黃景春

（上海大學(xué) 中文系，上海 200444）

公共假日的文化選擇與導(dǎo)向
——兼談我國黃金周假期的存廢問題

黃景春

（上海大學(xué) 中文系，上海 200444）

現(xiàn)代國家把現(xiàn)代紀(jì)念日和傳統(tǒng)宗教民俗節(jié)日設(shè)置為公共假日，基本著眼點(diǎn)在于文化選擇?，F(xiàn)代節(jié)日表述國家的政治理想和價(jià)值理念，而傳統(tǒng)節(jié)日則表述對自身歷史和文化的傳承。我國當(dāng)初設(shè)置黃金周假期的立意在于拉動經(jīng)濟(jì)增長，缺少文化考量和人文關(guān)懷，由此也引發(fā)出一系列的社會問題。目前尚不能全面有效落實(shí)帶薪休假制度，黃金周假期對很多人來說仍很重要，仍有繼續(xù)存在的必要。我國人口眾多，應(yīng)適當(dāng)?shù)卦试S黃金周假期地方化和多樣化，樹立以人為本的休閑理念，發(fā)揮公共假日的社會再生產(chǎn)功能。

公共假日；黃金周假期；社會再生產(chǎn)；以人為本

通過法規(guī)設(shè)置公共假日（也稱公眾假日、法定假日）是現(xiàn)代國家的通行做法。2007年12月，國務(wù)院第二次修改《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，對我國假日體系進(jìn)行調(diào)整，將幾個(gè)重要傳統(tǒng)民俗節(jié)日納入國家公共假日的做法得到了民眾的普遍歡迎，但取消“五一”黃金周卻引起一些人的不滿，以至于一些部門和地方政府強(qiáng)烈要求恢復(fù)它。圍繞“五一”黃金周是否應(yīng)該恢復(fù)、我國公共假日體系應(yīng)該怎樣進(jìn)一步調(diào)整和完善等問題的討論仍在繼續(xù)。本文擬對各國家（或地區(qū)）公共假日設(shè)置的文化選擇、我國黃金周設(shè)置的文化缺失以及黃金周假期的存廢等問題加以探討，以期有助于人們對這些問題的深入全面思考。

一、公共假日設(shè)置的文化選擇

任何一個(gè)現(xiàn)代國家都擁有很多節(jié)日，既有現(xiàn)代節(jié)日也有傳統(tǒng)節(jié)日，既有世俗性節(jié)日也有宗教性節(jié)日，既有體育性、娛樂性節(jié)日也有政治性、紀(jì)念性節(jié)日。特別是對于那些非西方國家來說，近現(xiàn)代以來它們大都接受了西方文化的洗禮，經(jīng)歷了一個(gè)外來推動的對自身傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化過程，因此也接受了一些西方宗教民俗節(jié)日（如圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)、西歷新年、情人節(jié)等），以及宣揚(yáng)現(xiàn)代思想和價(jià)值觀念的國際性節(jié)日（如國際勞動節(jié)、國際婦女節(jié)、國際兒童節(jié)等）。面對如此多的節(jié)日，把哪些設(shè)置為國家公共假日，其中往往包含著多方面的考量。國家通過設(shè)置公共假日可以表達(dá)一定的政治意圖，也可以達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的，當(dāng)然也可以在文化上加以引導(dǎo)和促進(jìn)。節(jié)日對于大多數(shù)人來說是以休息、娛樂、祭祀、慶祝為主的閑暇時(shí)間?！肮?jié)日往往是以各種慶典形式為載體，以民族心理、道德倫理、精神氣質(zhì)、價(jià)值和審美情趣為深層底蘊(yùn)，以特定時(shí)間、特定地域?yàn)闀r(shí)空布局，以特定主題為活動內(nèi)容的一種社會文化現(xiàn)象，是一種民族文化精神的體現(xiàn)，是一種集體的民族文化精神生活?！保?］由于各種文化活動穩(wěn)定而持久地貫穿于節(jié)日生活之中，“文化內(nèi)涵是節(jié)日的靈魂、節(jié)日的本質(zhì)”［2］，因此國家在設(shè)置公共假日時(shí)，基本的著眼點(diǎn)是在文化上做出選擇，也就是對國民以怎樣的方式過節(jié)——官方（政治）的還是民間的、世俗的還是宗教的、本國傳統(tǒng)的還是西方現(xiàn)代的、懷舊的還是面向未來的——加以引導(dǎo)。就我國的情況來說，1949年12月政務(wù)院發(fā)布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，規(guī)定元旦、春節(jié)、“五一”勞動節(jié)和“十一”國慶節(jié)為公共假日，其中三個(gè)節(jié)日是現(xiàn)代節(jié)日。國家通過這樣的公共假日設(shè)置以及在假日期間的一系列宣傳、組織工作，引導(dǎo)民眾以政治的、世俗的、現(xiàn)代的和面向未來的方式過節(jié)，反對在節(jié)日期間從事民間傳統(tǒng)的所謂愚昧、落后、迷信的民俗活動。這跟國家著意推動以歐美為標(biāo)本的現(xiàn)代化建設(shè)、大力提倡科學(xué)文明的文化立場是完全一致的。這種情況在持續(xù)了四五十年之后才逐漸有所改變。

當(dāng)今世界各個(gè)國家的公共假日都包括了若干個(gè)現(xiàn)代紀(jì)念日和傳統(tǒng)宗教民俗節(jié)日?，F(xiàn)代紀(jì)念日經(jīng)常表述國家的政治理想和價(jià)值理念，而傳統(tǒng)宗教民俗節(jié)日則表述對自身歷史和文化的發(fā)揚(yáng)和傳承。國家在設(shè)置公共假日時(shí)將兩種節(jié)日搭配起來，包含了多種文化選擇，以滿足各種人群多方面的需要。下表是7個(gè)國家的公共假日在現(xiàn)代節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日中的分布情況：

新加坡 韓國 日本 印尼 法國 美國 南非現(xiàn)代節(jié)日3 4 6 4 4 7 7傳統(tǒng)節(jié)日7 6 7 2 7 3 4

新加坡是以華人、馬來人、印度人為主的年輕國家，它的公共假日中的7個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日分別是來自中國的華人新年，來自歐美的圣誕節(jié)、耶穌受難節(jié)，來自伊斯蘭教的哈芝節(jié)、開齋節(jié)，來自南傳佛教的衛(wèi)賽節(jié)，來自印度教的屠妖節(jié)。新加坡通過慶祝這些節(jié)日，表述了包容多種宗教、多元文化的國家政策?，F(xiàn)代節(jié)日有國際勞動節(jié)、新加坡國慶節(jié)，跟國際勞工運(yùn)動和新加坡自身的歷史緊密相關(guān)；另外還有一個(gè)西歷新年。這個(gè)公共假日體系顯示了新加坡在民俗上融合東西、宗教上包容開放、價(jià)值理念上與世界潮流保持一致的文化選擇，引導(dǎo)國民彼此尊重、共生共榮。

美國1971年開始生效的統(tǒng)一假期法案（Uniform Monday Holiday Act）確立了現(xiàn)在的公共假日制度，它由7個(gè)現(xiàn)代紀(jì)念日和3個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日構(gòu)成。這7個(gè)現(xiàn)代紀(jì)念日中，馬丁·路德·金日紀(jì)念黑人人權(quán)領(lǐng)袖，總統(tǒng)日紀(jì)念華盛頓、林肯等卓越政治領(lǐng)袖，陣亡將士紀(jì)念日、老兵日、獨(dú)立日、哥倫布日則突顯美國自己的歷史、國家利益和價(jià)值觀念，勞動節(jié)表達(dá)對勞動者的尊重。3個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日，新年、圣誕節(jié)具有鮮明的歐洲文化背景，感恩節(jié)是美利堅(jiān)民族特有的節(jié)日，與美國早期移民的苦難歷史密切相關(guān)。這10個(gè)公共假日體現(xiàn)了美國的倫理精神和價(jià)值信念，彰顯美國在歷史、政治、宗教、民俗等方面的特色。

其實(shí)，很多國家在設(shè)置公共假日的時(shí)候，都將傳承民族文化、紀(jì)念民族英雄人物和歷史事件置于優(yōu)先考慮，同時(shí)也努力與世界主要文明接軌。韓國的春節(jié)、佛誕節(jié)（兒童節(jié)）、開天節(jié)、中秋節(jié)都是根植于民族生活方式的傳統(tǒng)節(jié)日，三一節(jié)、制憲節(jié)、光復(fù)節(jié)、顯忠日與近代以來韓民族的歷史記憶相關(guān)；圣誕節(jié)是從西方移植而來的一個(gè)宗教節(jié)日，而西歷新年在西方是傳統(tǒng)節(jié)日，但在韓國卻更像是一個(gè)現(xiàn)代節(jié)日，它標(biāo)示著韓國在歷法上與西方的一致性，也顯示了在文化上向歐美靠近的取向。實(shí)際上，西歷新年在中國、新加坡、印度尼西亞等國也都有同樣的象征意義而沒有多少民俗內(nèi)涵。日本則把農(nóng)歷新年的民俗活動轉(zhuǎn)移到西歷新年中來，是一個(gè)奇特的例外。不過，從總體上來看，日本雖然舍棄了農(nóng)歷而采用西歷，但在公共假日體系上仍然采用本民族傳統(tǒng)民俗節(jié)日和現(xiàn)代紀(jì)念日，對西方所有節(jié)日都棄而不用，體現(xiàn)了日本人對本國文化的尊重和珍視。

相比之下，我國1949年以后在公共假日設(shè)置方面是走了一段彎路的。解放初期發(fā)布的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定的4個(gè)公共假日，傳統(tǒng)節(jié)日只有一個(gè)春節(jié)。對于這個(gè)碩果僅存的春節(jié)，國家也進(jìn)行了大量的政治操弄，主要手段就是利用春節(jié)表述政治態(tài)度，宣揚(yáng)破除迷信和移風(fēng)易俗?！拔母铩鼻跋O左思想泛濫，有人還提出“過一個(gè)革命化的春節(jié)”的口號①，翌年這個(gè)口號就轉(zhuǎn)變?yōu)閲艺摺?967年到1978年連續(xù)12年，法定的春節(jié)假期被廢除。如此虐待本國傳統(tǒng)文化的做法在世界上也是罕見的。改革開放以后，這種做法得到扭轉(zhuǎn)，但某些過時(shí)的思路仍在延續(xù)。1999年9月，國務(wù)院對公共假日安排做出調(diào)整，設(shè)置了“五一”和“十一”兩個(gè)黃金周假期②，但是假日結(jié)構(gòu)并沒有任何變化。2007年12月國務(wù)院再次對這個(gè)放假辦法做出調(diào)整，把除夕納入到春節(jié)三天假期之中，同時(shí)把清明、端午、中秋3個(gè)民俗節(jié)日設(shè)定為公共假日。我國大陸公共假日結(jié)構(gòu)趨于合理，并與臺、港、澳地區(qū)有了較多的一致性。下表是我國大陸、臺灣、香港、澳門四地的公共假日分布情況：

中國大陸 中國臺灣 中國香港 中國澳門現(xiàn)代節(jié)日3 3 4 4傳統(tǒng)節(jié)日5 5 9 12

應(yīng)該注意的是，表格中的數(shù)字背后存在較大的內(nèi)涵差異。譬如，大陸和臺灣從數(shù)字上看是一致的，但是臺灣的3個(gè)現(xiàn)代節(jié)日分別是“開國紀(jì)念日”（1月1日）、“和平日”（2月28日）和所謂的“國慶日”（10月10日），與內(nèi)地的元旦、“五一”勞動節(jié)和“十一”國慶節(jié)并沒有共同之處，顯示了兩岸近代歷史和政治理念的巨大差異。但是，臺灣的5個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日卻與內(nèi)地完全相同，這又顯示了兩岸在文化上的高度一致性。香港和澳門都有長期淪為殖民地的歷史，其文化也染上了明顯的西方色彩，公共假日也都包容了幾個(gè)基督教節(jié)日。然而，它們的4個(gè)現(xiàn)代節(jié)日（元旦、勞動節(jié)、國慶節(jié)和各自的回歸日）與內(nèi)地很接近，表明這兩個(gè)地區(qū)回歸祖國之后在政治上與中央政府的融洽關(guān)系。

2007年12月國家對公共假日的調(diào)整符合國際上公共節(jié)日設(shè)置的基本取向，也順應(yīng)了在新的經(jīng)濟(jì)社會形勢下?lián)尵让褡逦幕⒈Ｗo(hù)本國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的潮流。同時(shí)，這次調(diào)整也是新中國成立以來第一次在公共假日安排上提出保護(hù)傳統(tǒng)文化的話題，是一次重大的文化態(tài)度轉(zhuǎn)變，因而也是值得充分肯定的。

二、黃金周假期的文化缺失

政府作為掌握行政權(quán)力的多民族共同體的體現(xiàn)者，有責(zé)任通過設(shè)置公共假日讓各族群眾擁有共同的時(shí)間意識，為各個(gè)地方、族群、行業(yè)和部門營造相互認(rèn)同的時(shí)空場域和文化氛圍。當(dāng)代各主要國家都在宣揚(yáng)自己的價(jià)值觀和倫理觀，擴(kuò)大本國文化的影響，提升國家的軟實(shí)力，“文化再生產(chǎn)”也成為社會學(xué)家經(jīng)常討論的話題。正如高丙中教授所指出的那樣，把“再生產(chǎn)”一詞從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域運(yùn)用到文化領(lǐng)域是法蘭克福學(xué)派的貢獻(xiàn)，他們使用文化再生產(chǎn)表示國家支持的文化制度在人們的觀念里制造出維護(hù)現(xiàn)存的社會制度的意識，從而使得現(xiàn)存的社會結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系被保持下來，即被再生產(chǎn)出來［3］。文化再生產(chǎn)的結(jié)果是現(xiàn)存的社會結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念得以延續(xù)，社會生活按照過去的模樣持續(xù)存在，這就衍生出“社會再生產(chǎn)”的概念。“社會再生產(chǎn)”原本指物質(zhì)財(cái)富和人口的再生產(chǎn)，它是社會得以存續(xù)的必要前提，“后來它被引申到文化問題上來，指一個(gè)社會通過自覺的活動達(dá)到這樣的后果：（1）使特定的觀念、價(jià)值被傳遞下去，文化及其所代表的規(guī)范得以繼續(xù)存在；（2）因?yàn)樘囟ǖ膬r(jià)值得以傳遞，社會仍然按照既定的規(guī)范延續(xù)，最終社會得以按部就班地維持”［4］。學(xué)校教育、家庭教育以及形形色色的民俗生活都是實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)的基本途徑，而公共假日所起的作用一向不被重視。但是，像中國這樣一個(gè)由56個(gè)民族構(gòu)成的國家，在當(dāng)今這個(gè)充滿差異性和多樣性的時(shí)代，如果沒有基本的公共時(shí)間和空間作為國民共同參與社會活動的保障，差異勢必越拉越大，造成的隔閡也會越來越多，社會生活的和諧、族群之間的相互認(rèn)同都將面臨問題。因此，國家應(yīng)該發(fā)揮公共假日的社會再生產(chǎn)功能，將其納入到展示民族傳統(tǒng)文化、增進(jìn)民族國家認(rèn)同的社會機(jī)制中來。

當(dāng)我們用社會再生產(chǎn)的觀念來審視我國的公共假日的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)1999年9月假日體系調(diào)整，特別是2000年6月《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》提出的假日旅游“黃金周”，在公共假日的設(shè)計(jì)上至少有兩個(gè)問題值得我們深入反思。

問題之一是著眼經(jīng)濟(jì)而忽視文化。

設(shè)置“五一”和“十一”兩個(gè)黃金周的初衷是通過假期旅游刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需，換句話說，它們其實(shí)是“消費(fèi)黃金周”或“經(jīng)濟(jì)黃金周”，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國家調(diào)度、全民參與的特點(diǎn)。當(dāng)然，黃金周假期的確推動了旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對拉動內(nèi)需所起的作用也值得肯定。請看下面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：

“五一”黃金周旅游人數(shù)和旅游收入表

（說明：2003年的“五一”黃金周由于“非典”疫情出游人數(shù)劇減而變相取消。）

“十一”黃金周旅游人數(shù)和旅游收入表

（以上二表數(shù)據(jù)均來自歷年國家假日辦、旅游局發(fā)布的黃金周統(tǒng)計(jì)信息）

如果依照世界旅游組織認(rèn)定的旅游業(yè)拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)1∶4.3的關(guān)聯(lián)系數(shù)來測算的話，兩個(gè)黃金周給我國相關(guān)行業(yè)帶來的增值效應(yīng)是十分巨大的。也就是說，如果從經(jīng)濟(jì)角度來看，黃金周假期在一定程度上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)。不過，它也帶來了新的社會問題。譬如，黃金周帶來的旅游“井噴”，讓相當(dāng)多的旅游景點(diǎn)出現(xiàn)超過最佳接待量100%甚至300%的客流，游客無法得到應(yīng)有的服務(wù)。景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施如果都按照最大化需求來建設(shè)，會形成長期大量的閑置，造成浪費(fèi)；如果按照平時(shí)的需求來建設(shè)，則出現(xiàn)黃金周期間接待能力嚴(yán)重不足的問題。黃金周假期的短期旅游高潮和隨后的旅游低潮，也造成客流分布不均衡，從而對旅游市場起到扭曲作用。而且，游客蜂擁而至的局面也會給旅游景點(diǎn)的自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)造成一定的損害，甚至造成永久性破壞。

更重要的是，兩個(gè)黃金周假期都設(shè)置在沒有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的現(xiàn)代節(jié)日期間，對于很多人來說，選擇外出旅游、購物或探親就意味著要忍受擁擠、堵塞和疲憊等，選擇在家休息就意味著無事可做、空洞無聊。改革開放以后，西方節(jié)日（如圣誕節(jié)、母親節(jié)、情人節(jié)、愚人節(jié)等）在年輕人當(dāng)中的影響逐漸加大，基督教、天主教等外來宗教也在傳教方面取得很大進(jìn)展，各地出現(xiàn)了不少基督村、基督鄉(xiāng)，以至于有學(xué)者擔(dān)心中國已出現(xiàn)福音化趨勢。與此同時(shí)，我國自己的宗教文化長時(shí)間不受重視，富有民族文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)節(jié)日得不到保護(hù)，不少民間文化因?yàn)槿鄙僬故緯r(shí)空而漸次式微甚至消亡。民族文化的再生產(chǎn)既缺乏政策自覺性，也欠缺民間自發(fā)運(yùn)作的時(shí)空保障機(jī)制，社會再生產(chǎn)無法持續(xù)進(jìn)行，其后果不僅是國家文化主權(quán)的喪失和文化影響力的下降，還會導(dǎo)致傳統(tǒng)生活方式的顛覆與變質(zhì)，乃至于會因?yàn)槲幕粎f(xié)調(diào)因素的積累而導(dǎo)致社會動蕩。因此，純粹經(jīng)濟(jì)目的的黃金周假期，忽略了公共假日的社會再生產(chǎn)功能，其中潛隱的問題是必須加以正視和解決的。

問題之二是缺乏以人為本的價(jià)值理念。

設(shè)置黃金周假期，著眼于通過旅游及其他相關(guān)活動拉動消費(fèi)推動經(jīng)濟(jì)增長及其方式轉(zhuǎn)變屬于假日經(jīng)濟(jì)的范疇?！凹偃战?jīng)濟(jì)是人們在節(jié)假日集中消費(fèi)所引起的，以旅游、文化、體育、交通、餐飲等產(chǎn)業(yè)為主體的，將旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)整合成一個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?！保?］從本質(zhì)上看，假日經(jīng)濟(jì)屬于休閑經(jīng)濟(jì)，而休閑經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)行為的高級形態(tài)，也是當(dāng)今世界主要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在21世紀(jì)的今天，休閑消費(fèi)是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的最大動力，因而休閑經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今世界的主體經(jīng)濟(jì)?！靶蓍e經(jīng)濟(jì)是以追求人生價(jià)值最大化為核心的經(jīng)濟(jì)，是勞動型經(jīng)濟(jì)的一種變異性轉(zhuǎn)型?！保?］也就是說，休閑經(jīng)濟(jì)以最大限度滿足人的身體和精神需求為指歸。不能滿足人的需要，讓人陷入尷尬、疲憊和受罪之中的休閑經(jīng)濟(jì)肯定是不能持續(xù)下去的。

我國黃金周的設(shè)置缺乏以人為本的理念，而是把人作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的工具。這種不以人為目的、不尊重人的黃金周，注定了人們出門旅行的受難經(jīng)歷的存在。我國有13億多人口，其中大約一半人生活在城市，如果這些城市居民有1/10的人選擇出門旅游，就會形成6000萬人以上的巨大客流。從國家假日辦和旅游局歷年發(fā)布的黃金周旅游信息來看，多個(gè)黃金周的旅游人次都超過了1億，如2004年“五一”黃金周為1.04億，2007年為1.79億，而2009年的“十一”黃金周更是達(dá)到2.28億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我國現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的接待能力。這樣“井噴”式增長的客流，不僅交通運(yùn)輸、賓館飯店不堪重負(fù)，也讓旅游景點(diǎn)人滿為患，其結(jié)果是，人們從走出家門那一刻起就開始承受種種不便，到達(dá)旅游目的地之后也難以獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人身和財(cái)產(chǎn)安全難以得到保障。于是黃金周旅游對很多人來說成為一次“苦難經(jīng)歷”，也有人參加過一次黃金周旅游之后表示再也不愿參加第二次。假日休閑本來應(yīng)該給人帶來身心愉悅的感受，但我們的旅游黃金周更多的是關(guān)注物質(zhì)利益，還沒有升華到精神層面上來加以謀劃，其結(jié)果是人反而淪為經(jīng)濟(jì)的奴隸。正因如此，黃金周假期雖然給我國民眾帶來了空前多的閑暇時(shí)間，但并沒有增加人們的身心愉悅和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的精神感受，有不少人認(rèn)為黃金周假期猶如“雞肋”，也有人建議應(yīng)該取消它。

毫無疑問，黃金周假期在設(shè)計(jì)上有先天缺陷；但是，我們?nèi)匀粦?yīng)該看到它對我國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所具有的正面意義。首先，它促進(jìn)了民眾消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，即促進(jìn)了人們從緊缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的消費(fèi)觀念向小康型乃至富裕型休閑時(shí)代的消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變；其次，它激發(fā)出各地區(qū)開發(fā)旅游資源的熱情，在客觀上對保護(hù)地方傳統(tǒng)文化起到一定的推動作用；再次，它不僅收到了刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需的短期效果，還推動了假日經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對加快我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變起到了積極作用。

三、關(guān)于黃金周假期的存廢問題

2007年12月國家修改《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》時(shí)取消了“五一”黃金周，這個(gè)做法有不少人表示歡迎，但也有一些人表示反對，有些地方和部門堅(jiān)持要求恢復(fù)它。2009年“五一”節(jié)前夕所做的網(wǎng)上調(diào)查顯示，超過90%的接受調(diào)查的網(wǎng)民希望恢復(fù)這個(gè)黃金周。原本是一個(gè)有設(shè)計(jì)缺陷、被稱作“雞肋”的假期，為什么還有那么多人要求恢復(fù)它呢？

原因要在中國的社會現(xiàn)實(shí)中來尋找。其一，我國民眾有春天踏青郊游的習(xí)慣，“五一”長假為城市居民春游提供了一個(gè)較好的時(shí)機(jī)。實(shí)際上，“五一”假期的出游人數(shù)大都多于同年“十一”假期，而且每年都以超過10%甚至超過20%的數(shù)量遞增。取消“五一”黃金周讓習(xí)慣于春游（包括郊游）的人感到不便。其二，我國有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工，黃金周假期是他們回家探親的好機(jī)會，取消“五一”黃金周讓他們失去了一個(gè)探親假期，引發(fā)他們的不滿。其三，我國的休假制度不完善，在帶薪休假不能得到有效落實(shí)的情況下，不少人擔(dān)心取消“五一”黃金周會失去既得的休假權(quán)利。其四，旅游、餐飲、賓館等部門以及一些旅游目的地城市擔(dān)心取消“五一”黃金周自身利益受損，它們要求恢復(fù)“五一”黃金周的呼聲最高。這些都涉及很多人的生活習(xí)慣和切身利益，值得相關(guān)決策機(jī)構(gòu)仔細(xì)分析和研究。

現(xiàn)在有很多人在關(guān)心“五一”黃金周是否能夠恢復(fù)，還有人擔(dān)心“十一”黃金周是否也會被取消。實(shí)際上，所有這些擔(dān)心都是我國帶薪休假制度長期不能發(fā)揮作用所造成的。1994年頒布的《勞動法》第四十五條明確規(guī)定：“國家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上者，享受帶薪年休假。”但由于缺少實(shí)施細(xì)則，法律賦予勞動者的休假權(quán)利一直無法實(shí)施而成為一紙空文。2007年12月通過的《職工帶薪年休假條例》規(guī)定“職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假”，并規(guī)定“縣級以上地方人民政府人事部門、勞動保障部門”對用人單位執(zhí)行帶薪休假的落實(shí)情況主動監(jiān)督檢查。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜、相關(guān)勞動法規(guī)執(zhí)行困難以及勞資雙方（特別是私有企業(yè)與農(nóng)民工之間）權(quán)利地位懸殊，這個(gè)條例對很多人來說仍然形同畫餅，無法真正享受自己的休假權(quán)利。由政府規(guī)定和實(shí)施的公共假期仍然是大部分職工最可靠的假期，相對集中休假仍然受到普遍歡迎，現(xiàn)階段黃金周假期仍然有實(shí)施的必要。但是，如何調(diào)整黃金周假期的設(shè)置，還有很多問題值得討論。

首先，黃金周假期的設(shè)置需要制度創(chuàng)新，應(yīng)該靈活變通地實(shí)施地方化、多樣化的長假制度，避免全國人民同時(shí)出門旅游的局面繼續(xù)出現(xiàn)。在具體操作上，國家統(tǒng)一規(guī)定公共假日，但同時(shí)應(yīng)給地方政府留下適當(dāng)?shù)淖灾髡{(diào)控的空間，由各地方政府出臺辦法，相對集中地將元宵、清明、“五一”、端午、中秋、“十一”或重陽等節(jié)日與雙休日組合，一年當(dāng)中安排多個(gè)5—7天的長假，滿足民眾集中休息、旅游、探親的需要。在少數(shù)民族地區(qū)還可以根據(jù)各民族傳統(tǒng)習(xí)俗實(shí)行更加靈活的休假政策。這樣地方化、多樣化的黃金周假期不僅可以有效地保證民眾的休假權(quán)利，還可以保證旅游、賓館、餐飲等行業(yè)客流的持續(xù)性，讓它們的利益得到最大化滿足。過去全國一起過黃金周，旅游業(yè)者經(jīng)常抱怨“黃金周期間累死，黃金周過后閑死”，如果實(shí)行分散的黃金周，這個(gè)問題就可以得到很好的解決了。

其次，在黃金周假期的設(shè)計(jì)上要樹立以人為本、為人服務(wù)的理念。假日旅游是休閑經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，也是最為人性化、個(gè)性化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著人們生活水平和文化素養(yǎng)的提高，人們回歸自然、觀光覽勝、尋幽訪古、探奇歷險(xiǎn)的情趣也不斷高漲。公共長假要滿足人的多樣化需求，就必須尊重人、關(guān)愛人，以人為核心目的，把人的價(jià)值最大化，保證人們在假日期間享受安全、舒適、愉悅、歡樂的休閑生活，避免繼續(xù)出現(xiàn)以前游客“掏錢買罪受”的度假經(jīng)歷，杜絕讓人們有“旅游—受難”的感受。正如有的學(xué)者指出的：“改變假日經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是著眼于人，著眼于人的體驗(yàn)生活過程，著眼于在這個(gè)體驗(yàn)過程中人的素質(zhì)和價(jià)值的提升，著眼于文化傳播和清新文化思想的形成，著眼于以人為本的社會管理理念的形成?！保?］過去把人當(dāng)做拉動內(nèi)需的工具的立意必須堅(jiān)決摒棄。

再次，注重公共假日的社會再生產(chǎn)功能，讓每一個(gè)長假都發(fā)揮出應(yīng)有的展示傳統(tǒng)文化、傳承民族文化的作用。“直接地看，節(jié)日文化通常是一個(gè)民族的生活文化之精粹的集中展示。間接地看，現(xiàn)代國家的節(jié)假日體系是反映一個(gè)國家根本的價(jià)值取向和民族精神狀態(tài)的風(fēng)向標(biāo)?！保?］現(xiàn)在幾個(gè)重要的民俗節(jié)日已經(jīng)進(jìn)入我國的公共假日體系中，這是一個(gè)很好的開端。如果再把民俗節(jié)日設(shè)置為長假，對于大部分人來說，這樣的長假既是一個(gè)很好的休息娛樂、享受生活的機(jī)會，也是回歸和體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的機(jī)會，傳統(tǒng)習(xí)俗對于人們過一個(gè)內(nèi)涵充實(shí)、豐富多彩的節(jié)日具有引導(dǎo)作用。傳統(tǒng)習(xí)俗的展現(xiàn)和體驗(yàn)有助于延續(xù)我們民族的生活方式和價(jià)值觀念。當(dāng)然，國家也應(yīng)鼓勵傳統(tǒng)節(jié)日與現(xiàn)代觀念的融合，同時(shí)注重發(fā)揮現(xiàn)代節(jié)日所表達(dá)的思想理念，讓節(jié)日文化具備開放的、面向未來的當(dāng)代品格。

最后，國家要切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度。帶薪休假是西方發(fā)達(dá)國家普遍執(zhí)行的、成熟的休假制度，美國每人每年可以休假16天，英國是28天，法國是37天，德國是35天，意大利是42天。各國規(guī)定的休假天數(shù)不同，但都是職工的基本人權(quán)，任何人都不得剝奪。我國實(shí)行依據(jù)工作年限有差別的年休假制度，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定：“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天?！笨墒?，這個(gè)條例公布兩年多來，網(wǎng)上調(diào)查顯示執(zhí)行情況并不令人樂觀，不少人仍沒有享受到年休假的權(quán)利。今后必須加大督察力度，切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度。當(dāng)帶薪休假制度普遍實(shí)施以后，分散休假的靈活便利以及給人們帶來的真正的休閑享受，會讓黃金周假期相形見絀，黃金周假期的重要性逐漸降低，不便之處也會成為大家的共識，那時(shí)才可以逐步取消黃金周假期。

我國公共假日體系還在變化之中，如何借鑒其他國家和地區(qū)假日制度的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出一套適應(yīng)我國基本國情、有利于我國文化習(xí)俗和生活方式傳承、具有人文關(guān)懷、面向休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代的假日制度，還需要做大量的討論和研究。當(dāng)然，將來任何一種公共假日改革方案都應(yīng)該建立在職工帶薪休假制度全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，否則很多問題都將無法得到真正的解決。

注釋：

①“過一個(gè)革命化的春節(jié)”的提法最早見于1966年1月18日《文匯報(bào)》第2版。

②春節(jié)長假雖然也被有的人稱做黃金周假期，但由于它的歷史久遠(yuǎn)、民俗內(nèi)涵豐富，與“五一”、“十一”兩個(gè)旅游黃金周不具同質(zhì)性，研究者一般不把它與后二者相提并論，本文也是如此。

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1007－905X（2010）02－0047－05

2010-01-20

黃景春（1965— ），男，河南確山人，上海大學(xué)中文系副教授，中國鄉(xiāng)土文化與文學(xué)研究中心副主任，文學(xué)博士，主要從事民俗學(xué)、民間文學(xué)研究。