黑龍江省城鄉(xiāng)商品流通存在的問題及對策

魏靜　劉釋元

[摘 要] 城鄉(xiāng)商品流通程度影響著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。目前，黑龍江省在城鄉(xiāng)商品流通發(fā)展中仍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏現(xiàn)代物流體系、缺乏市場監(jiān)管機(jī)制、城鄉(xiāng)居民收入差距較大阻礙商品雙向流通等問題，制約了黑龍江省城鄉(xiāng)商品流通發(fā)展。有效加快促進(jìn)黑龍江省城鄉(xiāng)商品流通的發(fā)展，我國應(yīng)加快建立城鄉(xiāng)商品交易市場，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快建立現(xiàn)代城鄉(xiāng)商品流通物流體系；完善制度，建立政府主導(dǎo)的城鄉(xiāng)商品流通體系；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江??；商品流通；城鎮(zhèn)化；問題及對策

[中圖分類號] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

Abstract： The urban and rural commodity circulation affects the speed of rural economy development in China. The problems in terms of backward infrastructure， lack of modern logistics system and market regulation mechanism， and big income gap between urban and rural residents in Heilongjiang province， restrict the development of urban and rural commodity circulation. The government should speed up to establish urban and rural commodity market to improve the infrastructure construction， accelerate the establishment of the modern urban and rural commodity circulation logistics system， perfect system to establish the government-leading urban and rural commodity circulation system， and speed up to narrow the income gap.

Key words： Heilongjiang province， commodity circulation， urbanization， problems and countermeasures

一、黑龍江省城鄉(xiāng)商品流通發(fā)展中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)商品流通的基礎(chǔ)設(shè)施落后

長期以來，由于受到二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的影響和對商品流通作用的認(rèn)識(shí)不清，黑龍江省農(nóng)村的商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，這已成為制約黑龍江省城鄉(xiāng)商品流通發(fā)展的一個(gè)主要障礙。黑龍江省商品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后與其發(fā)展的緩慢，表現(xiàn)為對城鄉(xiāng)商品流通的五大要素商流、物流、貨幣流、信息流、人力資源流動(dòng)五個(gè)方面的支持都很低[1]。

據(jù)民政部《2013年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2013年底，我國行政區(qū)劃中，屬于我國農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為42341個(gè)。而我國農(nóng)村中商品的交易市場為45324個(gè)，這表明平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場數(shù)僅為1.06個(gè)，許多省市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都缺乏健全的網(wǎng)絡(luò)來支撐正常的商品流通活動(dòng)。并且，商品交易市場的初級交易市場大多數(shù)集中在農(nóng)村的商品流通網(wǎng)點(diǎn)，而市縣級以上地區(qū)大多數(shù)為大中型交易網(wǎng)點(diǎn)，小型網(wǎng)點(diǎn)多集中在農(nóng)村。

分析表1，從生產(chǎn)資料綜合市場的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，黑龍江省沒有生產(chǎn)資料綜合市場，東部三省共有8個(gè)，這表明如果有購買的需求，消費(fèi)者需要跨省去購買，這必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的人力成本及運(yùn)輸成本，市場布局嚴(yán)重不合理。

從工業(yè)消費(fèi)品綜合市場來分析可以得知：雖然東北三省工業(yè)消費(fèi)品綜合市場的個(gè)數(shù)少于東部地區(qū)，但成交額卻明顯高于東部地區(qū)，這說明黑龍江省的工業(yè)消費(fèi)品具有較好的發(fā)展前景，市場需求空間較大。

從農(nóng)產(chǎn)品綜合市場來看得知：黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品綜合大市場不但數(shù)量較少，成交額同樣較少，而我們熟知東北三省尤其黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，在全國糧食作物生產(chǎn)中具有舉足輕重的地位，這表明黑龍江省城鄉(xiāng)商品流通體系存在著較為嚴(yán)重的問題。

綜上所述，黑龍江省商品流通方式較為落后，商品單一，與東部沿海地區(qū)相比較，缺乏競爭力。并且農(nóng)村居民的住所分散程度較大、農(nóng)村消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，使得黑龍江省城鄉(xiāng)之間商品流通渠道嚴(yán)重受阻。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距較大阻礙商品雙向流通

由于受到歷史、自然、交通、社會(huì)等原因，黑龍江省長期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)相比，存在著較大的差距，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也較為明顯。由表1-2可以看出，近幾年來，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較大的提高，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，黑龍江省城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的人均年收入也有較大幅度的增長，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的生活水平都得到了較大的提高，但是城鄉(xiāng)商品市場發(fā)展差距加大，城鄉(xiāng)商品流通存在著流通體系分割的問題，影響著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。同時(shí)，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間仍存在著人均收入差距越來越大的問題。

（三）城鄉(xiāng)商品流通缺乏現(xiàn)代物流體系

充分掌握現(xiàn)代化的物流方式是進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代化商品流通的必需條件。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地區(qū)分布較為廣泛，物流運(yùn)輸?shù)穆肪€較長，與此同時(shí)又因?yàn)楹邶埥≡诔青l(xiāng)基礎(chǔ)道路建設(shè)上較為落后，商品流通中運(yùn)輸成本占總成本的比重高達(dá)40%，這極大地阻礙了黑龍江省城鄉(xiāng)商品的流通交易，并且對農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競爭力也產(chǎn)生了很大的負(fù)作用。

黑龍江省缺乏現(xiàn)代化的物流體系，物流建設(shè)規(guī)劃布局不合理，物流發(fā)展管理不到位，缺乏以綜合性物流中心為核心，以主要產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的物流通道為干線，以各種物流配送中心為據(jù)點(diǎn)組成的城市物流服務(wù)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系布局。endprint

（四）城鄉(xiāng)商品流通市場缺乏有效的制度實(shí)施機(jī)制

目前，黑龍江省對城鄉(xiāng)商品流通市場的監(jiān)管部門眾多，主要包括：工商、商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、物價(jià)、城市執(zhí)法等部門。由于黑龍江省體制的不健全，各行業(yè)主管部門之間的分工又存在某些問題，加上各部門在立法和執(zhí)法過程中追求利益最大化，導(dǎo)致了我國黑龍江省城鄉(xiāng)商品流通領(lǐng)域上的法律法規(guī)存在著漏洞，造成了城鄉(xiāng)商品流通領(lǐng)域的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)混亂、監(jiān)管權(quán)力的分割、監(jiān)管過程中缺位和越位的并存等問題較為突出[2]。

此外，實(shí)施機(jī)制對于制度功能與績效的發(fā)揮是至關(guān)重要的。一個(gè)地區(qū)的制度是否完善，更主要的是體現(xiàn)在這個(gè)地區(qū)實(shí)施的制度是否完善。倘若一個(gè)地區(qū)缺乏了制度的實(shí)施機(jī)制，那么所有的制度特別是正式的制度就會(huì)是名存實(shí)亡。而對于一個(gè)地區(qū)的制度，檢驗(yàn)其實(shí)施機(jī)制強(qiáng)制性與否，主要的衡量因素是其違約成本的高低。力度大的實(shí)施制度會(huì)使違約成本變得極高，進(jìn)而使得所有的違約的行為都變得不經(jīng)濟(jì)，即違約獲得的收益小于違約所承擔(dān)的成本。相反，若違約所支付的成本極低，使違約承擔(dān)的成本小于違約所獲得的收益，這樣違約的行為就會(huì)普遍存在，制度就不會(huì)得到遵守。由于黑龍江省農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)的缺失，自我權(quán)利的認(rèn)識(shí)不清，一方面體現(xiàn)在“維法者違法”，亂收費(fèi)、扣押、罰款等現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面表現(xiàn)為對制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為沒有嚴(yán)厲的懲罰，致使黑龍江省農(nóng)村市場成為假冒偽劣的重災(zāi)區(qū)，并且坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，市場秩序極為混亂。這些都極大地?fù)p害了黑龍江省城鄉(xiāng)商品流通的健康發(fā)展。

二、黑龍江省城鄉(xiāng)商品流通的解決對策

（一）合理建立城鄉(xiāng)商品交易市場，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黑龍江省需要在政府主導(dǎo)下建立綜合功能較強(qiáng)，品種全面的大型綜合交易市場，建立具有較強(qiáng)輻射的城鄉(xiāng)商品流通平臺(tái)?，F(xiàn)代化的商品流通市場需要便利的交通環(huán)境，四通八達(dá)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施道路，配套的現(xiàn)代化物流園區(qū)以及現(xiàn)代化的人員管理系統(tǒng)。黑龍江省城鄉(xiāng)商品交易市場需要進(jìn)行整體的宏觀布局，形成以點(diǎn)線面為主的發(fā)展路徑。

構(gòu)建城鄉(xiāng)商品流通有形的流通平臺(tái)必須要以政府為主導(dǎo)，并且吸引當(dāng)?shù)氐墓I(yè)企業(yè)和農(nóng)村合作組織等主體參與進(jìn)來，在黑龍江省三四線城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合處建立事宜的具有特色的農(nóng)貿(mào)大市場，這個(gè)有形的農(nóng)貿(mào)交易大市場涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)，這個(gè)具有綜合性質(zhì)的流通平臺(tái)既能實(shí)現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)品的交易買賣，使得工農(nóng)產(chǎn)品能夠就地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而大大的降低了交易的運(yùn)輸成本，同時(shí)也縮減了相關(guān)的成本，這樣更有利于促進(jìn)銷售量的提升，增加收入，從而縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

同時(shí)，需要建立一個(gè)商品流通的無形流通平臺(tái)，把有關(guān)工農(nóng)產(chǎn)品的買賣信息及時(shí)發(fā)布在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的共享，直接把產(chǎn)品面向購買者，從而縮短商品從生產(chǎn)領(lǐng)域到銷售領(lǐng)域的供應(yīng)鏈，最便捷的轉(zhuǎn)換商品的使用價(jià)值和價(jià)值。

（二）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

影響居民收入差異的一個(gè)重要性因素是城鎮(zhèn)化差異，城鎮(zhèn)化的快速健康發(fā)展能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的收入差距縮小，這對于城鄉(xiāng)商品流通體系的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的越協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)商品流通發(fā)展的就越好。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段之一，聯(lián)系農(nóng)村與城市，一旦戶籍制度和產(chǎn)業(yè)布局能夠良好的實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的前期之路就能夠基本完成，接下來最重要的就是布局第三產(chǎn)業(yè)，這里主要涉及商品流通，如何實(shí)現(xiàn)人們生活、工作所需要的各種商品和服務(wù)。通過不斷發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)日益完善，農(nóng)民生活水平日益提高，一方面來自額外的勞動(dòng)收入，另一方面是商品流通業(yè)的巨大支撐，城鄉(xiāng)差距無論是生活上還是工作上差距都會(huì)減小。因此，可以通過城鎮(zhèn)化建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距，縮進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通業(yè)的發(fā)展。

（三）建立現(xiàn)代城鄉(xiāng)商品流通物流體系

物流是指物質(zhì)實(shí)體從供應(yīng)者向需求者的空間位移，它由一系列創(chuàng)造時(shí)間和空間效用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所組成。在商品流通所形成的農(nóng)貿(mào)大市場附近構(gòu)建物流體系，其中包括有形的交易平臺(tái)，即構(gòu)建一個(gè)物流園區(qū)，以便來滿足城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的運(yùn)輸需求，圍繞著商品流通業(yè)務(wù)進(jìn)行開展，并且這個(gè)物流園區(qū)需要具備一定的輻射力，能夠產(chǎn)生一定的規(guī)模效益，進(jìn)而吸引周邊地區(qū)的物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)。同時(shí)構(gòu)建這樣一個(gè)有形的物流流通平臺(tái)可以帶來大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，不但當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力的問題能夠得到解決，還可以吸引其他地區(qū)的農(nóng)民來到這里就業(yè)，從而充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)，與此同時(shí)還能夠集聚人口，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)化率，進(jìn)而改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的目的。此外，建立一個(gè)無形的物流交易平臺(tái)，主要是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，一方面讓顧客通過網(wǎng)絡(luò)可以時(shí)刻了解到商品運(yùn)輸情況，另一方面還能夠簡化物流運(yùn)輸?shù)牧鞒?，減少人為錯(cuò)誤，利用物流網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，開展相關(guān)物流工作[3]。

（四）完善制度，建立政府主導(dǎo)的城鄉(xiāng)商品流通體系

城鎮(zhèn)化背景下的的城鄉(xiāng)商品流通體系必須要在政府主導(dǎo)下才能完成，其牽動(dòng)著各方資源建立適合黑龍江省發(fā)展的商品流通體系，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，除了解決戶籍制度、住房等問題，如何真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活，與商品流通有著密切的聯(lián)系，商品流通能夠有效的促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

政府要對黑龍江省城鄉(xiāng)商品流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局合理規(guī)劃，以流通為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用商品流通的理念布局新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府在其中起到引導(dǎo)作用。建立健全黑龍江省城鄉(xiāng)商品流通體系具有重要的意義和長期價(jià)值，政府要利用各種資源構(gòu)建商流體系、物流體系、信息流、資金流和人力資源流動(dòng)體系，體系完善功能齊全的商品流通體系。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]林建華.城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的商貿(mào)管理體系建設(shè)研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2011（6）

[2]瞿春玲.商品流通現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系探討[J].中國管理信息化，2012（5）：56-58

[責(zé)任編輯：劉玉梅]endprint