內(nèi)容提要：本文詳細探究和分析了后冷戰(zhàn)時代宗教在南亞地區(qū)恐怖主義泛濫背景下的特征，指出不同宗教間的沖突成為南亞恐怖主義最主要的特征，并分析了南亞恐怖組織的宗教背景，強調(diào)恐怖主義對南亞造成了巨大危害，加深了不同宗教間的仇視。最后，從南亞自身實際出發(fā)，提出加強不同宗教間的對話，消除彼此之間的不信任感和仇恨感是南亞地區(qū)反恐的重中之重。

關鍵詞：南亞恐怖主義宗教因素

作者簡介：胡志勇，上海亞洲太平洋研究所國際戰(zhàn)略研究室副研究員。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，南亞發(fā)生了數(shù)起傷亡慘重的恐怖襲擊事件，使得南亞成為繼伊拉克之后，全球發(fā)生恐怖襲擊事件和因恐怖襲擊平民傷亡人數(shù)最多的地區(qū)。自2006年至今，根據(jù)對全球恐怖襲擊事件與傷亡人數(shù)的統(tǒng)計，巴基斯坦共發(fā)生各類恐怖襲擊事件6956起，共造成10268人死亡，19462人受傷。自2004年以來，在全球發(fā)生恐怖襲擊和平民傷亡人數(shù)方面，超過半數(shù)集中發(fā)生在印度、尼泊爾、不丹、巴基斯坦、孟加拉和斯里蘭卡等南亞地區(qū)。

一、宗教視角下的后冷戰(zhàn)時代南亞恐怖主義特征

與冷戰(zhàn)時期南亞恐怖活動多與政治相關的特點不同，冷戰(zhàn)后南亞恐怖主義帶有更多的宗教色彩，恐怖事件基本上都與當?shù)氐淖诮碳姞幱嘘P系。南亞地區(qū)的恐怖主義活動對南亞國家的社會、經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重影響，進一步誘發(fā)了本地區(qū)沖突和動蕩。南亞恐怖主義的宗教色彩日趨濃厚，南亞恐怖主義泛濫無不與宗教因素有關。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

(一)南亞恐怖組織的宗教成分日益增加

近年來，在南亞地區(qū)所發(fā)生的恐怖事件中，宗教背景日趨增多。其中以伊斯蘭宗教極端組織尤為活躍，多數(shù)恐怖襲擊與伊斯蘭宗教極端勢力有關，與伊斯蘭宗教極端主義有關的的恐怖組織占南亞恐怖組織的2／3。具體而言，包括：(1)真主軍。1990年成立于阿富汗。該組織也是國際伊斯蘭陣線的成員。它以美國、印度和以色列為三大攻擊對象，成員約10萬人，其中多為巴基斯坦人和阿富汗人。真主軍從1993年進入印控克什米爾后，目前已發(fā)展成為南亞地區(qū)最大的恐怖組織。2003年3月，該組織制造了印控克什米爾的納第曼教派大屠殺，造成24人死亡。(2)先知軍。為什葉派激進組織，有3萬多成員?；顒臃秶ò突固?、印度和伊拉克。(3)圣戰(zhàn)者運動。1991年成立，主張暴力解放克什米爾，在全球范圍內(nèi)開展反異教徒壓迫穆斯林的“圣戰(zhàn)”。該組織成員主要是巴基斯坦人、阿富汗人和阿拉伯人。(4)伊斯蘭圣戰(zhàn)運動。1980年由巴基斯坦人成立，后被塔利班接管。該組織成員包括巴基斯坦人、孟加拉國人、伊朗人、阿富汗人、土耳其人、沙特阿拉伯人和英國人。(5)巴基斯坦圣賢軍。1984年成立，主張把巴基斯坦建成純正的遜尼派伊斯蘭國家。該組織現(xiàn)有成員10萬人。此外，還有巴基斯坦穆罕默德軍、保衛(wèi)先知者運動、奧馬爾軍、俾路支解放軍、虔誠軍等恐怖組織。2008年11月26日的孟買恐怖襲擊事件就是虔誠軍所致。

(二)南亞恐怖襲擊多與宗教有關

進入21世紀以來，發(fā)生在南亞的恐怖襲擊事件多與宗教紛爭有關。2002年發(fā)生的印度教派沖突事件，其主要原因就是不同教派之間的信仰與利益之爭。印度教激進組織提出要建立印度教國家，遭致其他宗教勢力反對，從而導致了印度教與其他教派的矛盾與沖突。2006~g9月8日，恐怖分子在印度西部馬勒岡市策劃了兩起爆炸事件，試圖借此制造當?shù)赜《冉掏脚c穆斯林之間的對立。2007年12月27日，巴基斯坦前總理貝·布托遭“基地”恐怖分子襲擊身亡，該事件嚴重影響了巴基斯坦的選舉態(tài)勢，進一步加深了巴基斯坦境內(nèi)不同教派間的對立。2008~129月29日，恐怖分子在印度的馬勒岡制造了爆炸慘案，即為印度教極端勢力為報復穆斯林而制造的恐怖事件。2008年發(fā)生在印度境內(nèi)幾大城市的恐怖事件皆為“印度伊斯蘭學生運動”和“印度圣戰(zhàn)者”所為，其目的就是“為了報復2002年古吉拉特騷亂中印度教徒對穆斯林的屠殺”。更為嚴重的是，2008年11月26日的印度孟買恐怖連環(huán)襲擊事件再一次暴露了伊斯蘭激進組織的“恐怖威脅”正在擴散的現(xiàn)實。

在巴基斯坦，伊斯蘭激進主義運動不斷發(fā)展，該宗教激進組織的據(jù)點遍布全境，并試圖通過與伊斯蘭原教旨主義宗教組織、慈善團體、犯罪團伙和政府安全部隊成員加強聯(lián)系，擴大其在巴基斯坦的影響。以巴基斯坦為大本營的“基地”組織從事恐怖活動的事件屢有發(fā)生，而巴基斯坦政府在基本自治的部落地區(qū)權力有限，在打擊“基地”組織方面幾乎沒有取得什么成功，“基地”組織在巴部落區(qū)根深蒂固。2007年7月11日，自從巴基斯坦軍隊不得不接管了伊斯蘭堡的紅色清真寺并解救了被困人質(zhì)以來，巴基斯坦政府與伊斯蘭激進組織之間的暴力沖突不斷升級?！凹t色清真寺”事件表明：巴基斯坦境內(nèi)的宗教極端勢力有從巴基斯坦與阿富汗邊境地區(qū)向內(nèi)地城市擴散的趨勢。而在孟加拉國，激進的伊斯蘭教登上政治舞臺以及它與恐怖主義的聯(lián)系已經(jīng)給其鄰國帶來了麻煩。在阿富汗，由于國內(nèi)持續(xù)的經(jīng)濟和政治衰退，致使塔利班崛起，“基地”組織在阿富汗受到民眾的支持。而在斯里蘭卡，由于斯里蘭卡與泰米爾反叛分子之間的持續(xù)沖突使整個國家處于分裂的邊緣，而且，斯里蘭卡泰米爾組織的恐怖活動也對印度境內(nèi)的泰米爾少數(shù)民族產(chǎn)生了深刻的影響。

(三)宗教社會地位不平等成為南亞恐怖主義泛濫的溫床

長期以來，由于歷史等原因，印度國內(nèi)的印度教與穆斯林之間的矛盾十分尖銳，印度教徒與穆斯林之間的沖突既有歷史原因，又有社會地位與經(jīng)濟利益之爭。

1947年6月，當時的英國駐印度最后一任總督路易斯·蒙巴頓提出了臭名昭著的“蒙巴頓方案”，即“印巴分治”方案。也就是把印度一分為二，分成印度和巴基斯坦兩個自治領，它極大地刺激了印度和巴基斯坦民族分裂主義情緒，使印度和巴基斯坦很快就分裂成了兩個國家，并引發(fā)了印度教和穆斯林兩大民族長期的互相仇殺，客觀上造成了印度和巴基斯坦兩個民族的長期分裂，助長了印度的民族主義和巴基斯坦的宗教民族主義的發(fā)展，也導致克什米爾問題長期得不到公正、妥善的解決。在以印度教為主成立的印度國家中，穆斯林在就業(yè)、就學等各方面一直處于弱勢的不利狀態(tài)。由于穆斯林在印度的社會地位低下，境外伊斯蘭極端勢力便開始在印度境內(nèi)滲透，恐怖組織在印度本土滋生，從而促使伊斯蘭恐怖主義日趨“本土化”。

近年來，由于南亞地區(qū)傳統(tǒng)固有的民族矛盾在短時間內(nèi)難以消除、恐怖主義和民族分裂勢力有所抬頭，南亞地區(qū)的恐怖活動呈現(xiàn)出上升的新趨勢，恐怖主義對南亞造成的危害已經(jīng)引起南亞各國的關注，南亞地區(qū)反恐斗爭形勢嚴峻，反宗教極端主義和反民族分裂主義的任務成為南亞地區(qū)反恐怖主義的重中之重。

二、后冷戰(zhàn)時代南亞恐怖主義加劇的原因探析

進入21世紀以來，恐怖主義的活動有增無減。追根溯源，南亞恐怖主義的泛濫與宗教有著極為密切的聯(lián)系。在南亞，由于彼此信仰的不同，伊斯蘭教和印度教之間一直存在著尖銳的矛盾。而恐怖主義和恐怖活動既是國家、階級、民族、宗教間各種矛盾復雜化、不可調(diào)和的特殊表現(xiàn)形式，也是一

種特殊的社會現(xiàn)象。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，恐怖主義在南亞的泛濫，破壞了南亞地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，損害了南亞地區(qū)民眾的基本利益，對南亞地區(qū)的安全構(gòu)成了嚴重威脅?？植乐髁x的產(chǎn)生有著復雜的國際政治背景和社會、民族、宗教等方面的因素。當代恐怖主義產(chǎn)生的根源在于世界的強權政治、貧富不均和社會不公?？植乐髁x在南亞的泛濫也有其深刻的社會歷史背景，它既同全球化的發(fā)展與民族主義盛行有關，又同本地區(qū)的地緣戰(zhàn)略環(huán)境和南亞國家的外交、宗教政策密切相連。

(一)南亞地區(qū)原教旨主義的發(fā)展是南亞恐怖主義產(chǎn)生的重要根源

以印度教和伊斯蘭教為兩大主要宗教而分別獨立的印度和巴基斯坦，長期利用宗教作為民族爭斗和政治斗爭的工具。在南亞，宗教問題與民族問題常常交織在一起，這也導致了該地區(qū)恐怖主義的復雜化和長期化。一系列恐怖襲擊事件也加劇了占印度人口大多數(shù)的印度人與占印度人口少數(shù)的穆斯林之間的緊張關系。反過來，又導致恐怖活動增多，使南亞形成了恐怖活動惡性循環(huán)的不利態(tài)勢。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，原教旨主義不僅在中東地區(qū)發(fā)展很快，而且迅速擴大到了整個南亞地區(qū)，導致宗教極端勢力活動有所加劇。當前的國際恐怖主義是從激進原教旨主義中獲得思想支持的，恐怖分子常把它作為實現(xiàn)自己政治目標的直接策略，也成為所有恐怖主義組織的基礎。原教旨主義并非恐怖主義，原教旨主義的出現(xiàn)也是對西方文化影響和伊斯蘭世界世俗化傾向的反彈。但是，原教旨主義極端化則會演變成滋生恐怖主義的溫床，宗教狂熱有時會為恐怖主義火上澆油，極端主義分子的恐怖活動逐步顯現(xiàn)出具有明確的政治目的，極端分子妄圖以恐怖手段，奪取國家政權，建立完全伊斯蘭化的國家。南亞恐怖主義的宗教動機與政治動機混雜在一起，而政治動機往往又掩蓋其宗教目的。在南亞，傳統(tǒng)的宗教問題所引起的恐怖活動又促使長期的民族與宗教矛盾更為激化，不同宗教間的沖突成為南亞恐怖主義發(fā)展的最主要特征。

巴基斯坦自獨立以來建立了以溫和著稱的伊斯蘭國家，宗教勢力在國家政治生活中的影響力有限。但從1990年代以來，伊斯蘭激進勢力在巴基斯坦迅速擴張，在巴全國開設了近5萬所宗教學校，部分宗教學校向?qū)W生灌輸宗教極端主義思想，導致敵視印度教、基督教等其他教派教徒的情緒抬頭。隨著巴基斯坦國內(nèi)伊斯蘭激進勢力的不斷發(fā)展，宗教暴力事件日益增多，宗教極端主義實際已成為巴基斯坦政局不穩(wěn)的一個重要因素，也是近年來巴基斯坦成為恐怖主義活動高發(fā)區(qū)的原因之一。巴基斯坦日益成為恐怖主義活動的高發(fā)區(qū)之一，“基地”組織的據(jù)點已遍布巴基斯坦，“基地”組織成為當今世界最危險的國際恐怖組織。塔利班是伊斯蘭激進主義的產(chǎn)物，同時，塔利班又促進了伊斯蘭激進主義的發(fā)展。塔利班控制下的阿富汗成為南亞和中亞大量激進分裂主義運動和組織活動的溫床。巴基斯坦伊斯蘭原教旨主義長期支持塔利班，約有8萬名巴基斯坦武裝分子與塔利班共同戰(zhàn)斗，為巴基斯坦境內(nèi)的塔利班式伊斯蘭革命提供了雄厚的原教旨主義武裝基礎。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，原教旨主義和民族極端主義交織在一起。在印度，由于印度教不是一個有組織的宗教，而是一個松散的聯(lián)合體，印度社會依照種姓制度組織起來，一直存在著不平等的因素。而印度境內(nèi)的穆斯林與印度教徒之間總處于不和的狀態(tài)，特別是克什米爾地區(qū)印度教徒與穆斯林之間的持續(xù)緊張，更加強化了彼此的仇恨與對立情緒，成為南亞地區(qū)恐怖主義產(chǎn)生的一個來源。恐怖分子的主要目的就是通過制造宗教間的不和諧來破壞社會結(jié)構(gòu)。印度各地發(fā)生的宗教間暴亂則是其結(jié)果之一。斯里蘭卡由于境內(nèi)泰米爾反政府武裝長期得不到解決，導致民族和宗教矛盾越積越深，并成為恐怖活動在斯里蘭卡頻發(fā)的導火線。

(二)宗教矛盾日趨激烈成為南亞恐怖主義泛濫的“催化劑”

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界正朝著多極化方向發(fā)展，南亞地區(qū)的宗教矛盾日顯突出，宗教矛盾的政治性質(zhì)更加明顯，直接影響著南亞國家的政治命運，并發(fā)展成為以宗教利益為最高目標的極端宗教主義，成為引發(fā)該地區(qū)更深層次社會動蕩的主要原因。民族分裂主義與宗教民族主義成為恐怖主義的主要誘因，恐怖主義利用某些民族矛盾和民眾情緒進行恐怖活動的目的，就是為了維護其以極端性和殘暴性建立的“權威地位”和左右民眾的能力，也顯現(xiàn)出恐怖主義勢力反人類的極端性本質(zhì)。

冷戰(zhàn)的結(jié)束并未結(jié)束沖突，相反卻產(chǎn)生了基于文化的新認同以及不同文化集團之間沖突的新模式。南亞地區(qū)各國大多是多民族組成的國家，南亞地區(qū)國家是一個處于同一政治實體之內(nèi)不同民族居住在一起又各自分離的多元化社會。在種族和民族多元化的社會中，由于在政治、經(jīng)濟、宗教和文化等方面的差異和矛盾，從而使這種多元化社會結(jié)構(gòu)長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

在巴基斯坦，政治上已出現(xiàn)明顯的地區(qū)化傾向，一個重要特征就是巴基斯坦境內(nèi)的普什圖民族主義與伊斯蘭激進主義思想的相互融合。在20世紀70年代末期，由于巴基斯坦軍隊自行將政變合法化，使得伊斯蘭激進主義取得了突破性進展。軍界和政界都拒絕與宗教人士分享政權，宗教界不得不從政府體系中退出，其中一些宗教界人士加入了反對派的行列。20世紀90年代的伊斯蘭化激進主義取得了廣泛、深入的發(fā)展，它迎合了人們的精神需求。在真正缺乏一種超越現(xiàn)代文明與真正具有國際性特征的思想體系的時候，伊斯蘭激進主義特別引人注意。在全球化以及國家或次國家實體缺乏有效的控制手段的前提下，伊斯蘭激進主義更適合充當一種文化一國家主義的變體。伊斯蘭激進主義的存在主要是由于當?shù)厣鐣C和長期的經(jīng)濟不發(fā)達、地區(qū)沖突和社會問題所造成的，引發(fā)了穆斯林社會的政治分裂與極端主義組織間的仇恨與沖突，進一步加劇了南亞恐怖主義的發(fā)展。而位于巴基斯坦與阿富汗邊界附近的部落地區(qū)是巴基斯坦最貧困的地區(qū)，一直處于動蕩不安的境地，部落勢力強大，巴基斯坦政府在此地區(qū)的控制能力十分有限，武裝分子、塔利班、“基地”組織等利用部落地區(qū)進行跨境襲擊活動，使巴基斯坦和阿富汗深受恐怖主義之害。

2003年美國在未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權的情況下發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭，更使全球民族與宗教矛盾加劇，沖突進一步升級，為國際恐怖主義卷土重來創(chuàng)造了有利的環(huán)境與條件。一些恐怖組織和極端勢力可能會步美國后塵，發(fā)動“先發(fā)制人”的恐怖襲擊，以實現(xiàn)自己的目標。伊拉克戰(zhàn)爭使處于“全球恐怖高危”弧形地帶之一的南亞地區(qū)的恐怖活動漸趨活躍，為民族和宗教勢力以及國際恐怖勢力營造出更大的生存與活動空間，并為以暴力實現(xiàn)政治訴求的思潮和活動提供了適宜蔓延的溫床。

而印度長期以來，由于不同宗教群體、不同民族與種族之間的沖突，已經(jīng)成為制約印度經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關鍵性因素。印度教徒與穆斯林和錫克教之間的沖突，少數(shù)民族與主體民族之間的沖突，高種姓與低種姓之間的沖突，等等，直接引發(fā)了印度社會的沖突。

三、宗教視角下南亞打擊恐怖主義的若干思考

(一)促進不同宗教間的對話。增加彼此之間的互信

后冷戰(zhàn)時代，伊斯蘭教激進主義分子與現(xiàn)代化、資本主義、全球化等強大趨勢的斗爭成為一個不爭的事實，這場現(xiàn)代化與傳統(tǒng)主義的紛爭使得當今世界重新回歸到意識形態(tài)斗爭中去，恐怖主義

與伊斯蘭教激進主義等的融合，已成為南亞地區(qū)各國的一大挑戰(zhàn)。由于恐怖主義的產(chǎn)生具有極其復雜的歷史背景和現(xiàn)實原因，從而決定了解決恐怖主義問題的長期性。在當今全球化不斷深入的國際社會，伊斯蘭教激進分子與現(xiàn)代化、資本主義、全球化等強大趨勢之間的斗爭與日俱增，這場現(xiàn)代化與傳統(tǒng)主義的紛爭主導著未來國際社會的意識形態(tài)斗爭。遏制伊斯蘭極端勢力的發(fā)展與根除恐怖主義符合南亞地區(qū)各國的國家利益。在南亞，恐怖主義未來的趨勢很可能呈現(xiàn)出更加多樣化、更加致命化的特點，南亞各國政府和國際機構(gòu)必須制定切實可行的有效的反恐戰(zhàn)略，采取強制措施打擊恐怖主義。因此，在后冷戰(zhàn)時代，南亞在反恐方面應該著重考慮以下幾個問題：

第一、在南亞地區(qū)建立一種政治互信，加強不同宗教間的對話，消除彼此之間的不信任感和仇恨感。如何對待本地區(qū)的宗教問題，成為南亞地區(qū)各國的一道難題，關系到南亞地區(qū)各國社會發(fā)展與地區(qū)的穩(wěn)定，關系到南亞如何遏止本地區(qū)內(nèi)宗教極端主義和恐怖主義勢頭上升的問題，處理好宗教問題，可以爭取到本國民眾的支持。消除恐怖主義活動根源一個行之有效的長期辦法，就是使穆斯林民眾從心理上和思想上真正感受到自己就是現(xiàn)代社會的主人，而非受害者。如何開放穆斯林世界并使之實現(xiàn)現(xiàn)代化成為南亞地區(qū)一個長期的、艱苦的而且是復雜的挑戰(zhàn)。毫無疑問，關鍵在于穆斯林社會和民眾把國際社會看成是伙伴和朋友，而非敵人。為了嚴厲打擊恐怖主義，南亞地區(qū)的首要任務就是要在該地區(qū)內(nèi)建立一種政治互信，拋開政治偏見，通過不同宗教間的對話消除彼此的不信任感和對立情緒，及時化解、緩和不同宗教間的矛盾，尋求共處。不同宗教社會成員之間的互動將有利于重新掌握他們的宗教傳統(tǒng)美德，更好地理解其起源與連貫性，從而使不同的宗教在南亞地區(qū)得以和平發(fā)展與傳播。

第二、貧窮與落后是滋生恐怖主義的經(jīng)濟根源。南亞地區(qū)應以發(fā)展本國經(jīng)濟為主，政府通過加大財政撥款促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。同時，南亞地區(qū)應重視幫助弱勢群體，積極改善本國偏遠地區(qū)和部落地區(qū)的農(nóng)村生活水平和生活質(zhì)量，降低貧困率，縮小不同宗教教徒之間的貧富差距。南亞地區(qū)各國政府應積極持久地著眼于本國各宗教社會的多方位改革，不斷發(fā)展和提高不同教派的實際利益，營造全面發(fā)展的環(huán)境，逐步消滅失業(yè)和貧窮這兩個因素，這是減少恐怖主義活動的最直接的手段。

此外，對南亞地區(qū)統(tǒng)一的多民族主權國家而言，加強國家主權的權威性，消除民族自決的副作用尤為重要。因為，民族自決原則的嬗變與濫用，為民族分裂勢力分裂多民族國家提供了有利條件，勢必導致多民族國家面臨分裂瓦解的局面，將給國際局勢的穩(wěn)定帶來災難性的后果。

(二)加強本地區(qū)各國不同宗教信仰者之間的溝通與協(xié)調(diào)行動，共同打擊恐怖主義和恐怖組織

恐怖主義組織的跨界合作給整個南亞地區(qū)的安全造成了嚴重的威脅。反恐怖主義需要不同宗教信仰者的共同努力，任何一個國家或個人單方面的努力不能解決這一國際性難題，南亞各國別無選擇，必須加大反恐合作力度，統(tǒng)一在打擊恐怖主義行動上的努力，加強地區(qū)各國不同宗教信仰者之間的溝通與協(xié)調(diào)行動，共同打擊恐怖主義和恐怖組織。各國應重視恐怖主義的“意識形態(tài)化”趨勢，不能單純地把恐怖主義與特定的宗教或民族掛鉤。在加強不同文明、文化之間的對話與合作的同時，加強溝通，在反恐問題上，盡管各國的宗教信仰和宗教政策不盡相同，但是，面對恐怖活動，各國不同宗教者的目標卻是一致的，即打擊恐怖主義，有效控制和根除南亞地區(qū)的恐怖主義活動。

在日趨全球化的當今世界，當代全球安全不可分割的概念意味著維護地區(qū)安全需要多邊的共同努力。由于恐怖主義存在著跨國威脅的危險，加強南亞地區(qū)各國間的合作成為有效打擊恐怖主義活動的必要條件。因此，南亞反恐怖主義的地區(qū)合作使多邊合作更有意義。對恐怖主義和宗教極端主義的共同關切促使印度與巴基斯坦之間對穩(wěn)定兩國關系的必要性有了進一步的共識，從而為緩和南亞地區(qū)的緊張局勢，通過政治途徑解決危機創(chuàng)造了條件。

南亞地區(qū)因恐怖主義活動加劇而成為世界上不穩(wěn)定的地區(qū)之一。同時，南亞地區(qū)各國又因在反恐問題上的利益逐步趨于一致，反擊恐怖主義又成為該地區(qū)緊張局勢得以緩和的轉(zhuǎn)折點。因此，南亞地區(qū)各國必須在進行必要的軍事打擊的同時，貫徹標本兼治的方針。在文化、社會和宗教等方面實行綜合治理，在反恐斗爭中加強交流與密切合作，制定共同的不分種族、宗教的地區(qū)反恐怖戰(zhàn)略。只有在南亞地區(qū)構(gòu)筑統(tǒng)一的反恐怖主義陣線，采取嚴厲打擊等措施，消除恐怖主義產(chǎn)生的根源，共享人類文明成果，才能真正有效地控制和根除南亞地區(qū)恐怖主義活動，使南亞真正真正成為各種宗教和諧共存的地區(qū)。

(責任編輯李林)