經(jīng)濟發(fā)展、法制建設(shè)等造成極大的社會危害，并嚴重影響到了和諧市場經(jīng)濟建設(shè)。分析了社會信用體系與和諧市場經(jīng)濟的關(guān)系，并從政府主導(dǎo)、內(nèi)部信用管理機制、法制建設(shè)、誠信教育等四個方面對健全社會信用體系，助力和諧市場經(jīng)濟建議提出了建議。

社會信用體系 和諧 市場經(jīng)濟 健全 建議

社會信用體系，是市場經(jīng)濟條件下，一個國家和地區(qū)范圍內(nèi)，由一系列與信用有關(guān)、相互聯(lián)系、相互促進、相互影響的信用道德文化、相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范、組織形式、技術(shù)手段、動作工具和動作方式構(gòu)成的綜合系統(tǒng)，它更是以法律和道德為基礎(chǔ)，懲戒失信行為，褒揚誠實守信，維護經(jīng)濟活動和社會活動的正常秩序，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展的一種社會機制。社會主義市場經(jīng)濟說到底是一種信用經(jīng)濟，信用作為維系交易需要的經(jīng)濟紐帶，是和諧市場經(jīng)濟的生命和靈魂。沒有良好的社會信用體系，就不可能有良好的市場秩序，不可能有完善和諧的市場經(jīng)濟。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會信用體系在和諧市場經(jīng)濟建設(shè)進程中所扮演的角色越來越重要了。

一、社會信用體系與和諧市場經(jīng)濟

（一）社會信用體系是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物

信用是個歷史范疇，是隨著商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟形式，我國的社會信用體系是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是隨著社會分工的不斷深化和市場的不斷擴大，在經(jīng)濟交往中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的。社會信用體系更是市場經(jīng)濟條件下為減少交易費用、擴大交易規(guī)模而進行的一項制度安排，是經(jīng)濟主體參與市場經(jīng)濟條件下社會分工與合作所應(yīng)遵循的基本規(guī)則。實踐也證明了，市場經(jīng)濟越發(fā)展，商品交易越頻繁，對健全社會信用體系的需求就愈加強烈，信用交易的產(chǎn)生和范圍的擴大正是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。正因為如此，市場經(jīng)濟也成為了社會信用體系建立的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟的發(fā)展和成熟的程序在某種程序上決定了社會誠信體系完善的程度，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和成熟為社會信用體系的不斷發(fā)展和完善提供了必要的前提，和諧市場經(jīng)濟建設(shè)需要更加健全、完善和發(fā)達的社會信用體系。

（二）社會信用體系是構(gòu)建和諧市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)

由于在市場經(jīng)濟條件下必須遵循價值規(guī)律，必須樹立公平競爭的概念，因此市場經(jīng)濟中的交易和支付處處都體現(xiàn)著信用，可以說無信不交易，無信難交易。沒有良好的社會信用體系，就不會從根本上保證市場主體間的穩(wěn)定交易關(guān)系，從而使得交易鏈條極易斷裂，難以保證市場經(jīng)濟關(guān)系的正常運轉(zhuǎn)。和諧市場經(jīng)濟是一個安定有序的經(jīng)濟，而這種有序性是經(jīng)濟主體在相互交往過程中形成的一種有序的社會狀態(tài)，必須建立在誠實守信的基礎(chǔ)之上。換言之，社會信用體系可以保障和諧市場經(jīng)濟中以誠實信用為基本規(guī)則，以誠實信用作為維持和諧市場經(jīng)濟的重要原則、法律原則和道德原則。誠實信用就是要求各市場經(jīng)濟活動主體在市場經(jīng)濟活動中遵循價值規(guī)律，在互相理解和信任的基礎(chǔ)上相互尊重財產(chǎn)權(quán)、信守契約、誠實交易，從而達到有利于和諧市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展所需要的良好交易風(fēng)尚，實現(xiàn)互利共贏的結(jié)果和目的。

（三）社會信用體系對和諧市場經(jīng)濟的促進作用

社會信用體系是構(gòu)建和諧市場經(jīng)濟的必然要求，它嚴格保證了和諧市場經(jīng)濟發(fā)展所必需的良好信用環(huán)境。社會信用體系的確立，不僅推進了誠實守信為基礎(chǔ)的信用結(jié)算手段的運用，還節(jié)約了流通費用，降低了交易成本，提高了市場經(jīng)濟交易效率；不僅實現(xiàn)了對資本的合理配置，更實現(xiàn)了資本的有序流動，提高了市場經(jīng)濟條件下全社會生產(chǎn)要素使用效率；不僅保護了消費者與生產(chǎn)者在市場經(jīng)濟交易中的合法權(quán)益，更有助于提高消費需求，拉動經(jīng)濟全面增長；不僅從源頭上杜絕了失信行為的產(chǎn)生，確保了市場交易的合法性與成功性，更有利于防范交易風(fēng)險，確保和諧市場經(jīng)濟發(fā)展所需要的穩(wěn)定與發(fā)展；不僅有助于誠信文化建設(shè)，更有利于提高全民道德素質(zhì)，有助于形成誠實守信的和諧社會風(fēng)氣。

（四）信用缺失對和諧市場經(jīng)濟的危害

社會信用水平低下，信用缺失嚴重，不僅導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，經(jīng)濟效率下降，還進一步影響了社會經(jīng)濟發(fā)展，不利于和諧市場經(jīng)濟秩序的構(gòu)建；不僅擾亂了市場經(jīng)濟秩序，還進一步惡化了社會風(fēng)氣，嚴重的更為影響到社會安定，如2008年震驚全國的奶粉安全事件；不僅增加了各類市場主體融資的難度，更是限制了各類市場主體的活動范圍，降低了其市場競爭力，嚴重影響其規(guī)模擴張。

二、健全社會信用體系，力促和諧市場經(jīng)濟建設(shè)

信用是和諧市場經(jīng)濟建設(shè)的根本。健全社會信用體系，不僅是完善我國市場經(jīng)濟體制的客觀要求，更是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，構(gòu)建社會主義和諧市場經(jīng)濟的必要要求。

（一）重視政府在社會信用體系建設(shè)中的主力作用，樹立政府誠信觀

社會信用體系是一項社會系統(tǒng)工程，政府必須作為社會信用體系建設(shè)的主導(dǎo)者、組織者，全力指導(dǎo)社會信用體系的創(chuàng)建和維護，強化立法，規(guī)范和完善失信懲罰機制，推動信用評級，強化各類市場經(jīng)濟主體維護信用的自覺性；政府必須重視政府信用，在社會信用體系建設(shè)中良好以政府信用行為引導(dǎo)和規(guī)范社會信用體系的發(fā)展；政府必須樹立誠信觀，加強政府信用建設(shè)，減少決策失誤和管理失職現(xiàn)象，樹立政府威信。

（二）健全各類市場主體的內(nèi)部信用管理機制

各類市場主體間的信用關(guān)系是市場經(jīng)濟中最根本的經(jīng)濟關(guān)系，各類市場主體的內(nèi)部信用管理機制也理所當(dāng)然的成為了社會信用體系建設(shè)中不可缺少的部分。各類市場主體內(nèi)部信用管理機制的建立和完善，不僅不利于有效樹立各類市場主體良好的信用形象，更可以有效防范各類市場主體可能面臨的內(nèi)外部信用風(fēng)險，從某種程序上限制與其進行交易的經(jīng)濟主體的失信行為，有助于社會整體信用水平的提升，促進和諧市場經(jīng)濟交易秩序的建立。

（三）建立健全相關(guān)立法，保障社會信用體系建設(shè)和和諧市場經(jīng)濟建設(shè)

參照發(fā)達國家的經(jīng)驗，社會信用體系建設(shè)必須有法律作保障，必須用法律加以規(guī)范。近年來，我國已經(jīng)初步建立了征信體系，也制定了一批與信用建設(shè)密切相關(guān)的法律、法規(guī)，但從總體來看，信用方面的立法仍然相對滯后，目前開展信用建設(shè)工作尚無專門的法規(guī)可依。因此，有必要進一步加強信用立法，通過立法，要營造一個有利于信用信息開放和公平享有、使用信用信息的法律環(huán)境；要逐步強化各市場主體的信用意識，進一步明確在市場經(jīng)濟中，失信的法律邊界、失信成本等等，迫使其行為趨向守信，讓守信成為市場經(jīng)濟市場的通行證；要逐步建立適合全國統(tǒng)一運用的信用代碼、信用征集、信用評價、信用擔(dān)保、失信懲戒等一系列信用制度，有效發(fā)揮法律和市場對失信行為的雙重規(guī)范和約束，切實保護各市場經(jīng)濟主體的合法信用權(quán)益，切實保障和諧市場經(jīng)濟建設(shè)。

（四）強化誠信教育，培育和強化市場主體的信用意識

社會信用體系建立固然需要法律體系和必要的制度安排，但是，社會信用意識的培養(yǎng)則顯得尤為重要。促進和諧市場經(jīng)濟建設(shè)，不僅僅依靠法律法規(guī)的硬約束，更需要諸如道德等軟環(huán)境的約束。這就要求我們在傲視范圍內(nèi)推進誠信教育，培育和強化市場主體的信用意識，力保作為全社會的無形財富的信用意識的積累，并應(yīng)以各種宣傳、教育、典型示范等形式培育和強化這種有利于市場經(jīng)濟公平發(fā)展的信用理念和信用意識。通過誠信教育，要使各類市場經(jīng)濟主體充分認識信用的基本概念和內(nèi)涵，充分認識誠信對于國家、企業(yè)和個人的重要價值，自覺恪守信用，全力增強全民信用觀念，提高公民信用素質(zhì)，塑造健全的社會信用結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)社會成員之間普遍的信任感，營造利用和諧市場經(jīng)濟發(fā)展的誠實守信的社會信用文化環(huán)境。

總之，社會信用體系是和諧市場經(jīng)濟發(fā)展的基石，是和諧市場經(jīng)濟建設(shè)的根本要求。社會信用體系建設(shè)不僅是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，更是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。我們要不斷樹立政府誠信觀，重視政府的主導(dǎo)作用，健全各類市場主體的內(nèi)部信用管理機制，健全相關(guān)信用立法，強化誠信教育，著力培育和強化市場主體的信用意識，全力推動營造誠實守信的良好社會氛圍，踏實推進和諧市場經(jīng)濟建設(shè)。

（責(zé)任編輯：羅寧）