貿(mào)易保護(hù)視角下中美貿(mào)易關(guān)系

孫少葉

(煙臺(tái)大學(xué) 文經(jīng)學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264005)

貿(mào)易保護(hù)視角下中美貿(mào)易關(guān)系

孫少葉

(煙臺(tái)大學(xué) 文經(jīng)學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264005)

中美貿(mào)易發(fā)展迅速，雖然貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)互補(bǔ)性，但貿(mào)易摩擦從未停止。中美貿(mào)易不平衡和中國(guó)對(duì)美貿(mào)易依靠數(shù)量來(lái)獲取利潤(rùn)的模式是中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因。美國(guó)出于政治目的和維持其技術(shù)領(lǐng)先地位的需要，未來(lái)將會(huì)繼續(xù)采取貿(mào)易保護(hù)措施。為促進(jìn)中美貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)應(yīng)采取一系列與造成貿(mào)易保護(hù)的主要因素相對(duì)應(yīng)的政策措施。

貿(mào)易保護(hù)；中美貿(mào)易；貿(mào)易摩擦

中美兩國(guó)在自然和人力資源、市場(chǎng)、資金、技術(shù)各方面都具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來(lái)得到快速發(fā)展。與中美貿(mào)易關(guān)系不斷發(fā)展深化緊密相伴的，是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的頻繁性、長(zhǎng)期性和日益復(fù)雜化。要研究中美關(guān)系，促進(jìn)中美貿(mào)易關(guān)系的良性發(fā)展，就有必要在正確認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易關(guān)系的同時(shí)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)進(jìn)行深入研究。

一、中美貿(mào)易關(guān)系概況

1.貿(mào)易規(guī)模

1979年中美兩國(guó)建交以來(lái)，雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，至2008年仍維持較高水平。1979年雙方貿(mào)易額為24.51億元，到2008年中美貿(mào)易總額達(dá)3337.4億美元，其中中國(guó)對(duì)美國(guó)出口2523億美元，從美國(guó)進(jìn)口814.4億美元，貿(mào)易順差達(dá)1708.6億美元，如表1所示。由于受次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)影響，中美貿(mào)易增長(zhǎng)速度出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，2009年上半年中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口和出口年率縮減均超過(guò)15%。但中美兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系仍然密切，依據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2009年5月，中國(guó)是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在2006年時(shí)即是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第六大進(jìn)口來(lái)源地和第三大技術(shù)進(jìn)口來(lái)源地。

表1 中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總值

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

2.貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

從總體上看，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)已形成互相彌補(bǔ)、互相依賴的分工格局。改革開放30年間，中國(guó)利用其豐富的勞動(dòng)力資源，發(fā)揮勞動(dòng)力價(jià)格較低的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品大量出口。而美國(guó)則具有雄厚的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將技術(shù)含量較低的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，集中發(fā)展利潤(rùn)更為豐厚的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在制造業(yè)，尤其是技術(shù)含量較低的制造業(yè)產(chǎn)品，而這類商品具有高度競(jìng)爭(zhēng)性，在全世界有廣泛的供給來(lái)源，只有依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的商品以機(jī)電產(chǎn)品、家具玩具和紡織品及原料為主，2008年分別進(jìn)口1455.0億美元、484.6億美元和314.9億美元，各占美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的43.1%、14.4%和9.3%，分別增長(zhǎng)3.4%、0.3%和1.0%，占美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的29.1%、65.7%、32.8%。另外，賤金屬及制品、鞋靴傘等輕工產(chǎn)品、塑料橡膠和化工產(chǎn)品也為美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的主要大類商品，其中鞋靴傘等輕工產(chǎn)品和皮革制品及箱包分別占美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的74.5%和67.2%。但在化工產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品上，日本、加拿大、德國(guó)等在美國(guó)市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)仍有較大差距。[1]

而美國(guó)則在金融業(yè)和高科技領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，多向中國(guó)出口那些壟斷程度較高的商品，其中有許多是美國(guó)廠商獨(dú)家壟斷，這種商品以壟斷價(jià)格即可進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品和植物產(chǎn)品，2008年分別出口211.3億美元、83.7億美元和76.0億美元，分別占其對(duì)中國(guó)出口總額的29.6%、11.7%和10.6%，分別增長(zhǎng)8.1%、11.1%和73.2%。[1]

所以，從貿(mào)易條件的角度來(lái)看，這種以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的全球化的分工在加大中國(guó)的貿(mào)易順差的同時(shí)，無(wú)疑會(huì)為美國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)只有加速技術(shù)進(jìn)步，才能減少對(duì)美國(guó)高技術(shù)商品的依賴并改善自己的貿(mào)易條件。因此，對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系做深入研究，有利于促進(jìn)和完善中美兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，減少和去除兩國(guó)貿(mào)易障礙，為中美兩國(guó)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。

伴隨著中美兩國(guó)間貿(mào)易額的增長(zhǎng)，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)卻從未停止，貿(mào)易增長(zhǎng)與貿(mào)易保護(hù)糾纏交錯(cuò)，摩擦頻頻發(fā)生。當(dāng)今，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退，貿(mào)易保護(hù)主義更會(huì)加強(qiáng)采取各種保護(hù)措施，為產(chǎn)品的流入設(shè)置更多的障礙。對(duì)于中美貿(mào)易關(guān)系的前瞻，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼認(rèn)為，美國(guó)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)消費(fèi)需求都將非常脆弱，中國(guó)對(duì)美國(guó)消費(fèi)品的出口很難短期內(nèi)大幅復(fù)蘇。[2]中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)認(rèn)為，“貿(mào)易保護(hù)主義升溫，使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步履維艱，中國(guó)是這次危機(jī)中貿(mào)易保護(hù)主義主要受害國(guó)”。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施形形色色、應(yīng)用廣泛，目前來(lái)看主要包括WTO例外救濟(jì)措施(反傾銷、反補(bǔ)貼與保障措施)和主要針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易領(lǐng)域爭(zhēng)端而發(fā)起的337調(diào)查等。

(1)反傾銷與反補(bǔ)貼。由于反補(bǔ)貼只針對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，而美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，自1980年美國(guó)對(duì)中國(guó)的薄荷醇進(jìn)行首次反傾銷調(diào)查開始，反傾銷一直是美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段。2006年11月，美國(guó)商務(wù)部在對(duì)來(lái)自中國(guó)的銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查的同時(shí)發(fā)起首例反補(bǔ)貼調(diào)查，此后便頻繁采用。2008年，中國(guó)遭遇10起反補(bǔ)貼調(diào)查，占到全球新發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)的71%，其中5起是美國(guó)對(duì)中國(guó)碳鋼鋼管等產(chǎn)品發(fā)起的伴隨著反傾銷的反補(bǔ)貼調(diào)查。2009年以來(lái)，美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)已對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起4起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，均針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品，且在近10日內(nèi)連續(xù)發(fā)起3起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。[3]到2009年6月30日為止，全球?qū)χ袊?guó)發(fā)起30起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查訴訟，其中美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查18起。[4]這樣一來(lái)，中國(guó)一方面要因?yàn)樯姘感袠I(yè)無(wú)法獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、涉案產(chǎn)品的正常價(jià)值需根據(jù)替代國(guó)計(jì)算從而遭遇高反傾銷稅率，另一方面還要遭受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的反補(bǔ)貼調(diào)查。

(2)特殊保障措施。特保條款指的是中國(guó)加入WTO簽訂的《中國(guó)入世議定書》第16條規(guī)定的“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”，指在中國(guó)加入WTO后12年內(nèi)，當(dāng)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量激增或所依據(jù)的條件，對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成或者威脅造成市場(chǎng)擾亂，或發(fā)生“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”時(shí)，WTO成員可以隨時(shí)發(fā)起針對(duì)中國(guó)的特別保障措施。特保措施成為美國(guó)在中國(guó)加入WTO后的重要貿(mào)易保護(hù)手段。在布什時(shí)代，美國(guó)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)發(fā)起6起特保調(diào)查，其中4起被否決，2起以無(wú)損害結(jié)案。2009年6月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以中國(guó)輪胎擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，建議對(duì)中國(guó)輸美轎車、輕型卡車和運(yùn)動(dòng)型多用途車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別關(guān)稅，該建議正在等待奧巴馬政府9月前批準(zhǔn)。[5]

(3)337調(diào)查。337調(diào)查是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)(簡(jiǎn)稱“337條款”)，對(duì)不公平的進(jìn)口行為進(jìn)行調(diào)查，并采取制裁措施的做法。337調(diào)查由于具有申請(qǐng)門檻低、制裁措施嚴(yán)厲、調(diào)查程序簡(jiǎn)單、應(yīng)訴費(fèi)用高昂等特點(diǎn)，已成為美國(guó)公司打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有利工具。截至2009年5月，美國(guó)已對(duì)中國(guó)發(fā)起337調(diào)查91起，其中76起集中于2002年以后，主要針對(duì)中國(guó)有出口成長(zhǎng)潛力、技術(shù)密集型和高附加值的產(chǎn)品，中國(guó)已連續(xù)6年成為遭遇337調(diào)查最多的國(guó)家。[6]

二、中美貿(mào)易爭(zhēng)端及美國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)的原因

中美兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端的范圍已超出貿(mào)易本身，主要表現(xiàn)在中美貿(mào)易不平衡、人民幣匯率以及產(chǎn)品安全等方面。對(duì)這些爭(zhēng)端的分析有利于對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的原因作進(jìn)一步探討。

1．中美貿(mào)易爭(zhēng)端

(1)中美貿(mào)易不平衡。美國(guó)巨額的貿(mào)易逆差將加大美元貶值壓力，隨著“外國(guó)凈所有權(quán)”的增加，每年流出美國(guó)的凈投資收益、股息和利息也會(huì)增加。巨額貿(mào)易逆差對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響成為美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的重要原因，而中美貿(mào)易差額一直是美國(guó)采取對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的重要理由。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨認(rèn)為，當(dāng)兩國(guó)間經(jīng)常項(xiàng)目收支的逆差超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的1.5%時(shí)，就會(huì)發(fā)生激烈摩擦。[7]

但是中美貿(mào)易不平衡并非表明中國(guó)出口企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，它是由許多原因?qū)е碌?。一方面，美?guó)自20世紀(jì)90年代以來(lái)開始從傳統(tǒng)工業(yè)向高科技經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比如紡織、鋼鐵、小型家電等領(lǐng)域失去成本優(yōu)勢(shì),這些美國(guó)的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”被轉(zhuǎn)移到包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)良好的投資環(huán)境吸引了很多企業(yè)投資，中國(guó)向美國(guó)輸出的60%產(chǎn)品來(lái)自外資企業(yè)或合資企業(yè)，其中不乏美國(guó)企業(yè)。[8]也就是說(shuō)，美國(guó)在中國(guó)投資企業(yè)直接生產(chǎn)減少了美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口，而這些企業(yè)將產(chǎn)品出口到美國(guó)卻同時(shí)增加了美國(guó)的進(jìn)口量。截至2007年底，美國(guó)在中國(guó)實(shí)際投資為567億美元，設(shè)立了5.48萬(wàn)家企業(yè)，2008年對(duì)中國(guó)實(shí)際投資29.44億美元，2009年1～6月實(shí)際投資為13.74億美元。[9]這些美資企業(yè)的產(chǎn)品大部分在中國(guó)市場(chǎng)銷售或向中國(guó)附近的國(guó)家或地區(qū)出口。以通用汽車公司和摩托羅拉公司為例，他們?cè)谥袊?guó)生產(chǎn)的汽車與手機(jī)在中國(guó)市場(chǎng)上熱銷，實(shí)際上取代了中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口汽車與手機(jī)。另一方面，在服務(wù)貿(mào)易方面，美方擁有順差，同時(shí)實(shí)行技術(shù)出口管制。美國(guó)具備出口優(yōu)勢(shì)的是那些資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但由于國(guó)家安全、維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)等原因，對(duì)向中國(guó)的高新技術(shù)出口實(shí)施嚴(yán)格的出口管制，損失了巨大的貿(mào)易額。這是對(duì)中國(guó)巨額貿(mào)易逆差的主要原因。要擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口，美國(guó)必須應(yīng)對(duì)高科技出口管制的挑戰(zhàn)。美國(guó)新任商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝表達(dá)了放松高科技產(chǎn)品出口管制的意愿，“有不少機(jī)構(gòu)的報(bào)告認(rèn)為，我們(美國(guó))的出口控制有大量改革和改進(jìn)的空間”。[10]此外，中國(guó)的出口貿(mào)易方式中“兩頭在外”的加工貿(mào)易占主導(dǎo)必然導(dǎo)致貿(mào)易差額的增加。而從國(guó)際收支的角度，摩根士丹利亞洲主席史蒂芬·羅奇認(rèn)為，泡沫豐富而儲(chǔ)蓄短缺的美國(guó)經(jīng)濟(jì)需要從國(guó)外引入額外儲(chǔ)蓄來(lái)保持增長(zhǎng)，這同時(shí)意味著它必須維持巨額的經(jīng)常賬戶赤字及貿(mào)易赤字以吸引資金。[11]

五輪山井田隸屬貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣，北邊與坪山井田為鄰，東邊過(guò)水公河向斜軸與補(bǔ)作勘查區(qū)相鄰，西邊與加戛背斜南西翼南段相毗鄰，面積43.94 km2。井田煤層埋藏較淺，煤層原生結(jié)構(gòu)完整，含氣量高，煤層氣資源豐富，平均資源豐度 8.04億m3/km2，可采資源豐度2.63億m3/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，勘探開發(fā)潛力巨大[14-16]。因此，分析了該區(qū)主采煤層8號(hào)煤層含氣量的分布特征及地質(zhì)影響因素，為五輪山井田煤層氣勘探與開發(fā)試驗(yàn)提供地質(zhì)依據(jù)。

(2)人民幣匯率。美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義認(rèn)為中國(guó)的人民幣匯率低估為中國(guó)產(chǎn)品出口增加了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而通過(guò)金融手段迫使人民幣升值，是美國(guó)減少對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差的重要渠道。但是，2009年1月美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局一份名為《中國(guó)的經(jīng)常賬戶及匯率》的工作報(bào)告顯示，中國(guó)的雙邊及多邊貿(mào)易流量并不像人民幣打壓派所想的那樣對(duì)貨幣波動(dòng)非常敏感。實(shí)際上自2005年7月21日中國(guó)放棄單一貨幣掛鉤以來(lái)，按貿(mào)易加權(quán)計(jì)算的實(shí)際匯率統(tǒng)計(jì)，人民幣對(duì)美元升值接近21%。[11]

(3)產(chǎn)品安全。產(chǎn)品安全是近年來(lái)中美貿(mào)易中頗受關(guān)注的問(wèn)題，2007年以毒狗糧為起因，引發(fā)了一起關(guān)于中國(guó)玩具和食品質(zhì)量安全的風(fēng)波。直到2009年，與產(chǎn)品安全有關(guān)的召回從未停止(見表2)，產(chǎn)品主要涉及玩具、紡織服裝產(chǎn)品、日用品、機(jī)電產(chǎn)品等。

表2 2009年1～6月美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品召回次數(shù)

數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)網(wǎng)站http://www.cpsc.gov。

2．美國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)的原因

中國(guó)與美國(guó)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是技術(shù)水平方面均差距懸殊，中國(guó)為美國(guó)消費(fèi)者提供了物美價(jià)廉的消費(fèi)品，同時(shí)并不構(gòu)成對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，相反卻有利于增加美國(guó)福利，中美貿(mào)易是雙贏的，而美國(guó)頻頻采取貿(mào)易保護(hù)措施的原因是什么呢？已有許多學(xué)者從不同角度對(duì)此進(jìn)行了專門研究。

劉陽(yáng)[12]對(duì)美國(guó)的反傾銷法法律淵源與改革進(jìn)行分析后認(rèn)為，美國(guó)借助反傾銷法推行單邊主義政策。李春頂[13]分析得出無(wú)論從比較優(yōu)勢(shì)理論、新古典貿(mào)易理論(H-O理論)、新貿(mào)易理論和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論(規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不完全競(jìng)爭(zhēng)及產(chǎn)品生命周期等)，還是李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)理論、克魯格曼的戰(zhàn)略性貿(mào)易理論，均無(wú)法合理地解釋中美間貿(mào)易摩擦的原因，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦問(wèn)題只是一個(gè)表象和誘因，真正的原因是美國(guó)國(guó)內(nèi)的制度、政治及心理失衡導(dǎo)致的非理性想法。王帆、納鷗[14]認(rèn)為中美貿(mào)易問(wèn)題的產(chǎn)生是以美國(guó)國(guó)內(nèi)單邊貿(mào)易主義和非平等貿(mào)易政策為根源的，中美貿(mào)易順差絕非是引起美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題和貿(mào)易問(wèn)題的根本原因。按照徐婷[15]的觀點(diǎn)，中美兩國(guó)貿(mào)易摩擦的主要原因是中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行重商主義政策和美國(guó)政治實(shí)體對(duì)中美貿(mào)易的干涉。張文斌[7]認(rèn)為中美兩國(guó)貿(mào)易不平衡是中美貿(mào)易摩擦的根本原因。尹翔碩、李春頂[16]認(rèn)為中美之間貿(mào)易摩擦原因的一個(gè)解釋就是，邊際保護(hù)(夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)保護(hù))動(dòng)機(jī)導(dǎo)致了美國(guó)政府的加權(quán)福利計(jì)算，又引起了對(duì)于邊際產(chǎn)業(yè)的過(guò)度保護(hù)，從而使貿(mào)易摩擦滋生和激化；同時(shí)認(rèn)為無(wú)論兩國(guó)之間的貿(mào)易如何失衡，只要市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，貿(mào)易對(duì)于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)都是有益的。也許邊際保護(hù)才是中美貿(mào)易摩擦的根本原因。

筆者認(rèn)為，中美貿(mào)易不平衡和政治方面的原因是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的重要出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)中國(guó)出口產(chǎn)品的低附加值、低技術(shù)含量、易于被替代的特點(diǎn)也不可忽視。作為美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)行為，只要中國(guó)對(duì)美出口保持較高順差，只要中國(guó)對(duì)美貿(mào)易依然是以低端產(chǎn)品為主和依靠數(shù)量規(guī)模來(lái)獲取利潤(rùn)的模式，中美貿(mào)易摩擦就不可避免。另外隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的上升以及產(chǎn)品技術(shù)水平的提高，美國(guó)出于政治目的和維持其技術(shù)領(lǐng)先地位及延長(zhǎng)技術(shù)產(chǎn)品的生命周期的需要，貿(mào)易保護(hù)仍然會(huì)繼續(xù)下去。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要明顯快于美國(guó)，由于后發(fā)國(guó)家對(duì)技術(shù)的學(xué)習(xí)和模仿，技術(shù)進(jìn)步的速度也較快，那么中美兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性必將逐漸減弱。隨著產(chǎn)業(yè)范圍重疊部分的逐漸增多以及中國(guó)技術(shù)水平的逐漸提高，兩國(guó)間的貿(mào)易爭(zhēng)端也難以避免。而中國(guó)要有效地利用中美貿(mào)易來(lái)推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須圍繞這幾個(gè)方面進(jìn)行思考，對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)作出反應(yīng)。

三、新形勢(shì)下積極促進(jìn)中美貿(mào)易關(guān)系的政策建議

結(jié)合以上分析，為積極推進(jìn)中美貿(mào)易關(guān)系，有效降低美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義增設(shè)的各種貿(mào)易障礙，本文提出以下政策建議。第一，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，改變目前以低附加值產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加和維護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第二，發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。作為后發(fā)國(guó)家，進(jìn)口在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步方面應(yīng)發(fā)揮更大的作用。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃地促進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的重要能源、中間品和關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)口。第三，完善貿(mào)易法律制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。減少國(guó)內(nèi)企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也是非常重要的一個(gè)方面，許多出品企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)仍是需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)參與整頓的重要方面。第四，建立擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略和重外貿(mào)輕內(nèi)貿(mào)的政策思維導(dǎo)向，建立擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)的廣闊市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

[1]2008年美國(guó)貨物貿(mào)易及中美雙邊貿(mào)易概況[EB/OL].[2009-08-09].http://countryreport.mofcom.gov.cn/record/view.asp?news_id=13415.

[2]渣打銀行：中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話首先關(guān)注貿(mào)易問(wèn)題[EB/OL].(2009-07-28)[2009-08-09].http://content.caixun.com/NE/01/g4/NE01g4do.shtm.

[3]商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人對(duì)美國(guó)在10天內(nèi)接連對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起3起“兩反”調(diào)查表示嚴(yán)重關(guān)注[EB/OL].(2009-07-03)[2009-08-09].http://gpj.mofcom.gov.cn/aarticle/cn/200907/20090706377715.html.

[4]李溯婉．美頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查中美貿(mào)易摩擦漸升級(jí)[N]．第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2009-07-23(A15)．

[5]宦 璐．限制進(jìn)口中國(guó)輪胎無(wú)助解決美失業(yè)問(wèn)題[N]．上海證券報(bào)，2009-07-24(B8)．

[6]截至5月份美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起337調(diào)查已達(dá)91起[EB/OL]．(2009-07-10)[2009-08-09].http://content.caixun.com/NE/01/f6/NE01f6od.shtm．

[7]張文斌．淺論中美貿(mào)易摩擦不斷加劇的原因[J]．企業(yè)家天地，2008(2):93．

[8]吳 婷．中國(guó)駐美商務(wù)參贊表示中美經(jīng)貿(mào)摩擦開始增多[N]．上海證券報(bào)，2009-03-20(封二)．

[9]2009年1-6月全國(guó)吸收外商直接投資情況[EB/OL].(2009-07-15)[2009-08-09].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/tongjiziliao/v/200908/20090806440924.html.

[10]熊 敏．美高科技產(chǎn)品出口管制或放松[N]．21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,2009-04-15(1)．

[11]韓瑞蕓．對(duì)華貿(mào)易制裁或成美元危機(jī)“導(dǎo)火索”[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2009-02-23(10).

[12]劉 陽(yáng)．對(duì)中美貿(mào)易摩擦的專題法律研究[M]．大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2006.

[13]李春頂．中美貿(mào)易摩擦成因中的心理、制度和政治因素分析[J]．財(cái)貿(mào)研究,2007(3):50-56.

[14]王 帆,納 鷗．中美貿(mào)易關(guān)系研究[J]．科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2007(4):266．

[15]徐 婷.淺論中美貿(mào)易摩擦不斷加劇的原因[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)(下旬刊)，2008(11)：121.

[16]尹翔碩，李春頂.邊際保護(hù)、加權(quán)福利與中美貿(mào)易摩擦的成因[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2008(4)：18-24.

Sino-UStraderelationshipinviewoftradeprotection

SUN Shao-ye

(Wenjing College, Yantai Univ., Yantai 264005, China)

Sino-US trade has been developing rapidly, and trade conflicts have never stopped despite the complementary structure of goods between the two countries. The Sino-US trade disequilibrium and the mode that China's export relies on quantity to get profit are the causes of Sino-US trade conflicts. For the reason of political factors and the necessity of keeping its technology advantage, the US will continue to take trade protection measures in the future. In order to promote Sino-US trade relationship, China has to take measures corresponding to the main factors that bring protection actions.

trade protection; Sino-US trade; trade conflicts

1671-7041(2010)02-0030-04

F752.7

A*

2009-09-18

孫少葉(1974-)，女，山東煙臺(tái)人，助教；

E-mailwillassy@yahoo.com.cn