對(duì)鐵路保價(jià)運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展對(duì)策的探討

許 科，錢建國(guó)

（上海鐵路局 貨運(yùn)處，上海 200071）

1 鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)淖饔?/h2>

鐵路保價(jià)運(yùn)輸是指托運(yùn)人在托運(yùn)物品時(shí)向鐵路承運(yùn)人聲明貨物的實(shí)際價(jià)值，并繳納相應(yīng)的費(fèi)用，當(dāng)貨物在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生損壞時(shí)，鐵路承運(yùn)人按照托運(yùn)人聲明價(jià)值賠償損失。自1991年鐵路開(kāi)展保價(jià)運(yùn)輸以來(lái)，鐵路保價(jià)為鐵路貨運(yùn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是保價(jià)收入成為貨運(yùn)收入的重要補(bǔ)充。近年來(lái)，鐵路堅(jiān)持內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，貨物運(yùn)量保持連年增長(zhǎng)勢(shì)頭，也帶來(lái)保價(jià)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，保價(jià)收入已成為貨運(yùn)收入的重要組成部分。

二是有效保障了貨主的合法權(quán)益。保價(jià)運(yùn)輸是為了彌補(bǔ)限額賠償可能給托運(yùn)人帶來(lái)意外損失而設(shè)定的一種法律制度，是責(zé)任運(yùn)輸?shù)囊环N特殊形式。保價(jià)運(yùn)輸是限額賠償制度的必要補(bǔ)充，保價(jià)運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)展最大限度地保證了貨主的權(quán)益。

三是改善了貨運(yùn)設(shè)施。按照“取之于民，用之于民”的思路，鐵路所獲取的保價(jià)收入用于保安全、擴(kuò)能力、塑形象方面的投入。保價(jià)資金的持續(xù)投入對(duì)提升貨運(yùn)安全保障能力、改善托運(yùn)條件、展示鐵路貨運(yùn)形象起到了積極作用。

2 鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)男蝿?shì)分析

在當(dāng)前的環(huán)境下，鐵路發(fā)展保價(jià)主要依靠的是與運(yùn)輸企業(yè)之間長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，營(yíng)銷的手段和資源較多地依賴于運(yùn)能、運(yùn)價(jià)等配套政策的支持。隨著鐵路路網(wǎng)的不斷完善，鐵路運(yùn)輸能力得到擴(kuò)充，運(yùn)能緊張的矛盾逐步得到緩解。運(yùn)輸能力的釋放，一方面為鐵路運(yùn)量的增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件，與此同時(shí)鐵路的資源調(diào)配優(yōu)勢(shì)也逐漸減弱。鐵路保價(jià)運(yùn)輸工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（1）營(yíng)銷手段需不斷豐富。首先在營(yíng)銷宣傳上，車站對(duì)保價(jià)運(yùn)輸?shù)男麄魅匀煌Ａ粼谪涍\(yùn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所掛橫幅、召開(kāi)貨主座談會(huì)、分發(fā)宣傳資料等方面。宣傳的手段和形式較簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺乏深度和特色，宣傳和推介的效果不明顯。其次，在保價(jià)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，鐵路保價(jià)缺乏創(chuàng)新和突破，與保險(xiǎn)相比較，鐵路保價(jià)在個(gè)性化、特色化和創(chuàng)新性上都有差距。

（2）人員素質(zhì)亟待提升。貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站從事保價(jià)業(yè)務(wù)的人員主要為受理或計(jì)劃崗位的貨運(yùn)員，車站對(duì)發(fā)展保價(jià)業(yè)務(wù)重視不足，投入的人力、精力減少，關(guān)注度有所減弱。再者，理賠服務(wù)有差距。貨運(yùn)事故理賠質(zhì)量的好壞直接影響鐵路保價(jià)業(yè)務(wù)的發(fā)展。在日常事故處理過(guò)程中，少數(shù)貨運(yùn)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推、拖、賴等現(xiàn)象難以根本杜絕，保價(jià)平均理賠時(shí)間偏長(zhǎng)，影響了鐵路保價(jià)的聲譽(yù)和形象。

（3）激勵(lì)分配機(jī)制尚需完善。對(duì)站段的保價(jià)財(cái)務(wù)清算制度和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由鐵路局確定，保價(jià)清算資金的運(yùn)用在促進(jìn)保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展方面發(fā)揮了一定的作用。但在保價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)政策上，因納入對(duì)站段的總體績(jī)效考核，使對(duì)直接從事保價(jià)運(yùn)輸管理、生產(chǎn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)難以體現(xiàn)，影響了站段及一線保價(jià)人員的積極性。

3 鐵路保價(jià)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 拓展保價(jià)運(yùn)輸市場(chǎng)

（1）加大保價(jià)宣傳力度。以“鐵路保價(jià)”視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，特別是注冊(cè)保價(jià)標(biāo)識(shí)的推廣使用為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳，全面展示保價(jià)運(yùn)輸品牌內(nèi)涵，維護(hù)品牌形象。一是媒體宣傳。通過(guò)廣告、報(bào)紙、雜志、圖片等多種形式，進(jìn)行全方位、多角度的保價(jià)品牌宣傳。二是重點(diǎn)場(chǎng)所宣傳。利用貨場(chǎng)、貨運(yùn)營(yíng)業(yè)廳等作業(yè)場(chǎng)所，把保價(jià)標(biāo)識(shí)與其他貨場(chǎng)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)貨主潛移默化的影響。三是其他宣傳。通過(guò)召開(kāi)貨主座談會(huì)、制作保價(jià)宣傳冊(cè)等方式，重點(diǎn)宣傳鐵路保價(jià)的法律性質(zhì)、保價(jià)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)意義，讓更多的貨主了解保價(jià)、選擇保價(jià)。

（2）創(chuàng)新保價(jià)發(fā)展策略。研究保價(jià)運(yùn)輸市場(chǎng)的需求變化，借鑒保險(xiǎn)公司的營(yíng)銷策略，探索保價(jià)運(yùn)輸產(chǎn)品創(chuàng)新。一是建立運(yùn)價(jià)優(yōu)惠和保價(jià)運(yùn)輸?shù)穆?lián)動(dòng)考核機(jī)制，拓展保價(jià)份額。通過(guò)充分協(xié)商，將保價(jià)運(yùn)輸相關(guān)內(nèi)容作為“包量運(yùn)輸”客戶簽訂年度運(yùn)輸協(xié)議的內(nèi)容，并按協(xié)議約定對(duì)發(fā)送車數(shù)及參保情況進(jìn)行考核，符合條件享受運(yùn)價(jià)優(yōu)惠，使鐵路和貨主實(shí)現(xiàn)雙贏。二是規(guī)范班列承包合同，增加班列保價(jià)收入。三是提供差異化服務(wù)。實(shí)施保價(jià)大客戶戰(zhàn)略，在資金結(jié)算、理賠服務(wù)、費(fèi)率政策、運(yùn)力支持上予以傾斜，發(fā)展與保價(jià)大客戶的良好關(guān)系，鞏固大客戶市場(chǎng)。四是提供便捷化服務(wù)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，按照雙贏的原則，嘗試引入保價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)某胸?zé)范圍，實(shí)現(xiàn)保障范圍由“站到站”向“庫(kù)到庫(kù)”的延伸。為貨主提供更加便捷周到、更有安全保障的全程服務(wù)。五是提供個(gè)性化服務(wù)。探索推行協(xié)議保價(jià)制度，對(duì)部分運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)小或賠付率長(zhǎng)期較低的貨主單位，實(shí)行保價(jià)費(fèi)用優(yōu)惠。

（3）實(shí)施靈活的保價(jià)費(fèi)率政策。關(guān)注、了解貨運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，靈活運(yùn)用價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)功能，以效益最大化為原則，適時(shí)調(diào)整保價(jià)費(fèi)率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.2 改善保價(jià)理賠服務(wù)

（1）嚴(yán)格貨運(yùn)事故處理人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高貨運(yùn)事故處理人員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。嚴(yán)把貨運(yùn)事故處理人員入門關(guān)，試行崗位年檢制度。進(jìn)一步提高貨運(yùn)事故處理人員對(duì)事故理賠工作促進(jìn)保價(jià)可持續(xù)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，提高貨運(yùn)事故處理工作質(zhì)量。

（2）完善有關(guān)辦法。托運(yùn)人保價(jià)得不到及時(shí)理賠的主要原因，部分是由于站段事故處理人員責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)差造成的，也有部分與既有規(guī)章制度的不完善有關(guān)，如托運(yùn)人在貨場(chǎng)裝卸后發(fā)生事故的處理、配備有視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備貨檢站對(duì)發(fā)現(xiàn)事故車的處理等。因此，應(yīng)根據(jù)日常事故處理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步健全相應(yīng)制度，維護(hù)保價(jià)運(yùn)輸聲譽(yù)，以實(shí)際行動(dòng)使貨主信賴保價(jià)運(yùn)輸。

（3）加快理賠進(jìn)程。對(duì)路企責(zé)任明確的事故，堅(jiān)持貫徹“先賠付后劃責(zé)”的原則。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)保價(jià)及事故處理系統(tǒng)的應(yīng)用，加速網(wǎng)上事故處理進(jìn)程，減少調(diào)查材料反復(fù)周轉(zhuǎn)帶來(lái)的時(shí)間浪費(fèi)；進(jìn)一步完善保價(jià)及事故處理系統(tǒng)功能，增加事故辦賠時(shí)間指標(biāo)的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和報(bào)警提示，加大對(duì)理賠時(shí)間的監(jiān)督和考核，加快事故理賠速度。

（4）加強(qiáng)安全防范。充分發(fā)揮保價(jià)投資資金的作用，通過(guò)對(duì)保障安全的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為托運(yùn)人創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境。加大對(duì)途中貨檢站計(jì)量安全監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)備、貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站視頻監(jiān)控設(shè)備的投入，為分析事故、查找原因提供依據(jù)；加大對(duì)貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、雨棚等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為貨場(chǎng)防止貨物濕損和被盜創(chuàng)造條件；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)段貨車密碼加固鎖、防盜報(bào)警裝置等設(shè)備的應(yīng)用，減少貨物途中被盜。

3.3 完善保價(jià)激勵(lì)機(jī)制

（1）強(qiáng)化對(duì)保價(jià)人員的激勵(lì)考核。將保價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)與直接從事保價(jià)運(yùn)輸工作的人員相掛鉤，充分發(fā)揮一線人員的積極性。探索推行保價(jià)收入任務(wù)的承包機(jī)制，試行風(fēng)險(xiǎn)抵押，與保價(jià)任務(wù)掛鉤，真正做到多勞多得。

（2）強(qiáng)化對(duì)站段的激勵(lì)考核。提高保價(jià)考核激勵(lì)向站段一線傾斜的力度，并把噸保價(jià)收入率納入站段保價(jià)考核范圍，使考核更為合理。

（3）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。保證站段必須的保價(jià)支出費(fèi)用，并納入預(yù)算管理，保價(jià)成本支出重點(diǎn)保證安全防范支出、宣傳費(fèi)用支出等。按照“以收定支、多收多支”的原則，提升站段提高保價(jià)收入的積極性。