蘇俄時(shí)期大饑荒及蘇俄政府應(yīng)對(duì)之策

徐元宮

蘇俄時(shí)期大饑荒及蘇俄政府應(yīng)對(duì)之策

徐元宮

蘇俄政權(quán)創(chuàng)建之初遭遇的棘手問(wèn)題之一，是糧食危機(jī)和大饑荒問(wèn)題。1918年春天糧食危機(jī)演變成大饑荒，5月9日列寧向全國(guó)各地發(fā)出電報(bào)：“彼得格勒處于空前的危急境地。沒(méi)有糧食，只能把剩余的土豆粉、面包干發(fā)給居民。紅色首都因饑荒而處于滅亡的邊緣……我以蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)的名義，要求你們毫不遲疑地支援彼得格勒。”

一、引發(fā)蘇俄時(shí)期大饑荒的原因

蘇俄時(shí)期大饑荒主要由主客觀兩方面因素引發(fā)?？陀^原因主要是干旱等自然災(zāi)害以及帝國(guó)主義武裝干涉等因素，主觀原因是蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)農(nóng)民問(wèn)題以及如何建設(shè)社會(huì)主義問(wèn)題的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重失誤。蘇俄政權(quán)為了擊退國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的聯(lián)合進(jìn)攻、捍衛(wèi)新生的蘇維埃政權(quán)和建設(shè)新社會(huì)，從1918年下半年到1921年春推行“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”：禁止私人買賣糧食，實(shí)行余糧征集制，以保證城市居民和紅軍有飯吃；限制市場(chǎng)和私人貿(mào)易，實(shí)行商業(yè)國(guó)有化；推行平均主義分配制度；實(shí)行勞動(dòng)義務(wù)制和勞動(dòng)軍事化。戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)了失誤，征糧隊(duì)常常無(wú)視農(nóng)民們的懇求強(qiáng)行將農(nóng)民們的種子糧和最基本的口糧也征集了上來(lái)，特別是將為數(shù)相當(dāng)多的中農(nóng)甚至貧農(nóng)當(dāng)富農(nóng)給鎮(zhèn)壓或懲處了。1920年底國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，地主資本家復(fù)辟的現(xiàn)實(shí)威脅消除，農(nóng)民們不愿意再繼續(xù)接受戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，非?？释謴?fù)市場(chǎng)和私人貿(mào)易，可是當(dāng)時(shí)不少蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人卻主張繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)，加快社會(huì)主義改造，導(dǎo)致農(nóng)民們對(duì)蘇維埃政權(quán)產(chǎn)生了抵觸情緒。農(nóng)民們不愿意種糧，致使糧食產(chǎn)量銳減，從而加重了始于1918年的糧食危機(jī)。再加上自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素，一場(chǎng)波及蘇聯(lián)17個(gè)省份的大饑荒終于1921—1922年爆發(fā)。

二、蘇俄時(shí)期大饑荒造成的危害

蘇俄時(shí)期大饑荒持續(xù)了多長(zhǎng)時(shí)間？俄羅斯學(xué)者Н.Д.孔德拉季耶夫在其《通往饑荒的道路》一文中指出：隨著布爾什維克執(zhí)掌政權(quán)，蘇聯(lián)歷史上第一次大饑荒就開(kāi)始了。而俄羅斯學(xué)者И.В.科切特科夫則在其《新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期的谷物生產(chǎn)：現(xiàn)實(shí)性和可能性》一文中在對(duì)全國(guó)各經(jīng)濟(jì)地區(qū)農(nóng)民人均谷物生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行分析之后得出自己的結(jié)論：1923—1925年蘇聯(lián)農(nóng)民瀕臨“絕對(duì)饑餓”的邊緣。伏爾加格勒歷史學(xué)家В.А.波利亞科夫在《關(guān)于20世紀(jì)20年代蘇聯(lián)第一次大饑荒持續(xù)時(shí)間問(wèn)題：以伏爾加河中下游流域的材料為根據(jù)》一文中指出：伏爾加河中下游流域的大饑荒一直持續(xù)到1925年。俄羅斯歷史學(xué)副博士奧爾洛夫·弗拉基米羅維奇在對(duì)20世紀(jì)20年代發(fā)生在楚瓦什地區(qū)的大饑荒進(jìn)行研究之后得出結(jié)論說(shuō)：“始于第一次世界大戰(zhàn)年代的糧食危機(jī)，在楚瓦什地區(qū)幾乎持續(xù)了蘇聯(lián)政權(quán)的整個(gè)第一個(gè)十年?！币簿褪钦f(shuō)，奧爾洛夫·弗拉基米羅維奇認(rèn)為蘇俄時(shí)期大饑荒始于第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期，并且一直持續(xù)到1927年。實(shí)際上，俄羅斯學(xué)者關(guān)于蘇俄時(shí)期大饑荒持續(xù)時(shí)間問(wèn)題出現(xiàn)意見(jiàn)分歧很正常，因?yàn)樗麄兏髯缘囊暯遣灰?，而且蘇聯(lián)各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置、氣候條件等方面客觀上也存在著一定的差異，因而各地區(qū)大饑荒的起始和終結(jié)時(shí)間自然就不會(huì)同步。

蘇俄時(shí)期大饑荒還引發(fā)了農(nóng)民暴動(dòng)。1920年底至1921年春，西伯利亞、伏爾加河沿岸等地區(qū)先后爆發(fā)了農(nóng)民暴動(dòng)。農(nóng)民暴動(dòng)的高潮發(fā)生在1921年2—3月，西伯利亞伊施姆一個(gè)縣參加暴動(dòng)的農(nóng)民就達(dá)6萬(wàn)多人，參加坦波夫省暴動(dòng)的有5萬(wàn)多人，最嚴(yán)重的一次暴動(dòng)是1921年2月28日爆發(fā)的喀瑯施塔得暴動(dòng)。

三、蘇俄政府積極應(yīng)對(duì)饑荒

正是在對(duì)一次次農(nóng)民起義爆發(fā)根源的痛苦探析過(guò)程中，蘇俄政府領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到了戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策對(duì)于農(nóng)民種糧積極性的傷害，因而及時(shí)調(diào)整了對(duì)農(nóng)民的政策。蘇俄政府于1921年3月廢止了農(nóng)民們所怨恨的戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，而改行新經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定用征收糧食稅代替余糧征集制，而且農(nóng)民有權(quán)支配納稅后的余糧，可以將余糧拿到市場(chǎng)上去出售，用來(lái)交換必要的工業(yè)品和其他生產(chǎn)物資或生活用品。新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，恢復(fù)了農(nóng)民的種糧積極性，對(duì)于遏制和消除饑荒起到了重要作用。

蘇俄政府動(dòng)用國(guó)內(nèi)資源積極應(yīng)對(duì)大饑荒，根據(jù)全俄中央執(zhí)行委員會(huì)1921年7月18日的指令成立了中央賑濟(jì)饑民委員會(huì)，由加里寧出任該委員會(huì)主席，各省也相應(yīng)地成立了賑濟(jì)饑民委員會(huì)的地方機(jī)構(gòu)。中央賑濟(jì)饑民委員會(huì)在蘇俄政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極采取措施幫助災(zāi)民，根據(jù)莫斯科出版的《以革命的名義》一書(shū)記載，蘇俄政府動(dòng)員全國(guó)的力量來(lái)援助饑荒地區(qū)和廣大饑民，從國(guó)家儲(chǔ)備糧中調(diào)撥了1200萬(wàn)普特的種籽和3000多萬(wàn)普特的糧食運(yùn)往饑荒地區(qū)。*[蘇]А.拉基京：《以革命的名義》，莫斯科1965年版，第136、140頁(yè)。

蘇維埃政府還實(shí)行租讓制，即蘇維埃國(guó)家同外國(guó)資本家簽訂合同，將當(dāng)時(shí)蘇維埃國(guó)家無(wú)力經(jīng)營(yíng)的某些工礦企業(yè)、森林、油田等，按照一定的條件暫時(shí)租給外國(guó)資本家經(jīng)營(yíng)。實(shí)行租讓制的目的之一就是要盡可能地利用租讓合同從國(guó)外換取國(guó)內(nèi)急需的糧食，以緩解大饑荒造成的壓力。這一點(diǎn)可以從俄羅斯解密檔案文件中得到證實(shí)，1921年3月29日列寧受政治局的委托在給時(shí)任俄共(布)中央高加索局主席、外高加索邊疆區(qū)黨委第一書(shū)記奧爾忠尼啟則的一封電報(bào)中明確指出：“……無(wú)論如何要盡快以格魯吉亞的租讓項(xiàng)目和錳礦石等等從國(guó)外換回糧食。請(qǐng)盡快回復(fù)！”在1921年4月9日致奧爾忠尼啟則的又一封密碼電報(bào)中列寧指出：“盡一切努力簽訂租讓合同，特別是在格魯吉亞；設(shè)法哪怕是在國(guó)外購(gòu)買種子，并利用巴庫(kù)的資源把阿塞拜疆的灌溉工作推進(jìn)一步，以便發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，同時(shí)努力發(fā)展同北高加索的商品交換?！?/p>

蘇俄政府沒(méi)有向國(guó)際社會(huì)掩蓋、隱瞞國(guó)內(nèi)饑荒真相，而是希望國(guó)際社會(huì)能夠提供糧食援助。1921年7月23日蘇俄著名作家高爾基向全世界發(fā)出求助吁請(qǐng)。美國(guó)是最早對(duì)蘇俄所發(fā)出的吁請(qǐng)作出積極回應(yīng)的國(guó)家之一。1921年7月26日，時(shí)任美國(guó)救濟(jì)署署長(zhǎng)的胡佛給高爾基回復(fù)了一份電報(bào)，胡佛在這封電報(bào)中聲稱：美國(guó)救濟(jì)署可以向蘇俄饑民提供必要的援助，但是有一個(gè)先決條件：蘇俄政府必須釋放被關(guān)押在蘇俄監(jiān)獄中的美國(guó)人。在這封電報(bào)中，胡佛建議由美國(guó)方面救助100萬(wàn)名蘇俄兒童。同一天，美國(guó)方面通過(guò)無(wú)線電廣播向全世界播發(fā)了胡佛給高爾基的這封電報(bào)的內(nèi)容。

1921年8月10日至20日，蘇俄政府的代表與美國(guó)方面的代表就美國(guó)方面援助蘇俄饑民一事在拉脫維亞的首都里加舉行了談判，雙方就美國(guó)方面援助蘇俄饑民的具體事宜達(dá)成了27條協(xié)議。根據(jù)這些協(xié)議，美國(guó)救濟(jì)署在蘇俄境內(nèi)的16個(gè)區(qū)主要開(kāi)展了以下幾方面工作：第一，從美國(guó)購(gòu)買糧食運(yùn)抵蘇俄境內(nèi)。截至1922年7月10日，美國(guó)救濟(jì)署共計(jì)購(gòu)買了42萬(wàn)多噸糧食運(yùn)抵蘇俄境內(nèi)。此外，美國(guó)救濟(jì)署還購(gòu)買了30多萬(wàn)噸的小麥、面粉、豆類、大米、白糖、藥品、服裝、肥皂等物資運(yùn)抵蘇俄，這批物資中的大米、白糖等是專門供應(yīng)兒童之用的。第二，美國(guó)救濟(jì)署從美國(guó)向蘇俄居民直接郵寄食物包裹和物品包裹。第三，美國(guó)救濟(jì)署在蘇俄境內(nèi)開(kāi)設(shè)食堂和物資發(fā)放站，直接向蘇俄兒童和成年饑民供應(yīng)食品。根據(jù)1922年7月10日美國(guó)救濟(jì)署署長(zhǎng)胡佛呈交給美國(guó)總統(tǒng)哈定的報(bào)告，截至發(fā)送該報(bào)告為止，美國(guó)救濟(jì)署工作人員在蘇俄境內(nèi)共計(jì)開(kāi)設(shè)了15700個(gè)食堂和物資發(fā)放站，向大約325萬(wàn)名兒童和530萬(wàn)名成年人提供食物。第四，向蘇俄饑荒地區(qū)和饑民們提供醫(yī)療幫助，從而使蘇俄一些地區(qū)一度蔓延的傷寒病、熱腸病、天花和餓傷寒等疾病得到有效控制，并且為數(shù)百萬(wàn)人接種了各種疫苗。

其他國(guó)際組織和慈善機(jī)構(gòu)也向蘇俄饑民提供了人道主義援助，比如挪威科學(xué)家南森先生組織的賑濟(jì)機(jī)構(gòu)。南森的賑濟(jì)組織于1921年12月開(kāi)始對(duì)蘇俄饑民進(jìn)行賑濟(jì)，蘇俄饑民所獲全部境外援助的3%源自該組織。不僅如此，南森先生還幫助莫斯科成功地打通了原先一直對(duì)蘇俄政府封閉的歐洲糧食市場(chǎng)，他幫助蘇俄政府從歐洲糧食市場(chǎng)購(gòu)買了總價(jià)值為370萬(wàn)美元的糧食。

中央編譯局俄羅斯研究中心