邱 棣

(西南民族大學,四川 成都 610041)

民族村寨社區(qū)參與旅游模式探析
——以貴州郎德上寨為例

邱 棣

(西南民族大學,四川 成都 610041)

本文運用利益相關(guān)者理論對貴州郎德上寨社區(qū)參與的民族旅游發(fā)展情況進行了初步梳理,利用利益相關(guān)者屬性分析研究當?shù)乩嫦嚓P(guān)者之間的關(guān)系,結(jié)合現(xiàn)有景區(qū)管理模式,探索一條民族文化旅游可持續(xù)發(fā)展的管理思路。

利益相關(guān)者;社區(qū)參與;民族村寨;旅游

1 利益相關(guān)者理論與社區(qū)參與理論

1.1 利益相關(guān)者理論

“利益相關(guān)者 (Stakeholder)”一詞最早是 1963年由斯坦福研究所的一些學者提出的,他們對利益相關(guān)者的定義是“對企業(yè)來說存在這樣一些利益群體,如果沒有他們的支持,企業(yè)就無法生存”[1]。1984年Freeman給“利益相關(guān)者”下的定義為人們廣泛接受:“利益相關(guān)者是指那些能影響企業(yè)目標的實現(xiàn)或被企業(yè)目標的實現(xiàn)所影響的個人或群體”[2]。利益相關(guān)者理論強調(diào)對企業(yè)的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)進行重新分配,強調(diào)管理的社會責任和倫理。由于對旅游發(fā)展中對社區(qū)與社區(qū)居民參與旅游開發(fā)與管理決策、公平分享旅游利益與公平分擔旅游負面影響等問題的關(guān)注,使得國外旅游研究者在 20世紀 80年代的中后期率先將利益相關(guān)者引入旅游研究領(lǐng)域[3]。1999年“利益相關(guān)者”這一概念出現(xiàn)在世界旅游組織制定的《全球旅游倫理規(guī)范》中,表明這一詞匯在旅游官方文獻中已得到認可。[4]

1.2 社區(qū)參與理論

社區(qū)參與旅游發(fā)展 (本文簡稱社區(qū)參與)是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中,充分考慮社區(qū)的意見和需要,并將其作為主要的開發(fā)主體和參與主體,以便在保證旅游可持續(xù)發(fā)展方向的前提下實現(xiàn)社區(qū)的全面發(fā)展。西方社區(qū)參與研究經(jīng)歷了從缺失到重視的過程,自從墨非 (Murphy,1985)的《旅游:社區(qū)方法》出版以來,社區(qū)參與逐漸成為一個倍受關(guān)注的領(lǐng)域。

這兩種理論較好地解決了目前各地民族文化旅游出現(xiàn)的一些問題,對于促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的作用。

2 郎德上寨社區(qū)參與旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 郎德上寨概況

郎德上寨位于貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣西北部,西距貴陽 260公里,北距凱里 27公里,南距雷山縣城 13公里。全寨共 128戶,530人。

郎德上寨是純苗族聚居村寨,屬于雷公山麓長裙苗支系,郎德上寨具有較豐富的民族文化旅游資源:苗族建筑、服飾、刺繡、飲食、魚文化、節(jié)日 (鼓藏節(jié)、爬坡節(jié)、苗年、吃新節(jié)等)、楊大六故居遺跡。這些傳統(tǒng)的民俗文化是社區(qū)居民日常生活的重要組成部分,具有濃郁的民族特色。歷經(jīng)歲月的洗禮,特別是近 20年來的民族文化旅游,在給社區(qū)居民帶來了豐厚的收入的同時,民族文化并沒有在與其他文化的交流中湮沒,而是得以很好地保存并傳承下來。

2.2 郎德旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1987年,郎德上寨作為貴州省和黔東南州首批民族風情旅游點率先對外開放;1997年,郎德上寨被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”;2006年,“苗嶺山區(qū)雷公山麓苗族村寨”被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》,郎德上寨成為具有代表性的苗族村寨;此外,還被世界旅游組織評選為世界級鄉(xiāng)村旅游村寨,其鄉(xiāng)村旅游示范項目被世界旅游組織作為成功案例向世界各國推廣。

郎德上寨旅游開發(fā)模式采用人民公社時期的工分制模式。由于村里搞旅游開發(fā)的基礎(chǔ)建設——獨具特色的石板路、民族歌舞表演場,以及游客住宿服務設施等都是村民共同集資投工投勞興建的,所以從開發(fā)初期,郎德上寨即按照“所有的人都為村寨的建設和保護出過力,應該家家都受益”的原則堅持“工分制”,一直延用至今。

“工分制”是我國上世紀人民公社化時期的一種生產(chǎn)與分配制度。它是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織計量社員參加集體勞動的數(shù)量和質(zhì)量并獲取相應勞動報酬的一種形式。后來,由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的出現(xiàn),工分制也隨之被廢除而消亡。不過,自 1986年進行旅游開發(fā)以來,郎德上寨的旅游社區(qū)參與就一直采用了工分制的形式,并且經(jīng)過 20多年的不懈努力,探索出了一套完整的利益分配“工分制”的模式。

有旅游接待時,由村里給參與旅游接待的村民記工分,按出工及貢獻情況計算分值,到月底、年底再對工分進行現(xiàn)金分配,以此補貼村民因為參與旅游接待而造成的農(nóng)時誤工。

郎德上寨的旅游接待主要由以下幾部分構(gòu)成:一是從寨門開始,按苗家最隆重的禮儀,設置 12道攔門酒,為客人敬酒、獻禮,吹蘆笙歡迎客人;二是在蘆笙場(也稱銅鼓坪)為客人進行節(jié)目表演,主要表演苗族傳統(tǒng)歌舞,展示村寨的苗族服飾,宣傳介紹苗族文化;三是出售旅游工藝品,如民族服飾、器樂、工藝品等;四是開展農(nóng)家樂接待,為游客提供吃住等服務。前兩項由旅游接待辦負責組織,是村旅游收入的主要來源,后兩項由村民自發(fā)開展,旅游接待辦負責一般管理。由村旅游接待辦組織的旅游接待,村民按“角色”和“著裝”不同而獲得的工分不同 (見下表)。

表1 郎德上寨旅游接待“角色”工分表[5]

表2 郎德上寨旅游接待“著裝”工分表[5]

表3 郎德上寨 2007年 2月 20日旅游收入及工分分值由(村旅游辦會計陳興國提供)

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展,郎德上寨旅游收入呈逐年增長的趨勢,在村民總收入中的比例也逐年上升。到 2005年,郎德旅游集體收入 47萬元,其中,28萬元直接分配到參與農(nóng)戶。據(jù)村旅游接待小組估計,集體收入占社區(qū)居民旅游總收入的三分之一左右,按此計算,當年郎德的旅游總收入在 150萬元以上,人均收入達 3000元左右。因此,郎德上寨成了黔東南少有的富裕村寨之一。

3 郎德上寨利益相關(guān)者關(guān)系分析

3.1 郎德上寨利益相關(guān)者

郎德上寨旅游開發(fā)涉及到的主要利益相關(guān)者有社區(qū)居民 (村民)、當?shù)卣?、旅游者?(見圖4)。

圖4 村寨旅游開發(fā)主要利益相關(guān)者

3.1.1 社區(qū)居民

社區(qū)居民參與旅游業(yè)主要體現(xiàn)在參與旅游管理決策和利益分配兩個方面,追求經(jīng)濟利益和社會需求的雙重滿足。一方面,村民在以正當途徑和渠道獲取經(jīng)濟利益的社會背景下,通過向旅游者兜售旅游紀念品或為旅游者提供食宿等,實現(xiàn)提高收入水平、增加就業(yè)機會的目的。另一方面,隨著旅游的發(fā)展,當?shù)鼐用裢ㄟ^村旅游接待組參與旅游決策、監(jiān)督、利益分享和資源保護等,自覺地參與到旅游發(fā)展的進程中。

3.1.2 當?shù)卣?/p>

政府是當?shù)毓猜糜钨Y源的最大整合和調(diào)配者,是行業(yè)運行和發(fā)展的“游戲規(guī)則制定者”。其在政策的制定、利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)管理、旅游發(fā)展基礎(chǔ)設施的宏觀管理和調(diào)配等方面決定了旅游行業(yè)各個利益主體的獲利情況。

3.1.3 游客

對于游客而言,郎德上寨最大的吸引力在于原汁原味的苗族文化。目前郎德的主要客人以背包客居多,其特點是消費水平高,欣賞水平和文化層次相對來說也很高,他們的核心利益就是高質(zhì)量、原真性的旅游產(chǎn)品;另外,諸如交通的便捷性、旅游的安全性等因素也是游客利益之所在。所以郎德上寨須關(guān)注其所針對的市場群體進行產(chǎn)品開發(fā),關(guān)注其核心利益實現(xiàn)的各種條件的創(chuàng)造和保護。

3.2 利益相關(guān)者關(guān)系分析

3.2.1 村民與政府間的矛盾

雷山縣政府將鎮(zhèn)旅游管理站直接設在郎德上寨,為郎德上寨提供旅游管理服務。但是由于郎德上寨采取的是村民廣泛參與的“工分制”,當?shù)卣块T不能對郎德旅游加以干涉,管理工作無法開展,在村寨訪談時村民大都認為鎮(zhèn)旅游管理站可有可無,希望政府能在資金、基礎(chǔ)設施建設等方面給予大力支持。

3.2.2 村寨與村寨間的矛盾

郎德上寨作為一個行政村,還包括對面山頂上的自然村寨——包寨,而包寨并沒有被納入博物館建設,也沒被納入旅游中,包寨村民沒有參與郎德上寨的旅游接待,旅游收入僅是郎德上寨村民的村內(nèi)財富,這樣作為行政村管理者的村委會如果全權(quán)接管郎德上寨的旅游事務與旅游收支,仿佛沒有充分的理由。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),包寨村民對郎德上寨時常用行政村名義向上級申請獲得資源的做法有所抱怨。

3.2.3 村寨內(nèi)居民之間的矛盾

寨內(nèi)居民與居民的矛盾主要有兩種情況:一是從事社區(qū)旅游經(jīng)營的社區(qū)居民與未從事旅游經(jīng)營的社區(qū)居民之間的矛盾;二是從事旅游經(jīng)營的社區(qū)居民之間的矛盾。2000年前后,在接待游客的過程中,除參與表演節(jié)目外,村民學會了向客人兜售各種工藝品,而且曾經(jīng)一度發(fā)展為爭客的局面。后來由旅游接待組出面召開村民大會,議定在鼓場周圍劃定一定的攤位并標上編碼,在每次團隊客人到來之前,由抽簽來決定銷售工藝品的攤位位置,還規(guī)定在表演結(jié)束前不準任何人向客人兜售,不準離開攤位搶客人。

旅游開發(fā)后,寨內(nèi)村民的商品意識增強。由于游客的介入,原本簡單的鄰里關(guān)系開始變得復雜,居民的自我保護意識加強。鄰里之間的關(guān)系變化主要表現(xiàn)在:一是村民來往與個人經(jīng)濟利益有了更多的聯(lián)系,有一些人聯(lián)合起來經(jīng)營農(nóng)家樂,關(guān)系更加密切;二是村民之間為了爭奪客源發(fā)生口角,影響了鄰里關(guān)系。家庭旅館業(yè)主之間由于競爭時而也引起一些矛盾,既增加了行業(yè)的風險,也增加了社區(qū)居民關(guān)系的潛在隱患。這種隱患將對景區(qū)各方面造成不良影響。

4 管理機制探析

4.1 強化自我組織能力,繼續(xù)保障社區(qū)居民的利益組織

郎德上寨的“工分制”模式是當?shù)卮迕褡晕矣懻?、自我制定而形成的旅游社區(qū)居民利益組織。郎德上寨的旅游是由村寨自主開發(fā)的,完全由村旅游接待辦進行組織。旅游接待辦由支書、村長、會計、各村民小組組長、村寨衛(wèi)生委員、防火安全委員、蘆笙隊隊長、歌舞表演隊隊長組成,有 21人,所有成員都是通過村民選舉產(chǎn)生,任期一般 3年,可以連任。旅游接待辦負責村寨旅游資源的管理、開發(fā)、保護,決定旅游發(fā)展項目,組織旅游接待,制定旅游分配方案,分配旅游收入。旅游接待辦為全體村民負責,牽涉全體村民的重大事項,必須由全體村民參與討論決定。這種模式充分調(diào)動了村民的積極性,實現(xiàn)旅游效益最大化。

4.2 加強政府行政服務職能,設置政府管理機構(gòu)

從郎德上寨目前旅游發(fā)展的情況來看,我們可以發(fā)現(xiàn)其中政府的行政干預較少。這種帶有“無為而治”的特點,在其他地方旅游開發(fā)過程中很難辦到。或許這正是值得我們學習、研究和借鑒的做法。但旅游開發(fā)與政府扶持密不可分,在尊重村民的自主決策、尊重村民在旅游開發(fā)中的主體地位的前提下,當?shù)卣畱獢[正自己的位置,為郎德旅游的發(fā)展提供軟硬件設施,做好引導工作,發(fā)揮必要的、切實可行的服務職能?？捎衫傻骆?zhèn)政府和郎德上寨聯(lián)合成立景區(qū)管理委員會,主要負責郎德上寨的旅游可持續(xù)發(fā)展、旅游宣傳營銷,以及對村民的旅游教育和培訓等服務性工作。由于目前我國官員是任期制,存在政策的延續(xù)性問題,這就容易對郎德的旅游發(fā)展產(chǎn)生影響,個別政府官員為了抓經(jīng)濟效益,忽視旅游社區(qū)人員培訓、生態(tài)環(huán)境保護等問題。成立郎德景區(qū)管委會,領(lǐng)導不由政府部門官員來擔任,管理委員會的工作并不干預郎德上寨的旅游經(jīng)營,適時地為郎德的旅游發(fā)展提供咨詢、環(huán)境監(jiān)督等。

4.3 優(yōu)化村寨旅游經(jīng)營模式

通過調(diào)查得知,郎德上寨的旅游還存在發(fā)展步伐相對緩慢,接待游客數(shù)量和旅游收入相比西江苗寨、安順天龍屯堡都較低,旅游產(chǎn)品與旅游項目單調(diào),對外聯(lián)系被動,旅游管理者和村民素質(zhì)有待提高等問題。因此,郎德的“工分制”旅游經(jīng)營模式還有待優(yōu)化?？梢钥紤]從人員培訓、引進,機構(gòu)設置、產(chǎn)品設計與開發(fā)等角度進行調(diào)整。

但是郎德上寨社區(qū)居民參與的“工分制”能夠持續(xù)至今,得益于旅游的發(fā)展。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),很多村民認為目前適度的旅游發(fā)展有利于他們?nèi)粘Ｉ畹暮椭C。因此,如何協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與文化保護之間的關(guān)系是一個不能回避的問題。正因為郎德上寨的這種將旅游接待等同日常生活方式,全民參與式的旅游適度發(fā)展和分配制度,確保了大多數(shù)村民的文化權(quán)利,才真正確保了村民的和諧相處以及共同推動村寨的文化傳承機制的運轉(zhuǎn)。

4.4 其他利益相關(guān)者監(jiān)督響應

除了政府、社區(qū)居民和旅游者,其他諸如民間旅游協(xié)會、新聞媒體等利益相關(guān)者應發(fā)揮其監(jiān)督響應的雙重作用。目前,有些村寨已經(jīng)有民間的旅游協(xié)會,但主要限于旅游接待方面,如四川省丹巴縣甲居村就于 2003年 8月成立了甲居片區(qū)藏寨旅游居民接待協(xié)會。該協(xié)會成立后,對當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生過重要作用。民間旅游協(xié)會的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在規(guī)范民居接待的經(jīng)營行為、加強行業(yè)自律等方面。同時,協(xié)會在旅游接待分流、旅游安全、文藝活動、環(huán)境衛(wèi)生、協(xié)會會員互相交流學習等方面發(fā)揮了積極作用。

近年來,由于部分村寨無序的旅游開發(fā)導致了環(huán)境破壞現(xiàn)象的出現(xiàn),這引起了不少新聞媒體的關(guān)注與報道。另一方面,村寨旅游知名度和美譽度的提高離不開媒體的宣傳,新聞媒體還應從中尋找正面的新聞素材,積極支持村寨旅游的開發(fā)。

5 結(jié)論

民族村寨社區(qū)旅游發(fā)展目前正面臨著許多問題,如何在滿足少數(shù)民族群眾對現(xiàn)代物質(zhì)文明追求的同時又能有效地保護、傳承各種優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,如何平衡利益相關(guān)者的利益分配、促進旅游活動的順利開展,以取得“多贏”,都應有相應的積極應對措施和解決辦法。因此,學習先進的管理理念和探索新的管理模式對包括郎德上寨在內(nèi)的所有民族村寨、社區(qū)來說都是十分迫切的。在郎德上寨發(fā)展民族旅游的過程中,利益相關(guān)者矛盾的核心在于東道主的利益分配問題,而核心層利益相關(guān)者是村寨居民與政府。郎德上寨的村民既是地方主人,又是苗族文化的創(chuàng)造者和傳承者,同時也是開展旅游活動、發(fā)展旅游經(jīng)濟的直接參與者。因此,民族村寨開發(fā)的最佳模式應該是東道主利益相關(guān)者廣泛參與管理,[6]這也是實現(xiàn)民族村寨和諧發(fā)展的途徑之一。

[1]楊修發(fā),許剛.利益相關(guān)者理論及其治理機制[J].湖南商學院學報,2004(5):38-40.

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[5]李天翼.上郎德苗寨社區(qū)參與旅游模式成因分析[J].貴州民族學院學報.2007(4).

[6]楊昌儒,潘夢瀾.貴州民族文化村寨旅游發(fā)展問題與對策研究[J].貴州民族學院學報,2004(5):8.

Abstract:The paper reviews the ethnic tourism development mode of community participation in the Village of Langde in Guizhou province by employing the stakeholder theory,and analyzes the relationships between the local stakeholders.A sustainable development pattern for ethnic culture tourism is then suggested regarding the present management mode of the scenic areas.

Key words:stakeholders;community participation;ethnic minority's villages;tourism

Tourism Mode of Community Participation for Ethnic Villages——Taking Langde Village in Guizhou as an Example

QIU Di
(Southwest University for Nationalities,Chengdu 610041,Sichuan,China)

F592.7

A

1008-5432(2010)04-0044-04

邱棣 (1981-),女,四川樂山人,西南民族大學民俗學專業(yè) 08級研究生,主要從事旅游人類學和民俗旅游研究。